■ 劉瑋瑋

重視家庭是我國傳承數(shù)千年的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記在2015年春節(jié)團拜會上指出：“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，并強調(diào)要讓“千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點”［1］。和諧家庭建設(shè)對于我國社會發(fā)展和民族進步的重要性不言而喻。家庭是社會的基本細胞，家庭建設(shè)與社會發(fā)展息息相關(guān)。作為一個早已邁入老齡化社會的發(fā)展中國家，我國正面臨著日益嚴(yán)重的養(yǎng)老困境，這直接影響和諧家庭乃至和諧社會的建設(shè)。為了實現(xiàn)和諧家庭建設(shè)，我們需要正視和剖析養(yǎng)老困境，探尋出適合我國國情的解決方案。

一、我國養(yǎng)老困境的表現(xiàn)

養(yǎng)老問題向來備受社會各界高度關(guān)注。對于我國養(yǎng)老困境，學(xué)者們從各個角度對其表現(xiàn)形式予以歸納和總結(jié)。雖然這些表現(xiàn)形式不一，但是究其實質(zhì)都是人力、物力、財力以及情感匱乏的反映。我國養(yǎng)老困境主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（一）缺人：老年人無人照顧

目前，我國的基本養(yǎng)老模式主要有家庭養(yǎng)老、社會機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，社會機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老都屬于社會化養(yǎng)老模式，其中前者是依托養(yǎng)老院等機構(gòu)的養(yǎng)老模式，后者是家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老有機結(jié)合的養(yǎng)老模式。當(dāng)前我國無論是家庭養(yǎng)老還是社會化養(yǎng)老都存在人力不足的問題。首先，家庭養(yǎng)老中存在子女對父母照顧缺位的問題。在城市，很多成年子女工作忙、壓力大而無暇顧及年老的父母。在農(nóng)村，很多正值壯年的子女外出打工，年邁的父母則留守鄉(xiāng)村。越來越多的空巢老人的出現(xiàn)就是這一問題的最好例證。我國第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，2010年我國有39．1%的老人生活在一代戶中，其中28．9%的空巢家庭由夫妻二人組成，9．4%的家庭為一個老人單獨居住［2］。2014年我國老年社會追蹤調(diào)查（CLASS）數(shù)據(jù)表明，當(dāng)年我國居住在空巢家庭中的老人比例已經(jīng)高達 47．5%，其中 9．6% 為獨居老人，37．9%為老年夫妻戶［3］。沒有子女照料老人的日常生活，這勢必給老人帶來困難。以農(nóng)村老人為例，有關(guān)調(diào)查表明，農(nóng)村老人生活中存在困難的項目很多，34．3%的老人認(rèn)為去醫(yī)院看病困難，12．5%的老人認(rèn)為買菜困難，18．7%的老人認(rèn)為購買生活用品困難，17．1%的老人認(rèn)為洗衣服困難，13．9%的老人認(rèn)為打掃衛(wèi)生困難［4］。很多老人不僅得不到兒女的照顧，反過來還得幫子女做家務(wù)、做農(nóng)活以及撫養(yǎng)孫輩，出現(xiàn)父代對子代的“逆反哺”現(xiàn)象，家庭養(yǎng)老功能逐步弱化。其次，社會化養(yǎng)老中存在缺乏專業(yè)護理人員及其他服務(wù)人員的問題。就社會機構(gòu)養(yǎng)老而言，2014年我國需要1000萬名養(yǎng)老服務(wù)人員，然而全國所有養(yǎng)老機構(gòu)人員只有22萬，其中僅有2萬人符合資格要求［5］。缺口很難在短期內(nèi)加以彌補。就社區(qū)居家養(yǎng)老而言，隨著“人口紅利”的消失，一方面我國家政業(yè)的勞動力資源逐年遞減，另一方面家政業(yè)的需求量年增20%，絕大多數(shù)家政服務(wù)組織缺崗率在10%～30%，很多城市的家政服務(wù)存在這一供需矛盾［6］。由于缺乏專業(yè)人員以及其他服務(wù)人員，老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求很難得以滿足。全國老齡工作委員會發(fā)布的《中國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究報告》顯示，目前我國城市中48．5%的老年人有多種形式的養(yǎng)老服務(wù)需求，其中25．2%的老年人需要家政服務(wù)，18．0%的老年人需要護理服務(wù)，13．8%的老年人需要聊天解悶，2．3%的老年人需要法律援助服務(wù)。然而，目前的總滿足率只有 15．9%［7］。

（二）缺物：養(yǎng)老床位和配套服務(wù)設(shè)施不足

由于家庭養(yǎng)老功能的逐步弱化，越來越多的老人開始選擇社會機構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)居家養(yǎng)老，但是由于床位不足以及配套設(shè)施匱乏，社會化養(yǎng)老的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。在養(yǎng)老床位方面，2016年我國養(yǎng)老床位合計730．2萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31．6張，這與發(fā)達國家的平均水平50～70張相比有較大差距，說明我國養(yǎng)老床位增長的空間很大，現(xiàn)階段難以滿足現(xiàn)有需求［8］。在配套服務(wù)設(shè)施方面，中國老齡科研中心2011年3月1日發(fā)布的《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》顯示，52．1%的政府辦養(yǎng)老機構(gòu)、56．0%的民辦養(yǎng)老機構(gòu)以及 41．7%的農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)設(shè)有醫(yī)務(wù)室，也就是說我國配有醫(yī)務(wù)室的養(yǎng)老機構(gòu)還不到六成；調(diào)查還顯示，我國既有養(yǎng)老機構(gòu)中配備康復(fù)理療室的不足兩成，其中民辦機構(gòu)高于政府辦機構(gòu)［9］。在我國老齡化程度不斷加深而養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施財政資金投入又不足的情況下，這一困境只會日益加劇。

（三）缺錢：老年群體經(jīng)濟供養(yǎng)水平和政府財政投入均不足

充足的經(jīng)濟支持是老年人安度晚年最為重要的物質(zhì)保障，然而我國很多老年人卻面臨缺錢養(yǎng)老的尷尬境地。就老年群體經(jīng)濟供養(yǎng)水平而言，近年來雖然隨著我國經(jīng)濟高速增長，老年人收入總體水平也有了較大程度提高，但是依然有不少老人處于低收入或貧困狀態(tài)。2014年中國老年社會追蹤調(diào)查結(jié)果表明，我國老年人貧困發(fā)生率較高，貧困狀況令人擔(dān)憂，全國有4895萬老年人口收入水平每人低于1．9美元/天，5576萬老年人口收入水平低于國內(nèi)低保線，7698萬～8959萬老年人口處于相對貧困狀態(tài)?，F(xiàn)有的社會養(yǎng)老保障體系難以保障老人尤其是農(nóng)村老人的基本生活，這是由于我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金平均為166元/月（即1992元/年），比農(nóng)村最新扶貧標(biāo)準(zhǔn)2300元/年還少308元，農(nóng)村老年人難以依靠現(xiàn)有養(yǎng)老金脫貧［10］。另一項關(guān)于新農(nóng)保待遇的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，84．3%的老年人認(rèn)為新農(nóng)保待遇很難滿足或完全不能滿足老年人基本生活需要，只有14．8%的老年人認(rèn)為新農(nóng)保待遇基本能滿足老年人基本生活需要，0．9%的老年人認(rèn)為新農(nóng)保待遇完全能滿足老年人基本生活需要［11］。就政府對養(yǎng)老服務(wù)的財政投入而言，全國各地（即便是北京、上海等發(fā)達城市）財政對養(yǎng)老服務(wù)的支持都普遍不足，主要體現(xiàn)在缺乏可持續(xù)的財政支持規(guī)劃、財政投入規(guī)模小和財政支出結(jié)構(gòu)不均衡等方面［12］。根據(jù)民政部數(shù)據(jù)，“十二五”時期的前4年，中央和地方養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的財政預(yù)算內(nèi)基建投資總規(guī)模僅占財政在社會服務(wù)領(lǐng)域全部支出的約1．7%［7］。

（四）情感匱乏：老年人情感需求難以得到滿足

養(yǎng)老不僅僅是為老年人提供日常生活照料和物質(zhì)經(jīng)濟支持，精神贍養(yǎng)也是養(yǎng)老的一項重要內(nèi)容。從某種程度而言，精神贍養(yǎng)比物質(zhì)贍養(yǎng)更能體現(xiàn)出孝的本質(zhì)和內(nèi)涵。正因如此，我國2013年新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心家里老人的精神需求，不得忽視和冷落老人。然而，我國不少老人卻面臨情感匱乏的困境。2014年中國老年社會追蹤調(diào)查結(jié)果顯示，24．8% 的老年人具有不同程度的孤獨感，就3個具體的孤獨感項目即“經(jīng)常感覺到?jīng)]人陪伴、被人忽略和被孤立”而言，其中1．4%的老年人三者兼具，6．0% 的老人經(jīng)常感覺無人陪伴，3．2% 的老人經(jīng)常感覺自己被人忽略，2．6% 的老人經(jīng)常感覺自己被孤立，因為沒人陪伴帶來的老年人孤獨問題更加突出［3］。同年度針對湖北省宜昌市老年人所做的一項調(diào)查也表明，子女對老年人的精神慰藉效力式微，有無子女對于老年人的主觀幸福感影響甚微［13］。精神贍養(yǎng)的困境不容忽視，因為從心理學(xué)的角度而言，心理孤獨和缺乏精神慰藉將嚴(yán)重影響老年人的身心健康，最終影響老年人及其家庭的幸福。

二、我國養(yǎng)老困境對和諧家庭建設(shè)的影響

我國的養(yǎng)老困境引發(fā)了諸多社會問題，其中之一就是對我國和諧家庭的建設(shè)造成不利影響。和諧家庭是指以家庭成員的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間相互和諧、良性互動的新型家庭模式，它的要素結(jié)構(gòu)包括三個方面，即關(guān)系結(jié)構(gòu)、支持結(jié)構(gòu)和評價結(jié)構(gòu)。其中關(guān)系結(jié)構(gòu)又包括和諧恩愛的夫妻關(guān)系、和諧平等的親子關(guān)系、和諧融洽的代際關(guān)系以及和諧友好的人際關(guān)系；支持結(jié)構(gòu)取決于物質(zhì)生活、精神生活、政治環(huán)境和性愛滿意這四個方面的滿意指數(shù)；評價結(jié)構(gòu)則包括了心態(tài)平和度、感覺幸福度和空間自由度［14］。

（一）關(guān)系結(jié)構(gòu)方面

我國養(yǎng)老困境的存在不利于構(gòu)建和諧平等的親子關(guān)系以及和諧融洽的代際關(guān)系。構(gòu)建和諧的親子關(guān)系與代際關(guān)系不僅是要求父母對子女的關(guān)懷與付出，同時也要求子女對父母的感恩與反哺。然而，當(dāng)前我國出現(xiàn)越來越多的空巢老人，很多老年人得不到子女的照料，面臨著物質(zhì)贍養(yǎng)和精神贍養(yǎng)的雙重困境，在這一情形之下親子關(guān)系與代際關(guān)系很難達到和諧融洽的地步。尤其是當(dāng)前我國不少家庭中出現(xiàn)的只見哺育（親代對子代盡職盡責(zé)履行撫養(yǎng)義務(wù)）而未見反哺（子代不履行或較少履行對親代的贍養(yǎng)責(zé)任）的現(xiàn)象勢必造成代際經(jīng)濟的逆向流動，導(dǎo)致代際不公，使得老年人的地位邊緣化，這不僅影響了和諧家庭的建設(shè)，甚至影響了我國和諧社會的構(gòu)建。

（二）支持結(jié)構(gòu)方面

我國養(yǎng)老困境的存在直接降低了老年人及其家人的物質(zhì)生活滿意指數(shù)和精神生活滿意指數(shù)。所謂物質(zhì)生活滿意指數(shù)，是指一個人對自己和家庭的物質(zhì)生活的滿意程度。雖然這一概念具有相對性，它會因人因時甚至因國家地區(qū)而異，但是不可否認(rèn)的是，和諧家庭需要建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，因為一個家庭的物質(zhì)生活狀況直接決定著其成員的生活方式、人生態(tài)度、精神需求，主導(dǎo)著家庭成員的情感和行為。然而，當(dāng)前我國很多老年人面臨缺錢養(yǎng)老和物質(zhì)匱乏的困境，在這一情形之下，不僅是老年人自身，甚至是老年人的家人，其物質(zhì)生活滿意指數(shù)勢必都偏低。精神生活滿意指數(shù)就是指一個人對自己和家庭的精神生活的滿意程度，雖然這一概念同樣具有相對性，它也會因人因時而異，但是對于和諧家庭而言，其家庭成員在家庭生活中至少應(yīng)該得到情感的滿足，能夠感受到親情和關(guān)愛。然而，如前所述，我國很多老年人遭遇情感匱乏的困境，面臨心理孤獨的問題，這無疑直接影響了老年人及其家人的精神生活滿意指數(shù)。

（三）評價結(jié)構(gòu)方面

養(yǎng)老困境不僅直接影響老年人的心態(tài)平和度和感覺幸福度，這種焦慮和壓力還會傳遞給下一代，年輕一代目睹當(dāng)今老人的現(xiàn)狀未免會為自己的未來感到擔(dān)憂和恐慌。事實上，2010年全國婦聯(lián)發(fā)布的《中國和諧家庭建設(shè)狀況問卷調(diào)查報告》顯示，生活困難是影響我國家庭和諧的重要因素，尤其是在贍養(yǎng)老人方面所面臨的“收入低，經(jīng)濟壓力大”“醫(yī)療費用高，子女難以承擔(dān)”“子女忙于工作或孩子，沒時間照顧老人”這三大困難嚴(yán)重影響了家庭幸福［15］。2011年在山東開展的一項關(guān)于和諧家庭建設(shè)的實證調(diào)查也表明，養(yǎng)老是被訪家庭中面臨的重要困難［16］。

綜上所述，養(yǎng)老問題與和諧家庭建設(shè)息息相關(guān)，一方面，我國養(yǎng)老困境的存在直接阻礙了和諧家庭的建設(shè)；另一方面，和諧家庭的構(gòu)建有助于我國老年人的居家養(yǎng)老，反過來又能緩解養(yǎng)老困境。兩者相互影響、相互促進。

三、我國養(yǎng)老困境的成因

我國養(yǎng)老困境的出現(xiàn)具有深刻的社會文化、人口和經(jīng)濟根源，它是多種因素綜合作用的結(jié)果。

（一）社會文化因素

從社會文化的角度而言，我國養(yǎng)老困境源于孝文化的嬗變，即在傳統(tǒng)孝道逐步衰落的同時，現(xiàn)代孝文化尚未完全成型且呈現(xiàn)出新的特征。孝是指子女對父母的一種善行和美德，它既是晚輩對待長輩應(yīng)有的道德品質(zhì)，也是晚輩處理與長輩的關(guān)系時所應(yīng)遵循的行為規(guī)范。作為一種社會價值觀，孝受制于各種社會經(jīng)濟因素的影響，社會經(jīng)濟環(huán)境的變遷勢必導(dǎo)致孝文化的改變。一方面，我國的傳統(tǒng)孝道逐步衰落，主要體現(xiàn)在傳宗接代、居住方式、尊敬父母、贍養(yǎng)父母和祭拜祖先五個方面。其中，在傳宗接代方面，現(xiàn)代人不像傳統(tǒng)社會的人們那樣看重香火；在居住方式方面，現(xiàn)代社會兒女與父母共同居住的比率明顯下降；在尊敬父母方面，傳統(tǒng)的尊老道德觀念逐步弱化；在贍養(yǎng)父母方面，贍養(yǎng)父母的重要度和普及度遠不及傳統(tǒng)社會；在祭拜祖先方面，現(xiàn)代人對其重視程度亦不如傳統(tǒng)社會的人們。另一方面，當(dāng)今我國的孝道呈現(xiàn)出代際關(guān)系日趨平等、代際關(guān)系趨向等價交換、代際關(guān)系趨向商業(yè)化、踐行孝道主要靠自律四個新特征［17］。我國孝文化的嬗變直接導(dǎo)致老年人地位的邊緣化，造成養(yǎng)老困境。就傳統(tǒng)孝道的衰落而言，居住方式的改變不利于兒女照顧年老的父母，尊親方式的改變以及贍養(yǎng)父母意識的淡化進一步造成老年人的不利處境，老年人從傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老中的強勢地位淪落到現(xiàn)代家庭養(yǎng)老中的弱勢地位。就孝文化的新特征而言，代際關(guān)系的平等化特征挑戰(zhàn)了老年人的權(quán)威，老年人不再像過去一樣在整個社會體系中享有較高的地位；代際關(guān)系的交換性特征不僅導(dǎo)致人們以市場理性和算計的方式來考慮贍養(yǎng)老人，而且導(dǎo)致代際支持更多地流向下一代，整個社會關(guān)注更多的是年輕一代的發(fā)展；代際關(guān)系的商業(yè)化特征既會使得一些年輕人過于關(guān)注自身利益而推卸贍養(yǎng)老年人的責(zé)任，也會使得一些社會養(yǎng)老機構(gòu)考慮更多的是營利而非切身考慮老人的需求；踐行孝道主要靠自律，尊老和養(yǎng)老缺乏強有力的外在約束和監(jiān)督。顯然，我國孝文化的嬗變不僅挑戰(zhàn)了家庭養(yǎng)老，而且影響了社會養(yǎng)老。

（二）人口因素

從人口的角度而言，我國養(yǎng)老困境源于我國人口年齡結(jié)構(gòu)的改變，也就是人口老齡化的出現(xiàn)。目前，我國不僅是世界上老年人口最多的國家，而且是世界上唯一老年人口超過1億的國家。2017年，我國60歲及以上老年人口數(shù)2．4 億，占總?cè)丝诘谋戎?17．3%；65 歲及以上老年人數(shù)則高達 1．6 億，占總?cè)丝诘谋戎?11．4%［18］。造成我國快速進入老年型社會的原因是多方面的，但其最主要的原因有兩個。一是我國在20世紀(jì)80年代為了控制人口過快增長以及減輕人口的對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的壓力而實施的獨生子女政策。我國第五次人口普查時就已經(jīng)出現(xiàn)生育率低于正常更替水平的問題，第六次人口普查得到的生育率數(shù)據(jù)繼續(xù)下降，總和生育率已經(jīng)滑到1．18［19］。二是隨著我國生活水平和醫(yī)療水平的提高，人口平均壽命由新中國成立前的35歲增加至2017年的75歲（男74歲，女77歲），老年人的壽命普遍延長了。這兩方面因素使得年輕人口在總?cè)丝跀?shù)的比重不斷下降，而老年人口在總?cè)丝跀?shù)的比重不斷上升。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)與2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)的對比表明，10年間我國0～14歲人口的比重下降6．3個百分點，60歲及以上人口的比重上升了2．9個百分點［4］。目前，我國人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為倒金字塔形狀。在我國跑步進入老齡化社會的形勢之下，全社會尚沒有為之做好準(zhǔn)備。無論是從人力資源的角度而言，還是從經(jīng)濟資源的角度而言，如此龐大的老年人群對于個人、家庭和社會都構(gòu)成巨大的壓力。尤其是近年來我國老年人口撫養(yǎng)比不斷攀升，2015年這一數(shù)值高達14．3%，也就是說每100名勞動年齡人口需要負(fù)擔(dān)14．3 名老年人口［20］。如此情形之下，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)勢必日益增重。

（三）經(jīng)濟因素

我國養(yǎng)老困境的形成與經(jīng)濟環(huán)境也有著密切的聯(lián)系，因為養(yǎng)老需要堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)作為保障。我國人口老齡化的典型特征之一是“未富先老”，這是造成養(yǎng)老困境的經(jīng)濟因素。發(fā)達國家進入老齡化社會時人均GDP已在5000美元～10000美元，而我國在2000年進入老齡化社會時，人均GDP僅為856美元［4］。雖然2017年我國人均GDP躍升至8836美元，世界排名為70位，但是與歐美等發(fā)達國家相比，還是存在很大差距。而且我國要贍養(yǎng)的是人口數(shù)雄居世界之首的老年群體，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)之重可想而知。與“未富先老”相伴的另一經(jīng)濟形勢則是城鎮(zhèn)化。自改革開放以來，我國一直在推進城鎮(zhèn)化進程，這是一場世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，它極大地推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代化進程。城鎮(zhèn)化最顯著的特征之一是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動。然而，我國城鎮(zhèn)化進程中卻存在著嚴(yán)重的人口“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，也就是說大量農(nóng)民工在城市勞動，而其家屬留在農(nóng)村，從而產(chǎn)生了大量的“三留”人員，引發(fā)諸多社會問題，尤其是留守老人的養(yǎng)老問題。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國外出農(nóng)民工總量為16821萬人，其中只有3578萬名農(nóng)民工舉家外出，僅占農(nóng)民工總數(shù)的21．3%，這意味著數(shù)千萬的老人留守鄉(xiāng)村［20］。這些留守老人不僅難以獲得子女對他們的日常照護，有時甚至還會因為子女自身經(jīng)濟困窘而難以獲得來自子女的經(jīng)濟援助，導(dǎo)致其最終既無法依靠家庭養(yǎng)老，也無力選擇社會機構(gòu)養(yǎng)老。較之于留守老人，那些少量的能隨子女共同進城務(wù)工的老年人的養(yǎng)老情況也不容樂觀。由于我國城市實行基本公共服務(wù)與戶籍掛鉤的制度以及城市商品房價格不菲，很多老年農(nóng)民工面臨著“融不進大城市、回不去農(nóng)村”的養(yǎng)老困境。

四、緩解養(yǎng)老困境構(gòu)建和諧家庭的策略

我國養(yǎng)老困境的多種成因表明了這一問題的解決需要訴諸多種策略和方法。既然我國養(yǎng)老困境是由深層次的社會文化、人口、經(jīng)濟等因素造成的，因此，緩解這一問題也應(yīng)該分別從社會文化、人口和經(jīng)濟這三個角度著手，采取有效措施，以實現(xiàn)構(gòu)建和諧家庭乃至和諧社會的目的。

（一）社會文化措施

對于孝文化的嬗變而引發(fā)的養(yǎng)老困境，我國應(yīng)該大力構(gòu)建和弘揚新型孝文化。以孝養(yǎng)老是我國延續(xù)了幾千年的傳統(tǒng)，直至今日依然是我國家庭養(yǎng)老的突出特點。弘揚孝道不僅有利于維系家庭養(yǎng)老模式和促進和諧家庭建設(shè)，而且有利于推進我國社會化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，因為孝文化有助于提高老年人的地位、造就“尊老、敬老、愛老”的優(yōu)良風(fēng)尚，讓全社會真正關(guān)心和尊重老人。當(dāng)然，當(dāng)前要弘揚的孝道其內(nèi)涵不止于傳統(tǒng)。如前所述，作為一種社會價值觀，孝道受制于各種社會經(jīng)濟因素的影響，社會經(jīng)濟環(huán)境一旦改變，孝文化亦將隨之變化。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)孝道存在的基礎(chǔ)遭到削弱，而新型孝文化又沒有完全成型。基于此，需要在吸取傳統(tǒng)孝文化的精髓的基礎(chǔ)上構(gòu)建出一種新型孝文化。新型孝文化應(yīng)該是一種以家庭情感為紐帶、以尊老為基本規(guī)范、強調(diào)代際公正的文化［17］。其中，以家庭情感為紐帶和以尊老為基本規(guī)范是對傳統(tǒng)孝文化精髓的繼承與發(fā)揚，尤其在當(dāng)前我國很多老人無人照護和情感匱乏的情況下，強調(diào)家庭情感和尊老規(guī)范有助于提升老年人的生活質(zhì)量、滿足老年人的情感需求，從而實現(xiàn)構(gòu)建和諧家庭的目的。當(dāng)然，現(xiàn)代社會的尊老觀念從根本上有別于傳統(tǒng)社會的尊老觀念，前者建立在代際之間相互尊重的基礎(chǔ)上，它強調(diào)的是對老人人格和權(quán)利的尊重，而非絕對服從老人的意愿和命令。強調(diào)代際公正更是構(gòu)建和諧家庭中不可缺少的代際倫理訴求，因為它直接事關(guān)老年人的社會地位。為此，我們應(yīng)該強調(diào)包含代際平等、代際補償和代際互惠三大基本理念在內(nèi)的代際公正。其中，代際平等是代際公正的倫理底線，它意味著要充分保障老年人享有與其他年齡群體等同的各種權(quán)利，尤其是經(jīng)濟利益分享權(quán)和社會政治參與權(quán)；代際補償是實現(xiàn)代際公正的利益調(diào)節(jié)機制，它意味著為確保老有所養(yǎng)，國家應(yīng)該通過國民收入的代際再分配對老年人進行經(jīng)濟收入補償；代際互惠是代際公正的價值目標(biāo)，它意味著老年人與其他年齡群體在經(jīng)濟上和生活上互助、互利和互贏［21］。當(dāng)前我國構(gòu)建和弘揚新型孝文化應(yīng)主要訴諸道德教育、媒體宣傳和相關(guān)制度建設(shè)這三大途徑。就道德教育而言，應(yīng)該讓人們尤其是年輕一代了解新型孝道規(guī)范，使其充分認(rèn)識到老年人為家庭幸福和社會進步所做出的貢獻以及踐行孝道的現(xiàn)實意義，要求其養(yǎng)成在家孝敬父母長輩、在外熱心幫助老年人的優(yōu)良品質(zhì)，促使其自覺自愿、積極主動地履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)和責(zé)任，形成尊老、敬老、愛老的優(yōu)良道德風(fēng)尚。在道德教育過程中，家庭、學(xué)校、政府乃至全社會都應(yīng)成為教育主體。由于尊老風(fēng)尚的形成并非一蹴而就，以孝道為核心的道德教育需要長期開展。為了配合新型孝文化道德教育的開展，媒體亦需對此加大宣傳，通過報紙、雜志、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介來宣傳新孝道的理念、弘揚現(xiàn)代孝道先進典型、營造尊敬老人的輿論氛圍。如同道德教育，關(guān)于新型孝文化的媒體宣傳也應(yīng)長期進行。除此之外，新型孝文化的構(gòu)建與弘揚還離不開相關(guān)制度建設(shè)。當(dāng)前我國應(yīng)著重抓好兩方面的制度建設(shè)：一是要完善和落實與新孝道相關(guān)的法律規(guī)范，特別是完善《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，使其更具操作性，通過法律規(guī)定來落實新孝道和確保老有所養(yǎng)。二是要完善與老年人相關(guān)的社會保障制度建設(shè)，提高老年人的社保待遇，為老人及其家庭提供經(jīng)濟支持（由于社會保障制度建設(shè)問題同時也是一個經(jīng)濟問題，留待下文詳論）。

（二）人口措施

對于人口老齡化造成的養(yǎng)老困境，國家所采取的調(diào)整生育政策、全面放開二胎的舉措無疑有助于延緩我國人口老齡化進程。不過，這一舉措并不能完全改變我國人口老齡化的發(fā)展趨勢。事實上，我國即便在2016年全面放開二胎的情況下，至2050年我國老年人口比例仍將比現(xiàn)在翻番，預(yù)計超過31%。因此，我國的人口政策還需進一步完善，要充分考慮孩子的撫養(yǎng)與教育對家庭生育決策的影響，激發(fā)人們的生育意愿，實現(xiàn)生育水平的合理回升［22］。由于以促進人口增長為目標(biāo)的生育政策對于人口老齡化的緩解作用短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，因此我國還應(yīng)該進一步完善家庭發(fā)展政策以及大力發(fā)展多樣化養(yǎng)老模式，以解決當(dāng)務(wù)之急和促進和諧家庭建設(shè)。就家庭發(fā)展政策而言，為了既確保老人獲得來自子女的照顧，同時又不影響年輕一代的發(fā)展，一是要落實家庭成員贍養(yǎng)老人的法律責(zé)任，明確其對于老人的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務(wù)［23］；二是要通過購房減稅等優(yōu)惠政策鼓勵子女與年老的父母共同生活或就近居?。?4］；三是鼓勵用人單位實行彈性工作制或設(shè)置靈活的家庭責(zé)任假期制，支持子女承擔(dān)照顧父母的家庭責(zé)任，使其實現(xiàn)工作與家庭之間的平衡。就多樣化養(yǎng)老模式而言，近年來我國進行了大量的探索，從形式上來看，除人們熟知的家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老之外，還有自我養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、合居養(yǎng)老、分散養(yǎng)老、遺贈扶養(yǎng)、鐘點托老、售房入院養(yǎng)老、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、消費養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等多種模式［25］。多種養(yǎng)老模式的出現(xiàn)反映了人們養(yǎng)老觀念的更新和時代的進步，為老年人的養(yǎng)老提供了更多的選擇。不過，鑒于一些新興的養(yǎng)老模式尚存在風(fēng)險和漏洞，國家在對其加以積極扶植和引導(dǎo)的同時還應(yīng)加強監(jiān)管。

（三）經(jīng)濟措施

對于“未富先老”帶來的養(yǎng)老困境，我國應(yīng)該從國家經(jīng)濟實力、社會保障體系、老年人的收入和財產(chǎn)、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和資源、中介組織和社會力量、老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這六個方面著手［26］。因此，國家首先應(yīng)該大力發(fā)展國民經(jīng)濟，提升國家經(jīng)濟實力。第二，在大力發(fā)展國民經(jīng)濟，增強國家實力的基礎(chǔ)之上，鑒于老年人在就業(yè)市場上的弱勢地位，其收入狀況難以在短期之內(nèi)得以改善，我國應(yīng)該以國民收入再分配的方式給予老人以一定的經(jīng)濟補償。第三，我國應(yīng)該健全和完善與老年人相關(guān)的社會保障制度。具體而言，一是要完善養(yǎng)老保險制度，進一步提高基本養(yǎng)老保險參保率，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，適當(dāng)提高老年人尤其是農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老金待遇，加強對現(xiàn)有資金管理體系的建設(shè)，在實現(xiàn)保障資金多元化投資的同時保障現(xiàn)有資金的安全和收益；二是要健全醫(yī)療保險制度，解決老年人看病難的問題，尤其是針對那些經(jīng)濟困難、無人照看的失能老人，應(yīng)探索建立長期護理保險制度；三是要完善與老年人相關(guān)的各種補貼制度，為那些年齡偏高、經(jīng)濟困難和無生活自理能力的老年人及其家庭提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟支持，以防范更多的老人陷入貧困。第四，對于養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和資源，一是要加大財政投入，建立穩(wěn)定的財政投資機制，確保對公益性養(yǎng)老的支撐［7］；二是要完善吸引民間資本的政策體系，大力支持與吸引民間資源進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域；三是要采取諸如資本金注入、權(quán)益入股、投資補助、需求方補貼、運營補貼、以獎代補等方式，對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行扶持和引導(dǎo)［7］；四是要加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的薪酬待遇和社會地位，完善養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)體制，建立養(yǎng)老人才培養(yǎng)體系，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊伍。第五，對于中介組織和社會力量，國家應(yīng)該讓它們充分發(fā)揮作用。第六，對于老齡產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)該充分利用市場經(jīng)濟機制支持其發(fā)展，使其成為社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的補充，讓老年人能享受到更多物美價廉的老年產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)生活質(zhì)量的提升。

對于我國人口“半城鎮(zhèn)化”所造成的養(yǎng)老困境，應(yīng)采取農(nóng)村和五線城市（指縣轄縣管在縣以下的小城市和特大鎮(zhèn)，它們是城市之“尾”和農(nóng)村之“首”）共同發(fā)力的策略。具體而言，一方面，國家要通過完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度、加大財政資金的支持力度、加快農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老環(huán)境、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的作用、鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供多樣化服務(wù)、構(gòu)建農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)體系等措施來解決留守老人養(yǎng)老難的問題；另一方面，國家要大力發(fā)展五線城市，通過完善這些城市的養(yǎng)老服務(wù)體系、改善老年人居住環(huán)境、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、保障老年農(nóng)民工在小城市養(yǎng)老的合理權(quán)益、推進讓老年農(nóng)民工就地城鎮(zhèn)化養(yǎng)老落地等措施，讓老年農(nóng)民工能夠在五線城市養(yǎng)老［20］。

總之，我國養(yǎng)老困境的解決是一項復(fù)雜龐大的社會系統(tǒng)工程，它涉及多方面的因素，所采取的措施遠非本文能窮盡的。對于中國的“養(yǎng)老難”問題，不能簡單地復(fù)制國際經(jīng)驗，一定要根據(jù)我國國情提出中國式解決方案。此外，由于這一問題是由社會文化、人口和經(jīng)濟等錯綜復(fù)雜的因素造成的，我們需要為之制訂長期規(guī)劃和做好長期奮戰(zhàn)的準(zhǔn)備。盡管如此，只要養(yǎng)老問題進入國家和公眾關(guān)注的視野，納入社會發(fā)展的議程中，它就能逐步緩解。事實上，我國已經(jīng)在這一方面取得初步成效。因此，我們有信心看到越來越多的老年人能夠安度晚年，越來越多的家庭能夠更加和睦幸福。