山東沂蒙山律師事務所

正文：

前 言

對隱私權(quán)以法律的形式加以保護，一方面體現(xiàn)出隨著社會的發(fā)展進步，對隱私權(quán)的重視；另一方面，也體現(xiàn)出公民權(quán)利意識的不斷覺醒與提高。隱私權(quán)的社會功能和社會價值顯而易見，對公民而言，不僅可以保障公民的合法權(quán)利和個人利益不受侵犯，而且可以保障每個人個性自由發(fā)展，維護個人尊嚴；對社會而言，有利于創(chuàng)造一個自由平等的社會環(huán)境，從而維護社會秩序，創(chuàng)設(shè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。然而，現(xiàn)階段，隱私權(quán)作為一種新興的個人權(quán)利，卻屢屢受到侵犯。尤其是個人信息的泄露現(xiàn)象層出不窮，對隱私權(quán)的保護力度依然顯得較弱。面對這些問題，本論文在綜合分析國內(nèi)外隱私權(quán)的現(xiàn)狀和面臨的問題，并進行了概括總結(jié)，為我國更好的構(gòu)建隱私權(quán)保護制度，切實保障公民隱私權(quán)做出了相關(guān)的探索與建議，以期能在保護隱私權(quán)的領(lǐng)域走出更遠的一步。

一、隱私權(quán)的相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）隱私權(quán)的概念

1、隱私

隱私乃是一種與公共利益、群體利益和社會利益無關(guān)的，當事人本人不愿他人知道或他人不便知悉的個人信息，當事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個人私事和當事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個人領(lǐng)域。自從隱私概念出現(xiàn)以來，各界專家學者一直有爭議。顧名思義，隱私的概念實際實際上包含“隱”和“私”?！半[”就是權(quán)利人本人希望保密，不得他人探查的私人事務，不希望被公開；“私”就是關(guān)乎權(quán)利人自身的私事，與公眾利益無關(guān)且不相沖突。

時至今日，已有很多隱私權(quán)的觀點概念都趨于成熟。有的人認為隱私是個人秘密的不希望為人所知的個人生活領(lǐng)域，是純粹屬于自然人自身的私人事務。也就是說隱私只能是私人的，凡是涉及到公共事務領(lǐng)域的部分，都不能稱之為隱私。但需要指明的是，并不是說所有的私人事務都是隱私，比如說你今天早飯吃的什么，看了什么報紙也是私人事務，但這些隱私并不受到法律的保護。有的人認為隱私就是私人信息，是那些為涉及到社會公共領(lǐng)域的個人私人生活中的私人信息和私人秘密，并且這種信息不希望向他人公開。但是這種觀點難免擺脫一定的局限性，將隱私簡單的認知為私人信息或私人秘密。需要指明的是，有些個人信息已經(jīng)公開或者是依據(jù)特定的需要公開，并不算是隱私。還有的學者認為隱私就是私生活安寧，個人可以維護自己安寧的生活狀態(tài)不被別人侵擾，而個人私生活安寧的前提是私人信息和私人秘密不被泄露和公開。按照這種說法，一些娛樂新聞在未經(jīng)同意的情況下，私下跟蹤拍攝明星等社會公眾人物的私生活，就是對隱私的侵犯。

概括的來說，隱私有三種形態(tài)：一是個人信息，為無形的隱私；二是個人私事，為動態(tài)的隱私；三是個人領(lǐng)域，為有形的隱私。

2、隱私權(quán)

（1）隱私權(quán)及其發(fā)展歷史

隱私權(quán)并不是隨著人類社會的產(chǎn)生就出現(xiàn)的，而是隨著人類文明的不斷進步，社會的不斷發(fā)展而逐漸提出的一項人格權(quán)。古代，由于交通設(shè)施、通訊設(shè)施等局限，人們之間的交往有限，甚至“老死不相往來”，更不會出現(xiàn)侵犯他人隱私的事情。后來，進入工業(yè)社會，城市化進程加快，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，個人隱私受到了威脅，侵害隱私的行為也時常發(fā)生，慢慢催生出隱私權(quán)的概念。從公民個人角都來講，人類文明程度不斷提高，公民的權(quán)利意識不斷覺醒，人格獨立、人格尊嚴和人格自由日益受到重視。

從隱私權(quán)的由來研究不難發(fā)現(xiàn)，最早的概念出現(xiàn)在美國。最先是哲學家斯蒂芬在一篇文章中用到了隱私權(quán)一詞。之后學者沃倫和布蘭代斯將隱私權(quán)的概念正式從法律法規(guī)上加以明確，將隱私權(quán)定義為一種“不受外部環(huán)境干擾，保持獨立、獨處的權(quán)利”。再后來，隱私權(quán)的侵權(quán)行為被劃分為四種類型①：一是不合理地侵入他人的隱私；二是竊用他人的姓名或肖像；三是不正當?shù)叵蛲饨绻妓说男彰托は?；四是公開他人的不實形象。隨著不斷的發(fā)展完善，英國、德國這些在傳統(tǒng)上沒有隱私權(quán)概念的國家也慢慢對隱私權(quán)作出相關(guān)的規(guī)定加以保護。但是雖然各國都在努力的明確對隱私權(quán)的保護，但在不同的國家，面對不同的國情和法律現(xiàn)狀，各國也都采取了不同的措施。

隱私權(quán)在國外出現(xiàn)一段時間之后，我國對隱私權(quán)的相關(guān)研究與規(guī)定尚未開展。直到80年代中后期，我國學者才相繼發(fā)表了關(guān)于隱私權(quán)的文章。但仍未從整體上對隱私權(quán)予以重視，最近二十年來，才出現(xiàn)了一些關(guān)于隱私權(quán)的看法。

王冠先生認為：“隱私權(quán)就是公民出于保護自己個人利益不被侵犯的目的，對于那些私人信息、私人秘密以及與公共利益無關(guān)的私人事務可以進行保密隱瞞，在未整的權(quán)利人本人同意的前提下不得向社會公開的權(quán)利?！?/p>

張新寶先生認為：“隱私權(quán)是公民享有的維護私人安寧的生活狀態(tài)不受外部環(huán)境的干擾，私人信息未經(jīng)允許不被他人探查，私人事務不受到他人干涉參與的權(quán)利?！?/p>

《人格權(quán)法新論》認為：“隱私權(quán)是公民個人享有的與公共利益無關(guān)的私人信息不被非法探查公開、維護私人生活安寧不被他人非法干擾、私人活動不受非法干預的一種獨立的人格權(quán)”。

（2）隱私權(quán)的概念

從隱私權(quán)的發(fā)展歷程中，各個時期、各個國家對隱私權(quán)作出了不一樣的界定與保護措施。但也存在統(tǒng)一的基點，那就是隱私權(quán)對于維護社會的和諧穩(wěn)定、保障人格個性發(fā)展的作用日益突出。結(jié)合目前關(guān)于隱私權(quán)的一些觀點，加以概括總結(jié)，可以將隱私權(quán)的定義初步加以確認：

隱私權(quán)是自然人所依法享有的與公共利益無關(guān)并且不與社會公共利益沖突的私人信息、私人事務、私人活動空間依法受到法律保護，不被他人非法探查、干擾、公開等的一種人格權(quán)。

（二）隱私權(quán)的特征、性質(zhì)和內(nèi)容

1、隱私權(quán)的特征

隱私權(quán)主體的特定性。隱私權(quán)的權(quán)利主體只有自然人。法人、其他非法組織以及死者并不享有此項權(quán)利，由個體所組成的自然人群體組織無隱私權(quán)。隨著社會的演變發(fā)展，人格尊嚴越來越受到重視，其保護所面臨的問題日益凸顯，隱私也隨之而生。尤其是二戰(zhàn)之后，面對空前沉重的災難，對人權(quán)的無情踐踏，各國反思并意識到對人格尊嚴等人權(quán)保護的重要性。這是法人等其他組織所不具備的。隱私權(quán)的產(chǎn)生原本就是出于保護人格尊嚴的目的，保護的是對精神利益而非物質(zhì)利益，而法人本身并不是具體的人，更談不上精神活動，自然不會涉及到精神利益②，法人的目的主要是創(chuàng)造物質(zhì)財富，注重的是財產(chǎn)利益。因此，法人等其他組織的內(nèi)部事務、內(nèi)部秘密等與人格權(quán)并無關(guān)聯(lián)，對法人等組織商業(yè)秘密的侵害也并非是侵害隱私權(quán)。

隱私權(quán)內(nèi)容的廣泛性。在英國等許多國家并沒有在立法中承認隱私權(quán)的原因之一就是隱私權(quán)內(nèi)容廣泛，一旦入法，可能導致在具體執(zhí)行過程中難以切實把握，而且也可能導致濫訴。隱私權(quán)內(nèi)容上包含私人信息、私生活安寧、私人事務不受干涉等。而且，隨著人權(quán)保護意識不斷增強，但凡事與社會公共利益無關(guān)且不相沖突的個人信息、個人事務等都算作隱私權(quán)。但是，我們應該意識到官員披露財產(chǎn)狀況等屬于公共生活的范疇，與隱私權(quán)并不相悖。

隱私權(quán)的限制性。雖然法律上對隱私權(quán)明文規(guī)定加以保護，但也并不是毫無限制。人不可能獨立于社會集體之外單獨生活，必然會參與一定的社會生活，涉及到某些社會關(guān)系，因此隱私權(quán)總是存在于特定的具體社會中。屬于隱私的個人秘密，不得妨害社會公共利益，如若二者出現(xiàn)沖突，就需要對個人隱私加以必要的限制，優(yōu)先公共利益。比如說，公民在接受征兵入伍時，須接受相關(guān)的體檢程序，不得隱瞞自己的身體狀況等。當這些特殊情況下，個人隱私需要對公共利益作出必要的讓步。

2、隱私權(quán)的性質(zhì)

目前為止，從一些國家的民法判例中，可以總結(jié)出一些觀點，關(guān)于隱私權(quán)的性質(zhì)各不相同。在美國等國家，不僅將隱私權(quán)作為民法上的個人權(quán)利也在憲法上作出了相關(guān)規(guī)定，而在德國等國家，則將隱私權(quán)看作是一般人格權(quán)。雖然隱私權(quán)不斷發(fā)展完善，但對于其性質(zhì)我們需要進一步的思考，加以明確。

在美國等，隱私權(quán)最先是通過一系列的民法判例而確認隱私權(quán)為一種民事權(quán)利，在民法上加以保護。之后，美國又在先發(fā)上對隱私權(quán)作出了相關(guān)規(guī)定，確認其為一種憲法權(quán)利。網(wǎng)絡技術(shù)，政府權(quán)力等對個人隱私存在潛在的威脅，隱私權(quán)寫入憲法，無疑更有利于對個人隱私權(quán)作出更加明確的保護，防止政府機關(guān)對個人隱私的非法侵害。之后，德國也逐步借鑒了美國部分經(jīng)驗模式，在憲法中規(guī)定了隱私權(quán)。這都有利于從憲法上對隱私權(quán)作出明確的規(guī)定，予以保護，有利于促進人格權(quán)的發(fā)展，同時提升了隱私權(quán)在公民個人權(quán)利中的地位。

對于隱私權(quán)的性質(zhì)，有的人認為是一種一般人格權(quán)，有的則認為是具體人格權(quán)的一種。在美國隱私權(quán)的內(nèi)容日漸擴展。而在德國則認為隱私權(quán)是一般的人格權(quán)。隱私權(quán)在法國的產(chǎn)生與發(fā)展歷程也受到美國等的影響，也將許多人格利益劃分為隱私權(quán)保護的內(nèi)容。

我國對隱私權(quán)的性質(zhì)也進行不斷的研究與定位。目前，隱私權(quán)在過過受到民事法律的保護，別視作民事權(quán)利。而隨著時代的不斷發(fā)展，許多專家法學工作者近期也贊成將隱私權(quán)寫入憲法，從憲法層面來提升對隱私權(quán)的保護力度。③這是一個長期立法任務，我國憲法目前已經(jīng)有相關(guān)法律規(guī)定保護人格尊嚴，為隱私權(quán)的法律保護提供了憲法基礎(chǔ)。另一方面，許多專家贊成將隱私權(quán)歸入一般人格權(quán)的范疇，隱私權(quán)在當代社會的重要性日漸凸顯，不僅體現(xiàn)在人格權(quán)之中，更體現(xiàn)在民事法律之中。但是需要指出的是，隱私權(quán)只能是作為一項具體的人格權(quán)，卻不能代替一般人格權(quán)。從隱私權(quán)的特征來看，雖然內(nèi)容寬泛，但并不意味著隱私權(quán)可以包含所有一般人格權(quán)所保護的內(nèi)容。畢竟，隱私權(quán)作為一種具體的人格權(quán)，其內(nèi)容范圍具有特定的針對對象和專門的適用范圍。④從時代的發(fā)展來看，隨著法治理念的不斷推進和公民意識的不斷提高，為了適應不斷出現(xiàn)的新的人格利益，人格權(quán)的內(nèi)容逐漸增加，面對新出現(xiàn)的需要保護的人格利益，隱私權(quán)并不能作為一般的人格利益而替代對它們的保護。我國目前也已經(jīng)在立法和司法上確立了隱私權(quán)為一種具體的人格權(quán)。

3、隱私權(quán)的內(nèi)容

作為一項具體的人格權(quán)，隱私權(quán)的基本內(nèi)容包含四個方面：

（1）隱私享有權(quán)，是指公民個人有權(quán)保護自己的隱私，只自己單獨享有，不被他人非法探查并公開。在自己的私人生活領(lǐng)域中，自己的私人事務、私人信息、私人活動，不與社會公共利益和公序良俗相沖突，個人即享有自主決定權(quán)，權(quán)利人本人有公開或者隱秘的權(quán)利。需要指出的是，比如自己去醫(yī)院看病，醫(yī)院可能會對權(quán)利人的身體狀況進行診斷存檔，這都是屬于隱私的內(nèi)容，公民也有權(quán)對自己的這些隱私權(quán)要求相關(guān)單位組織對其保密。也就是說，隱私享有權(quán)利人不僅對自己掌握的私人信息享有保密與否的權(quán)利，還享有對其他特定單位組織因某些原因而知悉自己的私人信息要求保護的權(quán)利。

（2）隱私利用權(quán)，是指公民個人可以合法處置利用屬于自己的隱私，并且從中獲得相對應的物質(zhì)回報或者精神上的滿足。⑤隱私利用權(quán)只能由權(quán)利人本人自己行使。例如，權(quán)利人本人可以根據(jù)自己的生活閱歷和親身體會來創(chuàng)作藝術(shù)作品，既為自己創(chuàng)造了物質(zhì)財富，也為社會創(chuàng)造了精神財富。權(quán)利人本人憑借自身的容貌進行攝影從而為企業(yè)做宣傳，這也是對隱私權(quán)的合法處置利用。但是需要指出的是，隱私的利用權(quán)也必須要在相應法律允許的范圍內(nèi)，不能違背相關(guān)法規(guī)。即使是自己的個人隱私也不能毫無限制隨便地利用，比如某些人利用自己的容貌等拍攝淫穢作品來提升社會關(guān)注度。這些行為需要承擔相關(guān)的法律責任。

（3）隱私維護權(quán)，是指權(quán)利人本人可以對自己的隱私進行維護以防止其遭受非法侵犯的權(quán)利。使隱私權(quán)不被他人所侵犯，別人非法侵害自己的隱私權(quán)時，權(quán)利人可以通過相關(guān)的法律尋求法律救濟。但是，雖然隱私維護權(quán)一直存在，但并非一直發(fā)揮作用。它只能被動發(fā)揮作用，只有當隱私權(quán)收到侵害時，隱私維護權(quán)才能體現(xiàn)出來。

（4）隱私支配權(quán)，是指權(quán)利人本人在法律和道德許可范圍內(nèi)有權(quán)決定公開或者不公開自己的個人隱私，按照自己的意愿對隱私權(quán)進行支配活動的權(quán)利。⑥主要內(nèi)容是：

權(quán)利人本人可以對自己的隱私權(quán)進行篩選，按照自己的意愿或者需要將部分隱私公開。對于可以公開的部分個人隱私權(quán)的公開，并不是隨意的公開，而應根據(jù)權(quán)利主體的意愿和決定，以權(quán)利主體所允許的方式方法進行公開，并且要按照權(quán)利人的意愿，控制在一定的范圍內(nèi)。權(quán)利人可準許他人察知自己的個人信息和個人領(lǐng)域，例如權(quán)利人可同意別人打開自己的書包拿東西，向醫(yī)生說明自身的病情，讓別人看自己的日記等。權(quán)利人可允許他人利用自己的隱私。例如權(quán)利人允許他人利用自己的人脈、人際關(guān)系進行相關(guān)社會活動，允許企業(yè)用自己的相片做產(chǎn)品宣傳等。

（三）隱私權(quán)的法律保護

1、侵害隱私權(quán)責任構(gòu)成

侵害隱私權(quán)的違法行為。侵害隱私權(quán)從根本上來說其實就是一種民事侵權(quán)行為。因此，首先要具備具體加害行為，并且這種行為對他人的隱私權(quán)造成侵害。我國法律在保護隱私權(quán)的同時也規(guī)定公民負有不得侵害他人隱私權(quán)的義務。沒有相應的違法侵害行為，自然就不會對他人的隱私權(quán)造成威脅與侵害。侵害隱私權(quán)的違法行為主要是指一種主動實施參與的積極作為的方式。比如探查別人私人信息、非法侵入他人私人領(lǐng)域、侵擾他人私人活動等等都是一種作為的行為方式。而對于不作為的方式能否對他人的隱私權(quán)構(gòu)成侵害，目前還處于研究之中，尚未有明確的定論。

侵害隱私權(quán)的損害后果。侵害隱私權(quán)的損害后果，就是說侵害行為發(fā)生后，導致了與之相對應的損害后果。這種損害后果不僅會導致物質(zhì)上的損害，更重要的是可能還導致精神和心理上的創(chuàng)傷。需要明確指出，凡是發(fā)生了損害的事實，有些情況下即使沒有產(chǎn)生相應的損害后果，依然可能會造成侵權(quán)行為，比如：未經(jīng)權(quán)利人本人的同意而私拆信件，即使是侵害人沒有得知信件中的內(nèi)容或者沒有向他人透露，這依然是侵害隱私權(quán)的行為。

侵害隱私權(quán)的因果關(guān)系。它是指由于他人侵害了權(quán)利人的隱私權(quán)而導致了相關(guān)的損害后果，行為與結(jié)果之間是一種直接的因果關(guān)系。對于因果關(guān)系的考量，需要從兩個方面處罰：第一，必須有時間先后順序，即先發(fā)生了侵權(quán)行為，才導致了損害后果發(fā)生；第二，對于因果關(guān)系的判定，需要以一般人的社會經(jīng)驗或者生活常識來判斷二者之間的關(guān)系，必須要非常明確，完全是因為侵權(quán)行為的發(fā)生才導致了損害后果的產(chǎn)生。

侵害隱私權(quán)的主觀過錯。侵害隱私權(quán)需要有主觀上的過錯，即加害人明知道自己的行為會對權(quán)利人的隱私權(quán)造成侵害，未采取有效防止錯失或仍然實施現(xiàn)有的行為。大多數(shù)都是故意侵權(quán)行為。比如說隨意翻看別人的行李物品、私人偵探的跟蹤調(diào)查等等。在少數(shù)情況下，也有過失侵權(quán)行為。比如說一些人事代理機構(gòu)因疏忽保管不善而不慎泄露他人的檔案信息等。但是有些過失行為則不一定構(gòu)成侵權(quán)，比如說有的人因過失而不小心記錯了朋友的電話號碼而多次打?qū)Ψ诫娫?，這種過失并不能算是侵權(quán)行為。

2、隱私權(quán)的民法保護方式

隱私權(quán)在現(xiàn)代社會發(fā)展中，隱私權(quán)作為一項人格權(quán)受到了各國普遍重視，每個國家都采取相應的措施對隱私權(quán)加以保護，并且不斷的加以完善。從各國對于隱私權(quán)的立法保護來看，目前主要有兩張類型：

直接保護方法。采用直接保護方式就是明確隱私權(quán)是一項獨立的人格權(quán)，并以立法的形式保護。當公民認為自己的隱私權(quán)被侵害時，權(quán)利人可以直接提起訴訟，依據(jù)法律規(guī)定尋求法律救濟，令侵權(quán)行為人對其承擔相應的損害賠償責任。這種方式可以直接而有效的保護個人隱私權(quán)。美國就是采取直接保護的方式。

間接保護方法。法律并未以直接的方式保護隱私權(quán)，相對保守一些。也就是說，在法律條文中并沒有明文規(guī)定隱私權(quán)的相關(guān)表述，而將隱私權(quán)納入到其他人格權(quán)之中進行保護。當權(quán)利人的隱私權(quán)受到侵害時，并沒有明確的法律依據(jù)進行相關(guān)的法律求助，而只能從其他的侵權(quán)行為中（比如說侵害肖像權(quán)）來間接的為自己的侵權(quán)行為尋求庇護。這種方式在一些具體的案件中找不到相關(guān)的法律依據(jù)，也難免出現(xiàn)一些侵權(quán)案件在審理過程中缺乏針對性。間接保護的方式對隱私權(quán)的保護相對較弱。英國采取間接保護的方式。

隱私權(quán)的保護方式，需要從本國的實際國情出發(fā)，探索適合本國的保護方式。但是，目前普遍認為美國等國家的直接保護的方法最為有效；間接保護的方式缺少與之相對應的明文法規(guī)，對于侵權(quán)行為缺乏約束力，對被侵害的隱私權(quán)難以進行有針對性的司法救濟。

二、國外目前隱私權(quán)保護的現(xiàn)狀

（一）美國對隱私權(quán)的保護

作為隱私權(quán)理論起源地的美國，是英美法系國家中隱私權(quán)制度最為完善的國家，在近百年的法制發(fā)展進程中，理論水平和相關(guān)的實踐已趨于成熟。美國在司法實踐中，將各種類型的法律法規(guī)進行有機結(jié)合，從而實現(xiàn)對隱私權(quán)的保護。

最初，美國主要依據(jù)一些司法判例來確立隱私權(quán)護。隨后到了1965年，隱私權(quán)正式被寫入憲法，在憲法中有明確的法律條文規(guī)定隱私權(quán)受到保護。把隱私權(quán)的保護提升到了憲政層面，大大提升了隱私權(quán)在美國法律中的層次。1967年以后，美國相繼出臺了《信息自由法》、《公平信用報告法》等一系列成文法來保障公民的隱私權(quán)，慢慢地建立起比較完善的法律保護體系。美國在不斷的立法和司法實踐中，摸索出適合本國的本國國情相吻合的隱私保障制度。美國實行直接保護隱私權(quán)的方法，聯(lián)邦最高法院不但在憲法中承認了隱私權(quán)，而且對侵害隱私權(quán)的行為做了明確的界定，并要求侵權(quán)行為人承擔相應的賠償責任。從時代發(fā)展來看，采取直接保護的方式，順應時代的潮流，符合各國的發(fā)展趨勢。

雖然隱私權(quán)在美國已有所建樹，但我們不能忽略美國對隱私權(quán)的保護也有一定問題。言論自由在美國十分受重視，這難免會與隱私權(quán)發(fā)生沖突，在這種情況下，美國法律并沒能做好協(xié)調(diào)，而是犧牲了公民的隱私權(quán)，法律上更加注重對言論自由的保護。這必然會對公民的隱私權(quán)造成或多或少的侵害。

（二）英國德國對隱私權(quán)的保護及面臨的問題

在英國，普通法并沒有直接承認隱私權(quán)。后來，受到了美國相關(guān)法律以及1950年《歐洲人權(quán)公約》的影響，也慢慢地在法律中出現(xiàn)了隱私。直到20世紀末期，法律中明確規(guī)定公民隱私權(quán)，在司法實踐中，也更加注重保護個人隱私權(quán)。也有學者認為，英國普通法正通過《違反密保義務》的侵權(quán)之訴建立起隱私權(quán)的概念。

因為英國對隱私權(quán)的保護方式采取間接保護，在司法實踐中面臨許多問題。說某企業(yè)在未經(jīng)權(quán)利人同意的前提下私自利用其面部照片制作宣傳視頻，該公民的隱私權(quán)受到了侵害，但卻由于沒有相應的法律依據(jù)，只能以侵害肖像權(quán)的方式來提起訴訟，這中間接保護的方式，不具針對性，因此很難全面的強化對隱私權(quán)的保護。

在德國法上原來也并沒有提及隱私權(quán)。雖然有少數(shù)的學者早期曾提出應該對公民的個人隱私權(quán)以立法的形式加以保護，但是遭到了多方的反對與拒絕。直到1907年，相繼頒布的法律法規(guī)中才不斷的體現(xiàn)出隱私權(quán)；1954年，最高法院將隱私權(quán)作為一項一般人格權(quán)進行保護，隱私權(quán)逐漸受到重視，對其保護力度也不斷加強。隨著德國司法實踐的不斷完善與發(fā)展，隱私權(quán)慢慢地被確認為一般人格權(quán)并以法律的形式加以保護。

然而在實踐中，尤其是一些司法裁判中，卻將隱私權(quán)劃歸為是一種憲法上的權(quán)利。隱私權(quán)在德國的由來也是因為德國最高法院對憲法的司法解釋，認為對隱私權(quán)保護的根本目的就是為了實現(xiàn)憲法上所確認的促進人格自由、維護人格尊嚴的目標。

總之，近幾十年來，在兩大法系，隱私權(quán)制度得到了迅速發(fā)展，其在私權(quán)體系中的地位日益突出。在許多國家，隱私權(quán)不僅被看作是一項重要的民事權(quán)利，而且還應該是憲法上的權(quán)利。雖然各國都采取不同的方式保護隱私權(quán)，但目前大多數(shù)國家的共識是將隱私權(quán)作為具體的人格權(quán)而加以確認保護。

三、我國當前對隱私權(quán)的保護

（一）我國隱私權(quán)保護的現(xiàn)狀

1、我國隱私權(quán)制度的發(fā)展

建國以來相當長的一段時間內(nèi)，我國并沒有明確制定對人格權(quán)進行保護的相關(guān)法律法規(guī)，理所當然沒有出現(xiàn)隱私權(quán)的相關(guān)概念。改革開放以來，隨著我國法治理念推進和公民權(quán)利意識不斷強化，在我國的法律實踐中，隱私權(quán)的相關(guān)理念逐漸產(chǎn)生。

在1982年《憲法》中的一些規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)出了隱私權(quán)：依法保護公民的人格尊嚴，不得非法侵犯。這項規(guī)定中已經(jīng)體現(xiàn)出了我國法律中對隱私權(quán)的認可，從一定程度上來說，這也算是為我國隱私權(quán)的立法奠定了法律基礎(chǔ)。但是由于某些錯誤的認知與理解，隱私在我國曾一度被認為是個人不希望被他人知道的不正當?shù)?、不光彩的私下生活秘密。但在《民法通則》并未明確承認隱私權(quán)。但隨著一些侵犯隱私權(quán)時間的不斷發(fā)生，在司法實踐中缺乏相應的保護隱私權(quán)的法律依據(jù)，便將隱私權(quán)的糾紛事件以侵害名譽權(quán)的方式進行處理。這是我過最早的隱私權(quán)的保護。

在后來隨著我國立法司法實踐的不斷發(fā)展，法律法規(guī)體系不斷趨于完善，2009在《侵權(quán)責任法》中明確承認了隱私權(quán)，并予以保護。至此，隱私權(quán)得到了我國法律的認可與保護。

總結(jié)來說，隱私權(quán)制度在我國的發(fā)展歷程可劃分為四大步：法律空白期，這一時期并沒未明確規(guī)定隱私權(quán)；間接保護期，依據(jù)司法解釋間接保護隱私權(quán)，對于侵犯隱私權(quán)行為可依侵害名譽權(quán)等方式尋求法律保護；直接保護期，也是根據(jù)最高院的司法解釋，對于侵犯隱私權(quán)的行為，可直接提起訴訟，要求侵權(quán)責任人賠償精神損失；確認隱私權(quán)期，在相關(guān)的法律法規(guī)中以條文的形式明確規(guī)定隱私權(quán)是具體的人格權(quán)利，法律予以保護。

2、我國隱私權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)狀

雖然隱私權(quán)在我國已有初步的發(fā)展，目前的隱私保護權(quán)制度也不斷趨于完善。但畢竟隱私權(quán)在我國的發(fā)展歷史比較短，僅有30多年的歷史在隱私權(quán)保護方面的基礎(chǔ)還非常薄弱。加上當前我國面臨的國內(nèi)和國際兩大環(huán)境，在不同領(lǐng)域的隱私權(quán)侵權(quán)情況時有發(fā)生。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，面對當前競爭日益激烈的市場經(jīng)濟大背景，企業(yè)為了占領(lǐng)更大市場，提高利潤，不惜采取各種手段來收集包括公民隱私權(quán)在內(nèi)的各種私人信息，以便了解消費者的消費需求，從而有針對性的展開市場活動，其實在企業(yè)收集整合消費者私人信息的時候不可避免的會對公民的隱私權(quán)造成侵害。比如說，某些企業(yè)開展促銷抽獎活動，一般會在抽獎之前要求客戶填寫手機號、家庭住址等個人信息，在活動之后通過電話回訪等形式對消費者展開一對一的直銷式經(jīng)營模式。此類經(jīng)營手段即是對消費者隱私權(quán)的一種侵害方式。然而目前公民尚未意識到隱私權(quán)被侵害的情況，而國家層面也沒有給予相應的重視程度。從而導致了目前在經(jīng)濟領(lǐng)域隱私權(quán)侵權(quán)行為的出現(xiàn)。

在政治領(lǐng)域，我們國家不斷的提高管理與服務水平，強化政府的服務職能。而在這之前，需要的是政府能詳細的了解公民的真是情況。網(wǎng)絡時代的來臨，信息技術(shù)的發(fā)展，我們國家也在加快實施數(shù)據(jù)化管理，并建立了諸多類型的管理服務數(shù)據(jù)庫。比如說，國家建立高校人才數(shù)據(jù)庫、居民信息檔案庫等等，對公民的個人信息進行詳盡的登記記錄。在這種情形下，公民的個人信息都被探知，隱私信息難上加難。對于這些數(shù)據(jù)庫如果能妥善保管，在相關(guān)負責人范圍內(nèi)知曉的話，還能適當保護個人隱私權(quán)。但不能忽略的是，許多數(shù)據(jù)庫的運作模式、管理規(guī)范甚至工作人的個人素質(zhì)都是不公開不透明的，因此私人信息泄露事件也不可控。另一方面，在司法實踐中，偵查、搜查行為的不當也可能造成對隱私權(quán)的侵犯。還有在火車站等公共場合的監(jiān)控設(shè)施等都使公民的隱私無所遁形。這些問題是切切實實存在的，國家在提供管理與服務的同時，不能忽略大對隱私權(quán)的保障。

在文化領(lǐng)域、社會生活領(lǐng)域等都存在各種類型的隱私侵權(quán)行為，而公民對隱私權(quán)的自我保護意識還急需提升，政府也沒有對公民隱私權(quán)保護給予足夠的重視。無論是在公民自我意識方面還是在立法司法方面都沒有將隱私權(quán)上升到足夠的高度，對公民隱私權(quán)的保護還有待加強。

（二）我國隱私權(quán)保護缺位的原因

縱觀我國隱私權(quán)的發(fā)展，理論研究時間較短，從而導致理論基礎(chǔ)薄弱，在立法司法中缺乏相關(guān)的實踐經(jīng)驗，使我國的隱私權(quán)保護體系和制度存在諸多漏洞，再加上當前社會大環(huán)境的影響，與時代發(fā)展的需要不符以及公民自我意識的滯后，有許多的挑戰(zhàn)與困難阻礙著隱私權(quán)的保護。

首先，從政府從面來分析。在立法上目前我國也只是在法律中確認了隱私權(quán)的存在，將之作為一種具體的人格權(quán)，但未對隱私權(quán)作出明文的保護規(guī)定。而且隱私權(quán)尚沒有上升到憲政層面，憲法中沒有確認隱私權(quán)，導致隱私權(quán)法律保護力度不夠。我國兩千多年的封建專制制度，雖然在努力構(gòu)建民主法治國家，但權(quán)力本位的思想在個別地方依然存在，使得部分地方以公權(quán)為由而肆意的侵犯公民的隱私權(quán)。加之我國集體主義為重，個人利益服從并服務于公共利益。到底是私人多一點還是公共多一點，一直限制著隱私權(quán)保護的突破性發(fā)展。在司法實踐中，執(zhí)法者的法律意識和個人素質(zhì)與當前的立法本意存在脫離，出發(fā)點是好的，但實際執(zhí)行可能存在不足之處。

其次，從當代社會環(huán)境來分析。網(wǎng)絡技術(shù)越來越普及，目前許多國家正在逐漸轉(zhuǎn)型為信息化社會，我過也在努力朝著信息社會轉(zhuǎn)型。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及，使得個人信息也不斷網(wǎng)絡化，而在網(wǎng)絡環(huán)境下，使得私人信息更加容易被竊取，個人隱私的保護也面臨更大的威脅。還有許多社會的調(diào)查機構(gòu)、中介機構(gòu)等利用網(wǎng)絡環(huán)境額便利，肆意侵害個人隱私。而我國社會上缺乏對隱私權(quán)的保護機構(gòu)，對隱私權(quán)的社會重視度也較弱，從而導致了社會上對隱私權(quán)的侵權(quán)行為層出不窮。

最后，從個人的隱私權(quán)利意識來分析。隱私權(quán)作為一種文化上的意識形態(tài)，其產(chǎn)生不可避免的受到我國歷史文化傳統(tǒng)的影響。中國的歷史傳統(tǒng)，尤其是經(jīng)歷漫長的封建社會時期，為統(tǒng)治者服務的儒家思想等都是強調(diào)服從意識，個人必須服從君主，服從統(tǒng)治者的利益，沒有個人的自由與尊嚴，更遑論隱私的保護。長期受這種思想的浸染，人民內(nèi)心深處并沒有意識到隱私權(quán)保護的重要性，從而使得目前公民對隱私權(quán)法律保護意識嚴重落后。再考慮到我國的社會傳統(tǒng)，中國人歷來受家族傳統(tǒng)的影響，熟人社會，在一個共同體中相互接觸，共同生活，這樣的生活環(huán)境，也使公民漸漸的忽略了個人隱私的重要性，而是以集體共同的形態(tài)生活在一個大集體中，也使得個人隱私保護的難度加大。

（三）強化對隱私權(quán)的保護

隨著我國依法治國的不斷推進和民主法治觀念的不斷覺醒，無論是從國家層面還是從公民層面，都亟需加強對個人隱私的保護。隱私權(quán)作為公民的基本權(quán)利也被普遍關(guān)注，日漸重視。必須采取積極的措施來解決目前出現(xiàn)的問題。

首先，對隱私侵權(quán)行為要加大懲處制裁力度。目前的法律法規(guī)雖然在不斷趨于完善成熟，但依然有許多值得商榷的地方。對于侵害他人隱私目前的界定為：泄露宣傳別人的隱私，而且對權(quán)利人本人或公共利益造成一定影響的行為才構(gòu)成侵犯隱私權(quán)，而對于那些只是宣揚別人隱私但為造成影響的行為，不能追究其法律責任。這顯然與當前社會的發(fā)展趨勢、與切實保障權(quán)利人的隱私權(quán)相悖，客觀上限定了隱私權(quán)保護的客體。鑒于此，應對目前法律法規(guī)中的部分條文加以完善，對于那些侵犯他人隱私權(quán)的行為，即未造成危害和影響，也應當對其進行相應的法律制裁。同時，對于那些已經(jīng)明確構(gòu)成隱私權(quán)侵權(quán)的行為，在執(zhí)法過程中要嚴格依據(jù)法律，對權(quán)利人進行法律救濟，責令侵權(quán)行為人進行責任賠償?shù)耐瑫r，還可輔以必要的行政、刑事制裁手段，以防止再次發(fā)生。

其次，健全完善的隱私權(quán)的相關(guān)法律體系，并形成與之相對應的保護制度。在制定相關(guān)保護法律時，首先應把隱私權(quán)列入人格權(quán)法中，之后，對于侵權(quán)行為以侵權(quán)法進行保護。我國的侵權(quán)責任法中雖然明確了對隱私權(quán)的保護，但是它畢竟只是對隱私權(quán)的一種保護與救濟，而并不是確認權(quán)利。因此，對于隱私權(quán)的保護并不具有很強的針對性，也不能確認隱私權(quán)的內(nèi)涵外延、分類、行使方式等。因此，我國在今后的立法司法活動中，應該適當?shù)目紤]設(shè)立人格權(quán)法，以建立完備的隱私權(quán)保護制度。

最后，提高公民的權(quán)利意識，增強個人隱私保護意識以及他人隱私權(quán)不容侵犯意識。對隱私權(quán)的保護，最好從權(quán)利人本人入手，一方面，增強公民對自己隱私權(quán)的保護意識，使公民從思想上認識到個人隱私權(quán)受到法律的明確保護，神圣不容侵犯；另一方面，公民在保護自己個人隱私權(quán)的同時，必須意識到他人隱私也受到法律的保護，不容他人侵犯，使公民個人從思想上增強不得侵犯他人隱私權(quán)的責任義務。提高個人修養(yǎng)，使其意識到，公民個人既享有隱私權(quán)的權(quán)利，又負有他人不得侵犯他人隱私的義務。

但是需要指出，隱私權(quán)受到保護也不可以隨意而為。我們不能過度關(guān)注于保護隱私權(quán)而忽略整個社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟全球化，社會合作越來越密切，個人都是作為一個個體而在社會集體中生活，為了維護共同的生活、減少不必要的沖突糾紛、穩(wěn)定社會安全秩序，人格權(quán)也需要適當?shù)募右韵拗啤７乐谷烁窭孢^分夸大，從而限制公眾利益的發(fā)展。

總之，目前我國隱私的保護方面依然存在不盡人意的地方，我們應從兩方面入手加以改善。一方面應加強對隱私權(quán)權(quán)利主體的思想教育，從權(quán)利人本身出發(fā)，提高隱私權(quán)利義務的思想覺悟；更重要的是，應從國家層面來制定明確的法律法規(guī)，對個人隱私權(quán)作出具體而明確的規(guī)定，在司法實踐中，嚴格執(zhí)行，并不斷完善。

結(jié) 語

對于隱私權(quán)以法律的形式加以保護，無論是對公民個人而言，還是對國家社會而言，都具有極其重要的作用。本文在認識了隱私權(quán)的相關(guān)理論之后，通過對國內(nèi)外隱私權(quán)保護的現(xiàn)狀分析，為我國今后隱私權(quán)的保護等作出了相關(guān)的建議如下：

首先，需要相關(guān)的法學專家學者能進一步的借鑒國外趨于成熟的相關(guān)理念，并針對我國國情提出契合程度較高的隱私權(quán)的觀點建議。其次，在今后的相關(guān)立法中，要進一步的提升對隱私權(quán)的重視程度，將隱私權(quán)作為一項獨立的權(quán)利寫入法律中，必要的話，在憲法中加以明確。最后，作為隱私權(quán)的唯一主體自然人，在提高自身權(quán)利意識的同時，也要擔負自己所承擔的義務，雙重保障個人隱私權(quán)。

總之，隱私權(quán)的重要性越來越受到重視，而侵權(quán)的方式也越來越多樣化，對于隱私權(quán)的保護我們還有很長的路要走。

注釋

①張新寶，《我國隱私權(quán)保護法律制度的發(fā)展》，國家檢察官學院學報，第11頁，2010年2期。

②楊益，《論我國網(wǎng)絡環(huán)境下隱私權(quán)的保護》，湖南師范大學，第54頁，2011年。

③李賀巾，《隱私權(quán)的法律保護問題研究》，河北大學，2011年。

④雷堂，張偉英，《河北師范大學學報（哲學社會科學版）》，河北師范大學，第134頁，2013年4期。

⑤劉彥民，《隱私權(quán)若干問題研究》，山東大學論文，第42頁，2006年。

⑥魏萌萌，《論隱私權(quán)的民法保護》，中國證券期貨，2013年5期。