淺析日本產(chǎn)學(xué)政聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

唐鈺瀅 王校羽 劉雙喜 趙子劍

1.河北民族師范學(xué)院 河北承德 067000 2.唐山學(xué)院 河北唐山 063000 3.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 河北保定 071002

日本產(chǎn)學(xué)政聯(lián)盟作為國家創(chuàng)新體系構(gòu)建的主體部分，泛指在政府提供的良性競爭環(huán)境中，大學(xué)與企業(yè)合作，大學(xué)創(chuàng)造性的基礎(chǔ)研究與企業(yè)前沿性的應(yīng)用、開發(fā)研究研發(fā)項目共利互補。同時，產(chǎn)學(xué)合作過程中所產(chǎn)生的問題反饋又深化科技體制改革，產(chǎn)學(xué)政聯(lián)盟不斷完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。產(chǎn)學(xué)政三大主體要素各司其職，促進(jìn)日本社會整體創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

一、政府：創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)筑者

日本在產(chǎn)學(xué)政創(chuàng)新聯(lián)盟中的構(gòu)筑者角色，主要體現(xiàn)在制定相關(guān)法律制度，發(fā)揮引領(lǐng)者與監(jiān)管者作用。以《科學(xué)技術(shù)基本法》為例。1995年11月，日本國會通過《科學(xué)技術(shù)基本法》，并在該法律中明確規(guī)定：“將科技立國作為基本國策”，并且“政府每年必須通過國會，提出相關(guān)科學(xué)技術(shù)振興政策實施報告書”。圍繞《科學(xué)技術(shù)基本法》的科技立國目標(biāo)，日本政府連續(xù)制定三大階段為期5年的《國家科學(xué)技術(shù)基本計劃》。第一期始于1996年，投資17.6兆日元，旨在改善科技研究的軟硬條件；2001年至2005年，第二期加大投資至24兆日元，通過前兩階段《計劃》的實施，日本科技研發(fā)能力顯著提高。2006年，第三期《計劃》主要針對投資、人才、科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新體制四大部分，提出人才戰(zhàn)略、基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、重點技術(shù)戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略。欲通過五大戰(zhàn)略的實施，使日本教育與科研舉頭并進(jìn)世界一流水平，對抗日趨嚴(yán)重的時代競爭與出生負(fù)增長率現(xiàn)象，使日本在劣勢競爭環(huán)境中經(jīng)濟依然呈可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、大學(xué)：知識創(chuàng)新的源頭

近代日本大學(xué)成立之初，明治政府通過《帝國大學(xué)令》將其定位于“適應(yīng)國家需要，以教授學(xué)術(shù)、技術(shù)理論及研究學(xué)術(shù)、攻克技術(shù)奧秘為目的”。二戰(zhàn)前，日本的研究機構(gòu)始于帝國大學(xué)系部的衍生或?qū)嶒灮?，至今大多?shù)研究機構(gòu)仍慣性附屬于高校，或與高校聯(lián)系密切。日本大學(xué)側(cè)重于創(chuàng)新性研發(fā)的基礎(chǔ)研究，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的大學(xué)三大基本職能中，始終堅持將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)放在第一位。

日本高校通過加強師資隊伍建設(shè)、保證課堂教學(xué)質(zhì)量、深化教育改革三大措施提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。師資隊伍建設(shè)主要措施有提高教師師資水平，尤其歡迎博士入校從教；鼓勵教師國外研修與交流，破格提升具有國際視野的高水平研究人員；限制高校畢業(yè)生本校任職，防止校內(nèi)近親繁殖或因師生關(guān)系過密而產(chǎn)生學(xué)術(shù)舞弊現(xiàn)象。2004年，日本文部省設(shè)立第三方評價制度，對國立、公立、私立、短期大學(xué)等不同級別的高校進(jìn)行7年一周期的考核制度?？己藘?nèi)容包括學(xué)校的組織運營、教師的資歷學(xué)識、財政運營等系列教育研究情況，以評促建、以評促教使大學(xué)的課堂教學(xué)質(zhì)量得到基本保障。深化教育改革主要體現(xiàn)在高校與企業(yè)聯(lián)盟。研究型大學(xué)在注重基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，著眼提高自身的研發(fā)能力與技術(shù)轉(zhuǎn)換；地方大學(xué)則著眼于突出特色、服務(wù)地方。

三、企業(yè)：創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移者

于大學(xué)相比較，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)性較弱，研發(fā)活動主要體現(xiàn)在應(yīng)用研究與開發(fā)研究，突出產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)與實用性。二戰(zhàn)后，日本企業(yè)研發(fā)以模仿著稱。此后20年間，日本僅用不到60億美元的技術(shù)引進(jìn)費用，學(xué)習(xí)到了各個發(fā)達(dá)國家當(dāng)時最先進(jìn)的尖端技術(shù)。70年代，無論是以鋼鐵、汽車、機械設(shè)備制造業(yè)為代表的重工業(yè)，還是紡織、日化、家電等輕工業(yè)，日本都處于世界領(lǐng)先水平。80年代末至90年代，日本泡沫經(jīng)濟崩潰引起社會恐慌，部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，取消終身雇傭制中的技術(shù)人才培養(yǎng)福利，加大產(chǎn)學(xué)合作力度，充分利用高校及國立研究機構(gòu)的學(xué)術(shù)成果，產(chǎn)學(xué)政聯(lián)盟逐步復(fù)興。本世紀(jì)初，在全球信息化大環(huán)境的影響下，日本企業(yè)意識到自身生存危機，加強科技原創(chuàng)性研究，進(jìn)一步強化產(chǎn)學(xué)政聯(lián)盟的力度與深度。2004年，日本全國科技研發(fā)經(jīng)費約為17兆日元，占日本GDP總量的2.77%，其中企業(yè)自主研發(fā)投入約為13.5兆，占全國總研發(fā)費用的79.7%，這一比率超過了包括美國在內(nèi)的其他發(fā)達(dá)國家，穩(wěn)居世界研發(fā)投入之首位。同年，日本出口專利使用費、技術(shù)指導(dǎo)費等技術(shù)貿(mào)易額攀升至17694億日元，成為僅次于美國的第二技術(shù)貿(mào)易出口國。

他山之石，日本產(chǎn)學(xué)政聯(lián)盟下協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式對我國國家創(chuàng)新體系構(gòu)建具有一定的可鑒性。