李發(fā)龍

（西安景天水利水電勘測設(shè)計(jì)咨詢有限公司，陜西 西安 710018）

1 工程概況

本工程項(xiàng)目位于延安市安塞區(qū)，工程主要分布在全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦，涉及受益人口8萬人，2018年度工程主題為“山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理”，工程總體治理思路圍繞“五個(gè)結(jié)合，五個(gè)優(yōu)先”展開，形成了“兩帶五區(qū)一輻射”的總體布局。其中，兩帶指延河及杏子河生態(tài)修復(fù)治理帶，五區(qū)指馬家溝片區(qū)、云臺山片區(qū)、龍石頭片區(qū)、白家溝片區(qū)和周河片區(qū)等五個(gè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)區(qū)，一輻射指結(jié)合鄉(xiāng)村振興的輻射帶動而形成的28個(gè)人居環(huán)境改善示范村和16個(gè)產(chǎn)業(yè)提升振興示范村。工程建成后可增加水土流失治理面積272.64 km2，其主要建設(shè)內(nèi)容有梯田改造及配套，封禁，水保經(jīng)果林，林草地改良，谷坊，淤地壩，攔砂壩，排水溝，農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，封山育林，水源涵養(yǎng)林，濕地恢復(fù)，生態(tài)護(hù)岸，岸坡生態(tài)林，堰塘，人居環(huán)境改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升等，工程總投資4.3億元。

2 工程治理思路

安塞區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目是按照“山、水、林、田、湖、草”一體化的治理要求，圍繞生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的總體目標(biāo)，重點(diǎn)以水土流失治理為核心，以植樹護(hù)田和防污治田為輔助，建立以水資源保障為支撐的山水田林湖草生態(tài)系統(tǒng)。按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，圍繞鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略規(guī)劃，充分結(jié)合安塞區(qū)實(shí)際情況，提出了“五個(gè)結(jié)合，五個(gè)優(yōu)先”的重點(diǎn)治理思路。

五個(gè)結(jié)合：一是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，圍繞棚栽、山地蘋果、畜牧、香菇等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加群眾收入。二是與改善人居環(huán)境相結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)施迎川面村容村貌提升、垃圾污水處理、支溝口整治等項(xiàng)目，解決農(nóng)村臟、亂、差等頑疾問題，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相結(jié)合，通過試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢、人居環(huán)境改善成果轉(zhuǎn)化，形成令人流連忘返的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游新格局。四是與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，優(yōu)先把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目向貧困村、戶傾斜，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，帶動貧困群眾收入增加，加快減貧脫貧步伐。五是與重大項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，整合全區(qū)重點(diǎn)林業(yè)工程、延河流域綜合治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目集聚效應(yīng)。

五個(gè)優(yōu)先：一是優(yōu)先治理大流域，圍繞延河、杏子河、西川河三條河系，綜合落實(shí)生態(tài)護(hù)岸、濕地堤防等多種配套措施，打造生態(tài)示范典型，體現(xiàn)集中規(guī)模治理效益；二是優(yōu)先治理生態(tài)脆弱區(qū)，圍繞北部白于山區(qū)、王瑤水庫、馬家溝水庫水源保護(hù)區(qū)，通過水保林、水源涵養(yǎng)林等措施，減少水土流失、保護(hù)涵養(yǎng)水源，有效恢復(fù)良好生態(tài)環(huán)境；三是優(yōu)先改善提升生態(tài)良好區(qū)，借鑒退耕還林治理經(jīng)驗(yàn)，與當(dāng)前治理措施緊密結(jié)合，補(bǔ)充完善工程措施，鞏固提升治理成果；四是優(yōu)先治理人口集聚區(qū)，圍繞延河村鎮(zhèn)，實(shí)施生態(tài)改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)等措施，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓治理成果惠及廣大人民群眾；五是優(yōu)先治理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞大棚蔬菜、山地蘋果等產(chǎn)業(yè)，配套相應(yīng)的灌溉、生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

3 工程布局

按照山水林田湖草的總體規(guī)劃理念及要求，調(diào)研了安塞區(qū)現(xiàn)狀情況后，以充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為前提，以集中連片、綜合治理、突顯亮點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，以“五個(gè)優(yōu)先，五個(gè)結(jié)合”為宗旨，形成了“兩帶五區(qū)一輻射”的總體布局，從而在最大程度上實(shí)現(xiàn)山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的治理目標(biāo)。

3.1 兩帶

兩帶：指延河生態(tài)修復(fù)治理帶和杏子河生態(tài)修復(fù)治理帶，即以延河和杏子河兩條河道的生態(tài)治理為紐帶，將流域范圍內(nèi)的水系生態(tài)改善、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合起來。

延河帶：安塞境內(nèi)延河河長90 km，流域面積2649 km2，占總流域面積的34.29%，有長流水支流58條，河道轉(zhuǎn)灣110多處，延河兩岸是延安市城鎮(zhèn)建設(shè)、能源化工建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施延河生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理關(guān)系到整個(gè)流域水系生態(tài)改善、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向延河聚集、加速區(qū)域城市化進(jìn)程，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

杏子河帶：杏子河為延河一級支流，安塞區(qū)境內(nèi)河段長40 km，流域面積610.7 km2，有常流水支流26條。杏子河作為延河重要支流，其治理效果的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)延河流域水系生態(tài)改善，推進(jìn)杏子河水生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程，能顯著改善河道環(huán)境質(zhì)量，全面提升杏子河的承載能力和支撐能力，從而帶動和保障沿岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.2 五區(qū)

五區(qū)即為五個(gè)治理片區(qū)，分別為馬家溝片區(qū)、云臺山片區(qū)、龍石頭片區(qū)、周河片區(qū)、南溝～魏塌片區(qū)。

馬家溝片區(qū)：以保證最大流域治理為出發(fā)點(diǎn)，馬家溝水庫位于本次規(guī)劃的馬家溝片區(qū)內(nèi)，任務(wù)是向安塞城區(qū)供水。該水庫屬重要水源地，但水源地流域范圍內(nèi)水源涵養(yǎng)林覆蓋率低，無法提高水資源的涵養(yǎng)能力、自凈能力，恢復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)功能。該片區(qū)重點(diǎn)通過水源涵養(yǎng)、封禁治理、林草植被補(bǔ)植等措施打造生態(tài)休閑和水保示范區(qū)域。

云臺山片區(qū)：云臺山片區(qū)內(nèi)生態(tài)植被相對完好，農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生態(tài)治理較好，該片區(qū)重點(diǎn)以保護(hù)和提升生態(tài)好的地方為治理思路，通過山脊林草補(bǔ)植、高家峁農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造、云臺山景觀旅游配套等措施，在保護(hù)好現(xiàn)有云臺山生態(tài)的基礎(chǔ)上，發(fā)展振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)。

龍石頭片區(qū)：龍石頭片區(qū)集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為一體，屬安塞區(qū)典型的多產(chǎn)業(yè)聚集地帶，片區(qū)治理將以振興產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)聚集帶為支撐，以保證更多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，以控制龍石頭片區(qū)水土流失為主要任務(wù)，打造形成依靠產(chǎn)業(yè)致富的典型示范區(qū)。

周河片區(qū)：周河山大溝深、生態(tài)措施是弱點(diǎn)，優(yōu)先以脆弱生態(tài)治理為重點(diǎn)，通過山體植綠、溝道整治，修復(fù)周河脆弱生態(tài)。

南溝～魏塌片區(qū)：片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有南溝萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，包括南溝村生態(tài)示范園和魏塔村陜果集團(tuán)蘋果示范園，現(xiàn)有果園面積16038畝。該片區(qū)將以南溝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為中心，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)流域綜合治理、民俗文化、休閑娛樂、精準(zhǔn)扶貧5個(gè)區(qū)塊，打造集休閑、娛樂、垂釣、采摘、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

3.3 一輻射

一輻射：是中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在安塞區(qū)山水林田湖草項(xiàng)目中的重要體現(xiàn)，在生態(tài)治理修復(fù)的過程中與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升建設(shè)工程和人居環(huán)境改善工程緊密結(jié)合，使山水林田湖草項(xiàng)目帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也提升了山水林田湖項(xiàng)目的生態(tài)治理成果，本次共安排實(shí)施28個(gè)典型行政村為人居環(huán)境改善示范點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升建設(shè)工程：延河及杏子河屬安塞區(qū)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的富集區(qū)，共有16處1.37萬畝，主要以大棚產(chǎn)業(yè)為主，本次結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，將延河沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并入延河一帶進(jìn)行綜合配套，通過道路及灌溉等設(shè)施配套從而提升農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，并能和延河形成一帶一產(chǎn)的格局。

人居環(huán)境改善工程：鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善是促進(jìn)人的身心健康的，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需要，精神文明建設(shè)是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層思想政治工作，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)的有效途徑，改善農(nóng)民生活條件，是為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事的有效渠道，更是滿足群眾日益增長的精神文化需要的重要體現(xiàn)。

4 結(jié)語

通過對安塞區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)研和分析，規(guī)劃形成了將延河與杏子河作為兩帶，將云臺山、馬家溝、魏塌～南溝、周河、龍石頭作為五區(qū)，將人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)提升配套作為一輻射的總體治理布局，明確了兩帶的治理重點(diǎn)為水生態(tài)修復(fù)及水資源綜合利用，五區(qū)的治理重點(diǎn)為流域水土流失綜合整治，一輻射的重點(diǎn)是人居環(huán)境改善及產(chǎn)業(yè)綜合配套等。通過對本方案的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步的改善，流域內(nèi)水土流失治理效果顯著提升，保土保水能力將進(jìn)一步提高，水資源利用及土地資源利用得到優(yōu)化，從而形成一個(gè)的具有山、水、林、田、湖、草的綜合生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，對今后黃土高原生態(tài)環(huán)境的綜合治理提供了一定的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。