■ 楊明生

修好村路是廣大農(nóng)民的熱切期盼，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。黨的十八大以來(lái)，中央共安排資金3926億元，帶動(dòng)社會(huì)投入1.6萬(wàn)億元，新改建農(nóng)村公路127.5萬(wàn)公里，99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.3%的建制村通了瀝青路、水泥路。

日前，筆者在湖北省首批小康縣宜城市農(nóng)村走訪，深切感受到公路建設(shè)給農(nóng)村帶來(lái)的巨大變化：農(nóng)民出行更加便捷，發(fā)展環(huán)境顯著改善，老百姓從中受益匪淺。但走訪中筆者也發(fā)現(xiàn)，仍有一些突出問(wèn)題亟待解決。

要解決“通了村，未通組”的問(wèn)題。筆者走訪的流水鎮(zhèn)牌坊河、楊林、楊棚三個(gè)村，都是距離宜城市區(qū)超過(guò)50公里的偏遠(yuǎn)丘陵村，通村水泥路只通到了村委會(huì)所在地，從村到組還要走泥巴路。從相關(guān)部門(mén)了解到，近期并沒(méi)有安排修路計(jì)劃。原因在于，自2014年下半年后隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》和新《預(yù)算法》等相關(guān)政策出臺(tái)，地方政府采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式、利用銀行貸款籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金的方式被叫停。地方政府無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口?；鶎尤罕娤Ｍ麌?guó)家盡早研究構(gòu)建確保道路建設(shè)資金穩(wěn)定投入長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)對(duì)通村道路建設(shè)進(jìn)行扶植，有效解決25戶以上或100人以上的較大自然村通公路的最后一公里問(wèn)題。

要解決“路好了，道難行”的問(wèn)題。當(dāng)初修建通村公路時(shí)，為減少工程量，節(jié)約資金，大多數(shù)道路都是在鄉(xiāng)村老路基礎(chǔ)上修建的，路面太窄，無(wú)法通客車(chē)，村民出行還是不方便；很多道路彎急坡陡、沒(méi)有防護(hù)欄，缺乏路標(biāo)、里程碑、指路名稱(chēng)、線路標(biāo)志等設(shè)施；急轉(zhuǎn)彎、危險(xiǎn)路段也缺少相應(yīng)的警告標(biāo)志，安全隱患多?；鶎尤罕娤Ｍ嘘P(guān)部門(mén)優(yōu)化村道設(shè)計(jì)，改進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，盡可能在村鎮(zhèn)間形成網(wǎng)絡(luò)，減少斷頭路；注重加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的安全性，盡可能增加通村公路的警告標(biāo)志，完善相應(yīng)的路標(biāo)、里程碑、指路名稱(chēng)、線路標(biāo)志等基礎(chǔ)設(shè)施。

要解決“有人修，無(wú)人養(yǎng)”的問(wèn)題。目前，通村公路養(yǎng)護(hù)處于空白地帶，市里無(wú)力管、鎮(zhèn)里無(wú)法管、村里無(wú)人管，村道損毀現(xiàn)象嚴(yán)重?；鶎尤罕娤Ｍ晟拼宓拦茏o(hù)機(jī)制，一方面，要基本建立市有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍；另一方面，發(fā)揮好政府、社會(huì)和村民的作用，廣開(kāi)資金渠道，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證“有路必養(yǎng)”。