用心辦好長(zhǎng)治人民滿意的教育
——上黨教育領(lǐng)軍人物牛玉書工作紀(jì)實(shí)

王偉 李敏

長(zhǎng)治市教育局 山西長(zhǎng)治 046000

悠悠太行山，拳拳教育情。在上黨大地有這樣一位教育局長(zhǎng)，他夙夜在公、勤勉工作，為教育事業(yè)貢獻(xiàn)著自己的滿腔熱血；他勇于作為、銳意創(chuàng)新，為教育行業(yè)帶來(lái)新氣象新發(fā)展；他敢于擔(dān)當(dāng)、深化改革，編織著長(zhǎng)治的強(qiáng)國(guó)教育之夢(mèng)。他就是上黨教育領(lǐng)軍人物——牛玉書。

2016年8月，長(zhǎng)治市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)，任命牛玉書為長(zhǎng)治市教育局局長(zhǎng)。教育系統(tǒng)的上上下下都對(duì)這位新上任的局長(zhǎng)拭目以待直至拍手叫好。

如何才能辦好長(zhǎng)治人民滿意的教育？這是牛玉書朝思暮想的主題，上任一年來(lái)，按照國(guó)家、省、市的具體要求，根據(jù)長(zhǎng)治教育的實(shí)際情況，他以解決教育中存在的一系列問(wèn)題為切入口，狠抓教育內(nèi)涵建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，走出了一條艱辛的教育綜合改革之路。

一、抓教育領(lǐng)域綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)在活力

教育綜合改革，要先從體制改革開始。為了著力解決編制到校、崗位到校所造成的教師難以流動(dòng)、難以退出，補(bǔ)充滯后、缺乏活力的教師管理體制問(wèn)題。市教育局先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施方案》和相關(guān)配套文件，有序推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革。

深化教育領(lǐng)域綜合改革必須有利于促進(jìn)公平提高質(zhì)量。為了促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)水平，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，保障適齡兒童接受良好義務(wù)教育。教育局出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、城鄉(xiāng)教師管理、城鄉(xiāng)學(xué)校管理和城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體，實(shí)施“全面改薄”和農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)班額已達(dá)標(biāo)，長(zhǎng)治縣和長(zhǎng)子縣率先通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收，統(tǒng)籌推進(jìn)了縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革。

牛玉書深知，全市教育綜合改革僅僅只是一個(gè)嶄新的開始，今后還需進(jìn)一步創(chuàng)新理念，切實(shí)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，才能真正辦好人民滿意的教育。

二、抓教育的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，全力保障和改善民生

城市發(fā)展快而幼兒園發(fā)展慢，是近年城市化快速發(fā)展留給教育的一道難題。面對(duì)問(wèn)題，牛玉書局長(zhǎng)確立了“改革引領(lǐng)，規(guī)范管理”的長(zhǎng)治學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高城鄉(xiāng)公辦園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面。

針對(duì)義務(wù)教育存在的“擇校熱”問(wèn)題，教育局出臺(tái)實(shí)施了“招生以劃片、免試、就近入學(xué)為要求”“以縣為單位有序取消大班額”“推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校全面向進(jìn)城務(wù)工工作人員隨遷子女開放”等一系列改革舉措。牛玉書大膽嘗試，專門組建長(zhǎng)治市學(xué)生服務(wù)管理中心，把基教科、裝備科、財(cái)務(wù)科涉及到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的職能剝離出來(lái)，劃給了學(xué)生服務(wù)管理中心，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)劃和落實(shí)。并制定出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)，建立了學(xué)生服務(wù)管理平臺(tái)，整體推進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

三、抓教育內(nèi)涵建設(shè)，著力提升全市教育教學(xué)質(zhì)量

首先推進(jìn)辦學(xué)模式改革。城區(qū)將全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校劃定為8個(gè)片區(qū)，在片區(qū)內(nèi)實(shí)施“十統(tǒng)一”和“六個(gè)統(tǒng)籌”；郊區(qū)組建了實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育集團(tuán)和潞澤中學(xué)教育集團(tuán)兩個(gè)教育集團(tuán)；潞城市確立了緊密式集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶、學(xué)區(qū)制管理和送教下鄉(xiāng)4種模式，確定了10所聯(lián)盟辦學(xué)改革試點(diǎn)。在各縣（市、區(qū)）開展義務(wù)教育辦學(xué)模式改革的基礎(chǔ)上，市教育局今年正在組建3個(gè)普通高中辦學(xué)聯(lián)盟和1個(gè)初中辦學(xué)聯(lián)盟，擴(kuò)大和拓展優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實(shí)現(xiàn)學(xué)校組團(tuán)式、一體化發(fā)展，整體提升全市基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，提升學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。

接著深化課堂教學(xué)改革。堅(jiān)持“面上抓區(qū)域、線上抓典型、點(diǎn)上抓校長(zhǎng)”的工作思路，建立健全教育質(zhì)量評(píng)估體系，努力培養(yǎng)一批具有影響力的學(xué)科名師，構(gòu)建富有先導(dǎo)性的教學(xué)模式，打造一批具有鮮明特色的課改學(xué)校，推動(dòng)我市教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

推進(jìn)教育信息化改革。啟動(dòng)紫坊小學(xué)和長(zhǎng)治五中兩個(gè)教育信息化改革試點(diǎn)，召開全市教育信息化研討會(huì)和“智慧校園”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，探索教育信息化改革新模式。大力實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶。一年來(lái)，分類施策辦好各類教育，全市教育質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。

四、抓師資隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造和諧健康育人環(huán)境

怎樣加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)呢？牛玉書的思路是：堅(jiān)持正面為主、正向引導(dǎo)，開展師德師風(fēng)專題講座、長(zhǎng)治教師誓詞征集、師德標(biāo)兵先進(jìn)事跡巡回報(bào)告等系列活動(dòng)，宣傳正形象、弘揚(yáng)正能量。同時(shí)健全教師管理制度，規(guī)范教師從教行為，持續(xù)開展師德師風(fēng)集中整治，重點(diǎn)治理教師收受禮金、不批改作業(yè)、違規(guī)有償補(bǔ)課、亂訂教輔資料等社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，提升社會(huì)對(duì)教育的滿意度。

為了從根本上解決師德師風(fēng)問(wèn)題，牛玉書局長(zhǎng)多次召集監(jiān)察室、思政科等科室負(fù)責(zé)人召開碰頭會(huì)，制定并出臺(tái)了《長(zhǎng)治市教師職業(yè)行為“十條禁令”》《關(guān)于治理中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課暫行規(guī)定》《長(zhǎng)治市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施細(xì)則》等7項(xiàng)規(guī)范性制度，進(jìn)一步健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

牛玉書局長(zhǎng)在狠抓師德師風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，還落實(shí)教師各項(xiàng)待遇保障政策，體現(xiàn)對(duì)知識(shí)和創(chuàng)造的尊重，使教師成為有吸引力的職業(yè)。特別是開展了“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，切實(shí)為鄉(xiāng)村學(xué)校引來(lái)并留住好老師。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！蔽覀冇欣碛上嘈牛诓痪玫膶?lái)，長(zhǎng)治教育人在牛玉書局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，定會(huì)譜寫出教育興市、教育強(qiáng)國(guó)的輝煌篇章！