裴芳

諸城市燃?xì)夤峁芾磙k公室 山東 諸城 262200

正文：

1、我國(guó)供熱計(jì)量系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀

我國(guó)的集中供熱已經(jīng)由第一代供熱逐步向第四代供熱進(jìn)步，智慧供熱已經(jīng)起航。熱計(jì)量系統(tǒng)作為智慧供熱主要的組成部分之一，在前些年受到了極大的重視。國(guó)家和政府層面為了推進(jìn)供熱計(jì)量改革，實(shí)行按熱收費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排，已投入數(shù)百億資金在北方地區(qū)大面積推行分戶計(jì)量，對(duì)眾多供熱系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)量改造，用戶末端安裝熱量計(jì)量和調(diào)節(jié)裝置，強(qiáng)力推行供熱計(jì)量政策。可是根據(jù)大量文獻(xiàn)和報(bào)道情況來(lái)看，目前真正按照熱計(jì)量方式供熱和收費(fèi)的情況不多。在發(fā)展不好的城市，安裝的供熱計(jì)量表質(zhì)量參差，有的小區(qū)雖然安上了表，但與之相配套的溫控和調(diào)控裝置沒(méi)有安裝到位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常的計(jì)量收費(fèi)，計(jì)量收費(fèi)面臨著很多難度。

2、供熱計(jì)量系統(tǒng)運(yùn)行中的難度分析

2.1 模擬計(jì)量收費(fèi)出現(xiàn)的問(wèn)題

筆者所在的諸城市供熱計(jì)量改革從2011年底開(kāi)始,所有新建建筑必須強(qiáng)制安裝供熱計(jì)量設(shè)施,截至2018年底,已經(jīng)安裝熱量表和溫控閥3.2萬(wàn)套。從2012年起，對(duì)通過(guò)熱計(jì)量前置驗(yàn)收的建筑實(shí)施供熱計(jì)量模擬收費(fèi)，即供熱用戶按面積繳費(fèi)，同時(shí)要求供熱企業(yè)按規(guī)定抄表和熱計(jì)量收費(fèi)模擬結(jié)算。截至目前，最早的一批熱量表已運(yùn)行7年，運(yùn)行中主要暴露出兩方面的問(wèn)題。

一是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)。由于供熱系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)必要的自動(dòng)控制，抄表靠人工。通過(guò)近幾年的模擬收費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析結(jié)果中出現(xiàn)供熱計(jì)量數(shù)據(jù)異常情況的用戶占總用戶的40%以上，相同位置、戶型、面積的用熱量差別可以達(dá)到20%，有的熱量差別竟高達(dá)100%以上，實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的阻力很大。目前，市場(chǎng)銷售的熱量表種類較多，缺少監(jiān)督機(jī)構(gòu)，表計(jì)精度難以保證。已經(jīng)安裝計(jì)量表的用戶，計(jì)量數(shù)據(jù)有相當(dāng)多存在問(wèn)題。針對(duì)此問(wèn)題，建議政府部門(mén)繼續(xù)出臺(tái)政策，規(guī)范熱計(jì)量表市場(chǎng),提高熱計(jì)量表精度。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)安裝的表計(jì)存在校驗(yàn)難問(wèn)題，應(yīng)成立權(quán)威校驗(yàn)部門(mén),定期對(duì)熱計(jì)量表實(shí)行校驗(yàn)制度,每個(gè)供熱季均應(yīng)對(duì)表計(jì)進(jìn)行校驗(yàn)，可采取低費(fèi)用的強(qiáng)制校驗(yàn)方式進(jìn)行。

二是計(jì)量收費(fèi)價(jià)格不合理導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)。通過(guò)對(duì)有效數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，在不考慮自主節(jié)能等因素下，位于頂層和底層的用戶計(jì)量收費(fèi)后的繳費(fèi)額要普遍高于按面積收費(fèi)，在面積相同的情況下，中間位置的住戶比頂層及底層的住戶的繳費(fèi)額要低20-30%。針對(duì)此問(wèn)題，必須按現(xiàn)行供熱價(jià)格和實(shí)際用熱量進(jìn)行綜合考慮，制定更加合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供熱用戶來(lái)說(shuō)，計(jì)量收費(fèi)后的金額與按面積收費(fèi)相比，通過(guò)自主節(jié)約，能適當(dāng)降低，同時(shí)也要考慮供熱公司的壓力，不能相差太大。

2.2 抄表方式選擇的問(wèn)題

目前我國(guó)對(duì)供熱表抄表收費(fèi)管理主要有三種形式：人工抄表、IC卡預(yù)付費(fèi) 、有線或無(wú)線數(shù)據(jù)采集。人工抄表是最傳統(tǒng)也最低效的供熱表抄表收費(fèi)形式，只要每戶有一個(gè)普通的供熱表，熱力公司的抄表員在每月固定時(shí)間上門(mén)抄表收費(fèi)然后錄入電腦。人工抄表模式形式流程簡(jiǎn)單，但人力資源需求量大，重復(fù)性工作乏味，工作量繁重，對(duì)用戶消費(fèi)的熱量也難以及時(shí)統(tǒng)計(jì)；IC卡預(yù)付費(fèi)是由用戶事先在IC卡中存入資金，可實(shí)現(xiàn)供熱表的自動(dòng)抄報(bào)和自動(dòng)扣繳費(fèi)。但這種模式需安裝帶有特定IC卡接口的供熱表，設(shè)備成本較傳統(tǒng)模式高，信息通過(guò) IC 卡傳遞也并不及時(shí)，也不能及時(shí)得知用戶的用熱情況。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是抄表、收繳費(fèi)可以一并進(jìn)行，避免欠費(fèi)，同時(shí)節(jié)約了人力成本；無(wú)線數(shù)據(jù)采集即遠(yuǎn)程抄表，可以快速及時(shí)了解用戶供熱信息，將有問(wèn)題的熱表及時(shí)上傳報(bào)警，使得到熱計(jì)量表的故障能得到及時(shí)的處理，解決了人工抄表的弊端，減少了用戶糾紛，這種方式最智能。

3、實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的必要條件

實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，受集中供熱系統(tǒng)現(xiàn)狀的影響，僅僅依靠關(guān)閉自家供熱系統(tǒng)閥門(mén)的用戶行為起不到真正節(jié)能的目的。真正實(shí)施供熱計(jì)量，除了計(jì)量設(shè)施滿足要求外，還需要解決好供熱技術(shù)、配套政策以及供熱計(jì)量設(shè)施等兩個(gè)方面的問(wèn)題。

從供熱技術(shù)上來(lái)說(shuō)，實(shí)施供熱計(jì)量對(duì)熱網(wǎng)安全提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)，給熱網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)帶來(lái)很大的困難。面對(duì)龐大復(fù)雜、新舊交織的供熱網(wǎng)絡(luò)，為確保用戶能夠正常用熱，熱源企業(yè)的熱網(wǎng)調(diào)度需精心測(cè)算、合理分配各區(qū)域的負(fù)荷及熱量，并派調(diào)度人員進(jìn)行精細(xì)調(diào)節(jié)，以保證熱量分配均衡、水力工況保持穩(wěn)定。在實(shí)施供熱分戶計(jì)量后，每位用戶對(duì)室內(nèi)供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)行為會(huì)使供熱流量的可變性增大，破壞熱網(wǎng)平衡，危及供熱運(yùn)行安全。供熱計(jì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要熱用戶及熱源單位的共同配合，從用戶到熱力站再到熱源要有高度自動(dòng)化的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，才能保證用戶正常用熱，才能保證供熱系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。 在配套政策層面上，供熱計(jì)量的實(shí)施需要有一個(gè)系統(tǒng)的政策體系來(lái)支撐，特別是供熱計(jì)量?jī)r(jià)格的確定是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，受熱傳遞、熱表質(zhì)量、計(jì)量不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)失真等多方因素影響，供熱計(jì)量?jī)r(jià)格很難科學(xué)合理，國(guó)內(nèi)一些供熱城市也在試行計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但基本都存在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、計(jì)費(fèi)合理度等問(wèn)題。諸如計(jì)量管理辦法、計(jì)量收費(fèi)辦法、計(jì)量裝置管理辦法、計(jì)量裝置維修維護(hù)更新辦法、計(jì)量表檢驗(yàn)辦法、計(jì)量爭(zhēng)議仲裁辦法等一系列的具體措施，這樣才能保證供熱計(jì)量工作的順利有序推行。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施供熱計(jì)量是國(guó)家節(jié)能減排政策的重要組成部分，按國(guó)家、政府的相關(guān)規(guī)定還要大力推進(jìn)和實(shí)施，但是供熱計(jì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一概而論，實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)工作，需要政府及相關(guān)部門(mén)、熱源企業(yè)、熱網(wǎng)企業(yè)和熱用戶的協(xié)調(diào)配合，技術(shù)路線和技術(shù)問(wèn)題的合理確定和解決，需要政策層面的配套支持，需要驗(yàn)收合格的供熱計(jì)量設(shè)施，具備條件才能實(shí)施，就目前來(lái)看還有很長(zhǎng)的路要走。