歷史文化名城保護(hù)長效機(jī)制研究

廖群峰

摘 要：歷史文化名城從某種程度來說是中華五千年文明史的見證者和窗口，梳理分析各種古城保護(hù)理論，在中國當(dāng)前快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中建立起歷史文化名城長效保護(hù)機(jī)制，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記傳承和弘揚(yáng)歷史文化系列講話精神的具體體現(xiàn)，也是時代賦予我們不容推卻的歷史責(zé)任。零陵是國家歷史文化名城，也是湖南四大歷史文化名城之一。研究零陵古城保護(hù)長效機(jī)制的構(gòu)建路徑，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：歷史文化名城；保護(hù)；長效機(jī)制；零陵

中圖分類號：G124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）11-0164-02

在中國當(dāng)前快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，一批蘊(yùn)含深厚底蘊(yùn)的歷史文化名城正面臨諸多現(xiàn)實的問題?；鶎诱媾R既要改善當(dāng)?shù)孛裆?、提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，又要對老城區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)的兩難困境。因此，如何處理保護(hù)和發(fā)展的平衡關(guān)系，把各方面問題綜合起來進(jìn)行考慮，探索出一條城鎮(zhèn)化建設(shè)和歷史文化名城保護(hù)并舉的創(chuàng)新發(fā)展之路，成為當(dāng)前亟須解決的關(guān)鍵問題。

零陵，雅稱“瀟湘”，又稱“舜陵”，自漢武帝元朔五年（前124年）始置泉陵侯國以來，自此已有2 100多年的建城史，是湖南四大歷史文化名城之一。自古為湘桂粵通衢，地理位置極其重要，有楚南大都會之稱。它既是歷代舜帝祭祀之地，又是無數(shù)古代先賢、文人志士的匯聚之地，人文思想、文化底蘊(yùn)極其深厚，是一座名副其實的國家歷史文化名城?！皳]毫當(dāng)?shù)媒街?，不到瀟湘豈有詩?！薄爱媹D曾識零陵郡，今日方知畫不如。”零陵素有“錦繡瀟湘”“詩文瀟湘”之稱。兩千多年來，在這塊瀟湘匯流的神奇土地上，既孕育了黃蓋、懷素、周敦頤、何紹基等大批古代先賢，又有柳宗元、陸游、劉禹錫、徐霞客等一大批文人志士或貶謫或游歷至此，于是理學(xué)在這里發(fā)源，舜文化、柳文化、稻作文化、瑤文化、“女書”文化、碑文化在這里交織，無數(shù)的詩詞瑰寶在此熠熠發(fā)光。原湖南省委副書記文選德同志在對永州歷史文化考察時說，“永州是一本書，是一本厚重而玄妙的書?！?/p>

一、零陵古城現(xiàn)狀

零陵古城歷經(jīng)千年風(fēng)霜，其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌仍然大致保存完好，歷史遺存豐富。依據(jù)清光緒二年（1876）《零陵縣志》中的“城廂圖”，城區(qū)東起東山，西至瀟水，共有七個城門，四個碼頭。城內(nèi)街區(qū)規(guī)則齊整，水井和巷子尤其多，號稱九井十八巷。

目前，零陵古城域內(nèi)共有柳子廟、零陵文廟、零陵武廟、龍塔、周家大院、朝陽巖時刻、淡巖石刻全國重點文物保護(hù)單位6處（7個點），黃田鋪石棚、望子崗遺址、王德榜墓、蔣家大院省級文物保護(hù)單位4處，市級文物保護(hù)單位27處，區(qū)級文物保護(hù)單位40多處，風(fēng)景名勝不計其數(shù)。柳子廟內(nèi)現(xiàn)存有宋蘇軾《荔枝碑》、明嚴(yán)嵩《尋愚溪謁柳子廟》等珍貴碑刻。柳子廟前的柳子街也成為湖南省唯一的全國首批30個歷史文化街區(qū)。除豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，還存有《女書習(xí)俗》《舜帝祭典》《零陵花鼓戲》《盤王大歌》等珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

二、目前零陵古城保護(hù)中存在的問題

古城區(qū)處于零陵區(qū)的中心地帶，人口眾多，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和人們對于生活品質(zhì)要求的不斷提高，在零陵古城保護(hù)和發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些問題。

（一）保護(hù)理論嚴(yán)重滯后

古城保護(hù)區(qū)的居住環(huán)境通常是所在地區(qū)最惡劣的，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺少配套的醫(yī)療和教育資源，有著比較嚴(yán)重的消防隱患，部分民居常年受潮損毀嚴(yán)重。一部分居民為改善居住條件，自行對民居內(nèi)部進(jìn)行改造，更有甚者在原有建筑上重修重建。不管是因為年代久遠(yuǎn)自然損毀還是為了改善居住條件人為損壞，傳統(tǒng)上的“就保護(hù)論保護(hù)”理論已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前古城保護(hù)的實際。德國知名歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)專家魯?shù)婪颉慰寺诳疾炝懔陼r指出，要把人文情懷納入零陵古城保護(hù)之中，在保護(hù)過程中要高度重視本地居民的切身感受，古城在很大程度上代表著當(dāng)?shù)鼐用竦纳矸菡J(rèn)同。

（二）城市規(guī)劃存在不足

隨著城市化進(jìn)程的加快，古城區(qū)受到城市化進(jìn)程的影響不可避免。以零陵古城區(qū)的核心景點柳子廟為例，在柳子廟和柳子街周圍出現(xiàn)了大批現(xiàn)代化建筑，和清時期的柳子廟建筑群落極不相稱，在很大程度上破壞了柳子廟景區(qū)歷史風(fēng)貌的整體性。同時，隨著古城區(qū)的人口逐步增加，古城內(nèi)部的綠化面積、娛樂場所、交通道路也已不能滿足古城居民的要求，這些都迫切需要進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃。

（三）保護(hù)和提升人民幸福感不同步

古城保護(hù)要和提升古城區(qū)普通居民的幸福感和利益結(jié)合起來，從而促進(jìn)古城居民的自豪感和保護(hù)意識。以往，古城保護(hù)一般是政府主導(dǎo)，把重點僅僅放在古城保護(hù)上，并沒有太多考慮到古城區(qū)居民的幸福感提升和居民自覺保護(hù)文物意識等問題，從而導(dǎo)致保護(hù)古城區(qū)的任務(wù)始終停留在政府層面，而沒有落到全員參與中來。古城保護(hù)的好壞和普通居民百姓的利益不掛鉤，旅游資源沒有得到充分挖掘，普通百姓不能從古城區(qū)保護(hù)中獲得實實在在的利益，就不可能充分調(diào)動古城區(qū)居民的保護(hù)意識和動力，古城保護(hù)也就不能收到實效。

（四）零陵古城的旅游資源開發(fā)還不充分

與部分歷史文化名城過度開發(fā)相比，零陵古城的旅游資源開發(fā)還很不充分。零陵是國家歷史文化名城，又是湖南四大歷史文化名城之一，既有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，附近又有九嶷山、舜皇山、陽明山等秀麗的自然風(fēng)光，理應(yīng)成為旅游的熱門城市。但是目前，零陵古城的知名度和鳳凰古城相距甚遠(yuǎn)，整合優(yōu)秀文化旅游資源，打造文化體驗式古城古鎮(zhèn)，應(yīng)是零陵古城未來的發(fā)展方向。

三、零陵古城長效保護(hù)的機(jī)制構(gòu)建

目前國內(nèi)外關(guān)于古城保護(hù)的理論爭論主要集中在價值觀、方法論和制度保障的實踐方面。價值觀層面的主要研究理論有城市發(fā)展論和歷史資源論，方法論層面的主要研究理論有科學(xué)保護(hù)論、整體設(shè)計論、漸進(jìn)更新論、文脈承創(chuàng)論等，制度保障方面的理論主要有戰(zhàn)略協(xié)同論和社會支撐論等[1]。這些理論對于歷史文化名城的保護(hù)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，也在一定程度上代表了今后一段時間內(nèi)古城保護(hù)研究的發(fā)展趨勢。每一個歷史文化名城都具有重大的歷史文化價值，而每一個歷史文化名城又具有獨特的歷史文化底蘊(yùn)。零陵古城具有自身特有的歷史文化積淀，而且零陵古城跟北京、南京、西安、洛陽、杭州等大城市不同，沒有肩負(fù)太多的“城市使命”。其定位可以比較明確，就是成為永州旅游發(fā)動機(jī)的“芯片”和湘粵桂旅游圈黃金驛站。零陵古城長效保護(hù)的框架，可以嘗試從以下幾個方面進(jìn)行架構(gòu)。

（一）從歷史遺產(chǎn)保護(hù)的負(fù)擔(dān)到城市發(fā)展的資源

城市化是人類社會發(fā)展不可避免的趨勢，零陵古城本身也并不是靜態(tài)的遺址，而是一直處于動態(tài)的變化之中。歷史文化名城并不是僵死的街區(qū)，而是活的歷史。以零陵古城豐富的歷史文化積淀為依托，充分挖掘零陵兩千年來的文化底蘊(yùn)，使其成為城市的精神寄托和靈魂，并將這種文化積淀轉(zhuǎn)化成文化發(fā)展的資源，使其惠利于民，是保護(hù)古城的有效措施。2015年7月10日，永州市政府和偉光匯通集團(tuán)在北京成功簽約“零陵古城”文化旅游綜合保護(hù)開發(fā)項目，總投入70億元，意在打造以宋代湘南建筑為隱形骨架、明清建筑為形態(tài)肌體、瀟湘永州文化為靈魂，集生態(tài)文化休閑、民俗文化體驗、市井文化消費、主題游樂互動、養(yǎng)生休閑度假于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，充分展現(xiàn)民族性、生態(tài)性、綜合性的5A級歷史文化旅游和國際旅游度假古城[2]?！傲懔旯懦恰表椖康某晒灱s，標(biāo)志著永州政府走出了從歷史保護(hù)的負(fù)擔(dān)到文化發(fā)展資源的關(guān)鍵一步。

（二）從單一孤立的歷史保護(hù)到整體的文化創(chuàng)造

當(dāng)前對于歷史文化名城的保護(hù)，大多是通過劃定保護(hù)街區(qū)和保護(hù)點來進(jìn)行的，而作為背景的廣大城區(qū)，則為大量現(xiàn)代化建筑所取代，古建筑的零散分布和周圍的環(huán)境極不協(xié)調(diào)。在重點文物保護(hù)單位附近，興建類似的同時代仿古建筑，從單一孤立的古建筑保護(hù)點延伸到文脈傳承發(fā)展的保護(hù)面，是保護(hù)歷史建筑文物的有效手段。目前，零陵古城全力推進(jìn)“一軸兩帶三核五街十二坊”建設(shè)，一方面大力整合古城區(qū)內(nèi)的古街古巷、古廟古寺、古樓古塔等歷史文化資源；一方面大力宣傳“永州八景”“永州八記”，通過舉辦柳文化研討會、懷素書藝節(jié)、瀟湘講壇、清明祭柳、柳子家宴、周敦頤與湖湘等文化活動，打響“千古詩文地、錦繡瀟湘源”的旅游品牌，力爭成為湖南省全力推進(jìn)全域旅游基地建設(shè)的排頭兵。

（三）從單純的“就保護(hù)論保護(hù)”到綜合戰(zhàn)略的協(xié)同

傳統(tǒng)上的“就保護(hù)論保護(hù)”最致命的一個弱點就是將歷史文物保護(hù)視為一項專業(yè)性非常強(qiáng)的技術(shù)工作，過于依賴專家和專業(yè)部門，過于強(qiáng)調(diào)自上而下的推動而缺少自下而上的反饋，將古城保護(hù)和古城居民的切身感受隔離開來，使古城保護(hù)缺乏一定的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前擺脫古城保護(hù)困境的一個重要方面就是要從意識上逾越保護(hù)工作本身，從更高的層面將歷史資源的保護(hù)內(nèi)化為城市發(fā)展的文化動力。十八大以來，習(xí)近平同志在多個場合強(qiáng)調(diào)，“我們要堅持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個文化自信?！弊鳛閲覛v史文化名城，以文化發(fā)展為導(dǎo)向理應(yīng)成為零陵城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本取向。一方面，歷史文化名城需要協(xié)同城市的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，從而促進(jìn)文化歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和城市化建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)；另一方面，通過不斷提升城市文化軟實力，從而給城市發(fā)展帶來源源不斷的文化競爭力。2017年2月，永州市委書記李暉指出，要“深入挖掘永州文化特色，用好國家歷史文化名城這張金字招牌，確保在科技文化創(chuàng)新體系中體現(xiàn)永州特色……力爭在文化創(chuàng)意基地建設(shè)中發(fā)出永州聲音…高水平彰顯文化底蘊(yùn)…擴(kuò)大永州文化旅游的知名度和影響力”[3]。在此指導(dǎo)思想下，永州采取大力發(fā)展文化市場主體、幫扶文化企業(yè)做大做強(qiáng)、培育文化市場品牌三管齊下的辦法，來帶動和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至當(dāng)前，總計有永州異蛇生態(tài)博物館、瀟湘畫派研究院等12項目入選湖南省文化產(chǎn)業(yè)名錄[4]，從而逐步做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)、提升人民幸福感，將城市發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的紅利惠利于民。

習(xí)近平同志在慶祝建黨95周年的重要講話中指出，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。與時俱進(jìn)的建立起歷史文化名城的長效保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)造性的在發(fā)展中保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，既是深入貫徹落實習(xí)總書記傳承和弘揚(yáng)歷史文化系列講話精神的具體體現(xiàn)，也是時代賦予我們不容推卻的歷史責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]周嵐.歷史文化名城的積極保護(hù)和整體創(chuàng)造[M].北京：科學(xué)出版社，2011：2.

[2]“零陵古城”項目在京簽約總投資70億元[EB/OL].[2017-06-07].http：//hn.rednet.cn/c/2015/07/10/3734992.htm，2015-7-10.

[3]中共永州市委經(jīng)濟(jì)工作會議吹響“六大戰(zhàn)役”集結(jié)號[EB/OL].http：//www.yzcity.gov.cn/gzdt/201702/611ad56a777b49938-371a98832daa12d.shtml，2017-2-10.

[4]永州12項目入列全省文化產(chǎn)業(yè)名錄[EB/OL].[2016-06-08].http：//news.yongzhou.gov.cn/2016/1107/365270.html，2016-11-7.