王玉佳

（陜西省榆林市榆陽區(qū)榆高渠管理處，陜西 榆林 719008）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但不是一個農(nóng)業(yè)強國，究其原因一方面是當前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)機械化和自動化的發(fā)展步伐，另一方面則是我國在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的限制。灌溉工作是保證農(nóng)作物高產(chǎn)的關(guān)鍵性問題，這必將涉及到農(nóng)田水利灌溉渠道的維護與管理。但是從各地區(qū)的反饋情況來看，水利灌溉渠道的現(xiàn)狀普遍不樂觀，這無疑在一定程度上限制了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為此加強水利灌溉渠道的維護與保養(yǎng)在當下具有重要的現(xiàn)實意義。

1 加強農(nóng)田水利灌溉渠道維護與管理的實際意義

加強灌溉渠道的維護與管理可以進一步提升水資源利用率。我國水資源儲量豐富，但是存在嚴重的區(qū)域分布不均、人均占有量少等問題，因此可供灌溉的淡水資源十分有限，尤其是在當前土地沙漠化嚴重、工業(yè)廢水亂排亂放等情形下，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水已經(jīng)成了稀缺資源，并在很大程度上制約著當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加強灌溉渠道的管理與維護可以在很大程度上提升灌溉用水利用效率，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供助力。

加強灌溉渠道的維護與管理可以提升農(nóng)業(yè)收入。當前在我國大部分鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)仍然是支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素之一就是灌溉。僅僅依靠自然降水來解決農(nóng)業(yè)用水問題是遠遠不夠的，尤其是在干旱少雨的西部地區(qū)水利灌溉的重要性更為突出。提升水利灌溉渠道的維護保養(yǎng)問題可以進一步提升農(nóng)業(yè)灌溉水平，拜托“看天吃飯”的現(xiàn)狀，進而提升農(nóng)民的設(shè)計收入。

加強灌溉渠道的維護與管理可以維持正常的用水秩序。隨著淡水資源在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用日益凸顯，政府不斷加強對水資源利用的規(guī)劃與管理，灌溉渠道作為連接水資源和農(nóng)田的主要媒介在該過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也是保證正常的取水、用水秩序的重要舉措。因此加強灌溉渠道的維護管理在維護正常的用水秩序、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的整個過程中扮演者重要的角色。

2 加強農(nóng)田水利灌溉渠道維護與管理的有效策略

農(nóng)業(yè)灌溉是一個多領(lǐng)域和部分協(xié)同工作的過程，同時灌溉渠道的維護和管理也與政府、企業(yè)和農(nóng)民等多個方面存在千絲萬縷的關(guān)系，因此必須建立上至政府、下至農(nóng)戶的全方位的維護和管理體制，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更高水平的水利灌溉支持。

2.1 加大資金投入

我國農(nóng)田總面積居世界前列，農(nóng)業(yè)用地較多，且很多地方的地勢較為復(fù)雜，灌溉難度高，灌溉渠道建設(shè)和難度大，單純的靠當?shù)卣娃r(nóng)戶的力量進行維護與管理是遠遠不夠的。農(nóng)田水利灌溉渠道的維護與管理是一項關(guān)乎國計民生的大工程，同時也與國家大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本國策相吻合，因此國家農(nóng)業(yè)部門必須從政策制定的角度聯(lián)合國家和地區(qū)各級財政部門制定出一系列的水利灌溉渠道維護和管理策略，并加大相應(yīng)工程的資金投入，給與灌溉渠道工程巨大的資金和政策支持。同時，各級政府還可以通過公開招標等手段吸引民間投資，將民間資本引入到地區(qū)水利工程建設(shè)中，再反過來用農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果反哺工業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的共贏。另外，還應(yīng)該做好水利灌溉工程的修建和維護的長期規(guī)劃，重點扶植經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域的水利工程建設(shè)，并分批次、分區(qū)域的開展水利工程建設(shè)和維護，在緩解資金緊缺的同時也在一定程度上解決了特需區(qū)域的農(nóng)業(yè)灌溉問題。

2.2 建立相對完善的水利灌溉渠道管理方略

農(nóng)田水利灌溉渠道的維護與管理是一個長期的過程，單純的靠政府加大資金投入還遠遠不夠的，如果沒有建成一套完善的灌溉渠道管理方略極容易導(dǎo)致水利工程的實際使用年限達不到預(yù)先設(shè)定的要求，且會導(dǎo)致水資源的利用率下降，造成巨大的人力、物力、財力的浪費。但是從調(diào)研情況來看，我國大部分縣局級單位缺乏灌溉渠道維護和管理的長期有效策略，且落實情況也不容樂觀，不能及時的發(fā)揮其作用。因此各地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的基本情況以及灌溉渠道的管理情況建立長效的管理機制，從制度、管理等方面細化管理方案，針對具體問題拿出切實可行的整治辦法。同時，相關(guān)部門還應(yīng)該積極探查政策落實情況，對于政策執(zhí)行過程中的徇私舞弊和玩忽職守等問題要加大懲治力度，并建立一套完善的監(jiān)督和管理方案。如可以加大水資源利用的監(jiān)管力度，實施以按量記水價的管理模式，達到保證水利渠道的正常運行和管理的最終目的，從而從根本上維護正常的用水秩序。

2.3 打造專業(yè)的灌溉渠道管理與維護人員隊伍

由于我國大部分的農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施都分布在經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村，這些灌溉基礎(chǔ)設(shè)施長期面臨著有人用、無人管的尷尬境地，從而導(dǎo)致很多水利灌溉渠道的迫害較為嚴重，且很多已經(jīng)無法使用，農(nóng)忙時節(jié)一旦農(nóng)作物需要水資源灌溉無法立時派上用場。而且有些地區(qū)即使配備了專業(yè)的灌溉渠道管理隊伍但是由于人員聘用沒有經(jīng)過嚴格的程序?qū)е禄舅刭|(zhì)參差不齊，很多維護與管理措施沒有落實到實處。因此國家各地區(qū)的水利部門有必要針對灌溉渠道的管理和維護實際需求設(shè)定專門的部門并指定專業(yè)的人員負責水利渠道的管理與維護工作，一方面要規(guī)范人員聘用機制，通過公開向社會招聘的方式選取那些有相關(guān)教育教育經(jīng)歷或是從業(yè)背景的專業(yè)人員充實到水利灌溉渠道維護管理隊伍中來，并保證整個招聘過程的公正、公開、透明；另一方面，還要定期開展員工業(yè)務(wù)培訓，向?qū)W員傳達當前世界上先進的灌溉渠道管理技術(shù)，并在培訓結(jié)束并考核通過后頒發(fā)相應(yīng)的資格證書，作為今后職位晉升的重要憑證。長此以往，必然會促使水利工程建設(shè)和管理工作的規(guī)范化和正?；?，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)田水利灌溉渠道的維護和管理之于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說起著至關(guān)重要的作用，維護與管理不規(guī)范必然會給農(nóng)作物生長帶來極大的威脅。因此有必要從加大資金投入、建立相對完善的水利灌溉渠道管理方略以及打造專業(yè)的人才隊伍等方面進行努力，從而為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更大的源動力。

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