何方

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 近年來，國網(wǎng)安徽省電力公司工會堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作理念，大力夯實卓越組織建設(shè)。堅持工會組織建設(shè)和民主管理體系建設(shè)同步推進(jìn)，貫穿工會工作“十三五規(guī)劃”、“二十四節(jié)氣表”，公司以職代會為基本形式切實發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極構(gòu)建“雙路徑、三保障 ”的職工民主管理體系，引領(lǐng)民主管理縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 民主管理 體系推進(jìn)

一、《導(dǎo)則》要求

貫徹落實《國家電網(wǎng)公司廠務(wù)公開管理辦法》和《國家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》等制度辦法，建立健全職工代表大會、廠務(wù)公開等民主管理機制，職工代表大會召開規(guī)范及時，職代會職權(quán)得到有效落實，廠務(wù)公開組織機制健全、制度規(guī)章完善、工作運轉(zhuǎn)有效，充分調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)員工建功立業(yè)。

二、主要做法

（一）成立組織架構(gòu)，健全管理機制，明確職責(zé)實現(xiàn)“五位一體”匹配

建立健全以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、工會組織協(xié)調(diào)、職工有序參與的企業(yè)民主管理工作機制，堅持實行民主管理黨組（黨委）是第一責(zé)任人，行政是第一執(zhí)行人，紀(jì)檢、工會是第一監(jiān)督實施人，職工是第一評價人的工作制度。完善民主管理網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和鼓勵職工依法行使民主權(quán)利。公司工會迅速轉(zhuǎn)發(fā)和梳理匯編上級民主管理工作相關(guān)制度，結(jié)合實際完善基層相應(yīng)工作實施辦法、管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）嚴(yán)格把好“四關(guān)”，實行“三項機制”，建設(shè)高素質(zhì)的職工代表隊伍

公司提出要讓懂行的職工參與決策和管理，要求參與民主管理的職工代表有較高的專業(yè)能力和經(jīng)營管理知識。同時提出實行“三項機制”。一上競選產(chǎn)生機制，將競爭機制引入職工代表選舉，職工代表的產(chǎn)生由職工對競選人直接投票民主選舉。二是培訓(xùn)提高機制。將職工代表培訓(xùn)按照分層負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的要求，制定培訓(xùn)計劃，堅持每年至少對每位職工代表進(jìn)行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)。三是述職測評機制。職工代表對職工負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行述職，報告履行職責(zé)情況，公開接受職工的評議和監(jiān)督，確保職工代表隊伍素質(zhì)。

（三）發(fā)揮監(jiān)督作用，納入“五項職權(quán)”，不斷加強和規(guī)范職代會工作

公司認(rèn)真落實職代會制度，將關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和職工權(quán)益的重大問題全部納入職代會審議范圍，切實做好職代會提案的征集、篩選、立案和辦理工作，以五項職權(quán)的公開審議引領(lǐng)民主管理工作深入開展。公司不斷完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，充分落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、實踐成效

（一）職工思想認(rèn)識水平得到提高，為民主管理提升“筑高度”

公司把《綱要》落實納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核和工會工作標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，將民主管理工作作為加強內(nèi)控管理、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容抓實抓好。公司各基層單位認(rèn)真組織宣貫落實，積極推進(jìn)職工民主管理體系建設(shè)，職工執(zhí)行力不斷增強，推動了《綱要》的落地。

（二）“雙路徑三保障” 組織體系得到強化，為民主管理提升“增力度”

公司以總經(jīng)理為組長的實施《綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)《綱要》實施的組織和協(xié)調(diào)工作，努力強化組織、制度、文化的“三保障”，構(gòu)建了覆蓋各層級、貫穿各環(huán)節(jié)、融入各項工作的職工民主管理體系。公司工會對職工代表和總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員的產(chǎn)生、培訓(xùn)、評價進(jìn)行全過程管理，建立了一支素質(zhì)高、能力強、體現(xiàn)大多數(shù)職工意愿的職工代表和總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員隊伍。

（三）民主管理制度得到健全，為民主管理提升“拓寬度”

公司參照職工民主管理體系“雙路徑、三保障”的核心內(nèi)容，積極探索職工代表作用發(fā)揮、評價激勵等系列科學(xué)的管理新模式，建立推行職工代表提案工作獎勵辦法、職工代表聯(lián)系卡、職工代表分片聯(lián)系制度、職工代表述職評議制度，為職工代表閉會期間建言獻(xiàn)策、履行職責(zé)、加強管理搭建平臺。公司同時建立健全職工自主參與系列制度，班組自主管理等基層民主實踐，全面拓寬和豐富路民主管理渠道。

（四）民主管理工作執(zhí)行得到固化，為民主管理提升“加速度”

公司工會按照《綱要》考評細(xì)則和工會工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年初與各單位簽訂《目標(biāo)責(zé)任狀》，明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對標(biāo)，通過基層單位民主管理工作情況和定期對基層工會檢查考核相結(jié)合的方式進(jìn)行； 實施激勵獎罰機制。開展民主管理先進(jìn)集體、提案工作評選、優(yōu)秀職工代表評選等，實行獎優(yōu)罰劣。

四、自評點評

（一）本案例的成熟度評價水平

公司職工代表和職工自主參與的時間上做到注重連續(xù)性，既做到?jīng)Q策前、決策中、決策后各個環(huán)節(jié)的參與，讓職工了解被決策議題的意義、目的和注意事項。確保實現(xiàn)好職工群眾的政治權(quán)利。公司通過加大源頭參與力度，簽訂集體合同、完善職代會制度、拓寬民主管理渠道等等，落實好職工群眾政治權(quán)利。

確保發(fā)展好職工群眾的精神需求。通過舉辦先進(jìn)人物事跡報告會、道德講堂、形勢報告會、職工代表列席重要會議、職工代表活動日等形式，努力實現(xiàn)“相互尊重、平等合作、共謀發(fā)展、同享成果”的勞動關(guān)系。

（二）本案例的亮點

在提案辦理上，公司探索建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、聯(lián)合督辦、調(diào)研督辦、視察督辦等多種行之有效的督辦制度，使辦理工作真正取得實效。

互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，加速了信息傳遞的速度和廣度，職工群眾的需求信息和思想動態(tài)直接通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段進(jìn)行收集、反饋和有針對性地開展工作。依托網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立了 “工會微視角”、“政策解讀”、“職工教育公開課”等欄目。平臺設(shè)立后，不僅工會發(fā)布信息更加快捷高效，工會還收到基層職工群眾反饋的很多咨詢、求助和建議。

長期以來，公司致力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，為職工參與民主管理提供平臺，強化措施，確保民主管理落到實處。并不斷在形式上創(chuàng)新，在機制上優(yōu)化。為公司長足發(fā)展，為和諧企業(yè)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。