陳靜文，向漢慶，王柯入

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農(nóng)村貧困地區(qū)的致貧原因及精準(zhǔn)脫貧對(duì)策——以湖南醴陵市均楚鎮(zhèn)大垅洲村為例

陳靜文，向漢慶，王柯入

（湖南工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 株洲 412007）

目前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)發(fā)展落后，嚴(yán)重影響了全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程和中國(guó)夢(mèng)的最終實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村貧困地區(qū)致貧的主要原因：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)技術(shù)普及率低；貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)；因病、因?yàn)?zāi)、因殘致貧嚴(yán)重。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策有實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、扶志和扶智相結(jié)合、搬遷扶貧、衛(wèi)生扶貧等。

農(nóng)村貧困地區(qū)；致貧原因；精準(zhǔn)脫貧對(duì)策

目前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距大，二元結(jié)構(gòu)明顯，特別是貧困地區(qū)發(fā)展落后，嚴(yán)重影響了全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程和中國(guó)夢(mèng)的最終實(shí)現(xiàn)。十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是黨中央對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”問題所做出的重大戰(zhàn)略部署，就是為了補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)綜合平衡發(fā)展。習(xí)近平總書記說：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！盵1]大垅洲村位于均楚鎮(zhèn)西南方向，距離醴陵城區(qū)45公里，距離鎮(zhèn)區(qū)15公里，村圍南北長(zhǎng)10公里，東西長(zhǎng)3公里，總耕地面積有4 077.1畝，區(qū)域總面積21.6平方公里，是均楚鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)村。2016年由原大垅洲村、岱興橋村、李婆塘村合并而成，全村共46個(gè)村民小組，1 511戶，總?cè)丝? 540人。由于地處偏僻、交通不便，飲用水困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等，被劃定為“省級(jí)貧困村”。習(xí)近平總書記說：“各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫?！贝筵庵薮逶诖妩h支部和村委會(huì)帶領(lǐng)下，建檔立卡貧困戶共計(jì)92戶、351人，作者對(duì)大垅洲村致貧的主要原因作了認(rèn)真調(diào)查分析，試圖探索新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的有效對(duì)策。

一、 目前農(nóng)村貧困地區(qū)致貧的主要原因

（一） 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱

農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民商品觀念落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，缺乏商品開發(fā)意識(shí)，加上基礎(chǔ)設(shè)施落后，已有的農(nóng)產(chǎn)品難以及時(shí)銷往到大城市?！吧顚哟蔚脑蜻€是商品意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，包括農(nóng)民經(jīng)營(yíng)承包制，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)民土地征用制度和政策等有待進(jìn)一步完善?！盵1]207醴陵市均楚鎮(zhèn)大垅洲村主要分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均等，交通不便，通訊缺乏，信息閉塞，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸通道不暢，加上農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)需求局部脫節(jié)，土地分散閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，在一定程度上影響了群眾開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，以致難以脫貧。

（二） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)技術(shù)普及率低

貧困地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)收主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，即種植業(yè)和飼養(yǎng)業(yè)和外出打工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，技術(shù)落后，尤其缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，更為可怕的是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量低下，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后，缺乏深層次加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。大垅洲村就是這樣一個(gè)主要以種植豆類、水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物品種極少，小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模的貧困地區(qū)。種養(yǎng)科技含量低，產(chǎn)出效益低?！澳壳稗r(nóng)村相當(dāng)多的農(nóng)民思想觀念落后和農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)缺乏，農(nóng)民掌握的技術(shù)絕大多數(shù)依然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，仍然停留在鐵犁牛耕時(shí)代，而農(nóng)產(chǎn)品深加工的現(xiàn)代化技術(shù)相當(dāng)缺乏。”[2]208

（三） 貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)

從現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)來看，“我國(guó)92%的文盲、半文盲在農(nóng)村；目前4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有大專及以上文化程度的只占0.6%，高中及以上的占13%，小學(xué)文化程度的占29.2%，不識(shí)字或識(shí)字少的占7.5%。”[3]農(nóng)村貧困人口正因?yàn)槲幕刭|(zhì)低，學(xué)習(xí)能力差，接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱。部分群眾還存在著“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。因此，扶貧必須先扶志，培養(yǎng)農(nóng)民主動(dòng)脫貧的積極性和主動(dòng)性；同時(shí)，扶貧還必須先扶智，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行科技教育和知識(shí)傳播，提高農(nóng)民的創(chuàng)造性。例如大垅洲村的農(nóng)民就存在著脫貧致富的信心不高，文化素質(zhì)也普遍較低的問題。因此，必須同時(shí)增強(qiáng)思想教育和科技文化教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)脫貧和帶頭致富奔小康。

（四） 因病、因?yàn)?zāi)、因殘致貧嚴(yán)重

一部分貧困戶由于家庭成員有慢性重癥或突患重病者，致其不僅不能通過正常勞動(dòng)獲得收入，并且由于長(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用甚至債臺(tái)高筑，自身沒有精力擺脫貧困。一部分貧困戶因處地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生地導(dǎo)致房屋倒塌，喪失信心擺脫貧困。還有部分貧困戶家庭成員中有輕度殘疾或者重度殘疾及精神病患者，導(dǎo)致其缺少勞動(dòng)力，沒有能力擺脫貧困。比如，譚某某是醴陵市均楚鎮(zhèn)軍山村人，全家4口人。她體弱多病，常年需要服藥。山里田地少，交通不便，住的土坯房已多處開裂。孫子孫女目前都在上初中，全家靠?jī)鹤哟蛄愎ぞS持，收入低，家庭特別困難，屬于因病致貧的對(duì)象。因此，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)掌握致貧的原因，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘致貧嚴(yán)重的貧困戶，應(yīng)列為政府兜底扶貧的主要對(duì)象。

二、 貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施對(duì)策

（一） 實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧

“建設(shè)新農(nóng)村，不是僅僅靠減稅、扶貧、關(guān)愛農(nóng)民等惠農(nóng)政策和民心工程，而要在根本上遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，公平參與競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，必須完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，解放農(nóng)民，培育農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！盵2]210擺脫貧困不僅僅依靠“授之以魚”，更多的需要依靠“授之以漁”。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)村增收致富的一項(xiàng)根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重要舉措。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將貧困戶的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合起來，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)貧困戶增收，而且能夠與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密集合起來，實(shí)現(xiàn)“輸血”扶貧向“造血”扶貧的根本性轉(zhuǎn)變。以醴陵市均楚鎮(zhèn)大垅洲村為例，應(yīng)當(dāng)因地制宜，推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育。例如綠色蔬菜、“土”雞、“土”鴨等具有自己特色的綠色商品，并形成規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)效應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)以及后續(xù)的繼續(xù)教育，真正做到“授之以漁”，讓貧困戶自己掌握勞動(dòng)技能，學(xué)會(huì)致富技術(shù)和商品營(yíng)銷手段。

（二） 實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧

實(shí)施交通扶貧，是偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)脫貧的當(dāng)務(wù)之急。要想富，先修路；農(nóng)村貧困地區(qū)制約商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一就是交通不發(fā)達(dá)，非常落后，有貨運(yùn)不出去。習(xí)近平總書記指出，“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門”。因此，政府必須加大投入力度，通過“交通＋特色產(chǎn)業(yè)”、“交通＋電商快遞”等項(xiàng)目開發(fā)的吸引，多方募集道路建設(shè)資金，加快省道升級(jí)改造和農(nóng)村縣、鄉(xiāng)級(jí)公路建設(shè)，實(shí)施通村道路硬化工程，確保全村所有村組通上水泥路。實(shí)施窄路基路面拓寬改造，實(shí)現(xiàn)每日有班車進(jìn)城鎮(zhèn)回村里。加強(qiáng)公路安全生命防護(hù)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施水利扶貧，通過新建自來水廠、蓄水池、架設(shè)管道及打水井、引山泉等措施，優(yōu)先解決部分貧困戶安全飲水問題。對(duì)水庫(kù)、堰塘堤壩進(jìn)行加固、清淤，對(duì)溝渠進(jìn)行硬化改造，完善農(nóng)田水利設(shè)施。實(shí)施農(nóng)田水利精準(zhǔn)灌溉工程，解決農(nóng)村灌溉難的問題。

實(shí)施電力扶貧，按照有電可用、用得起電的要求，一是完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先實(shí)施貧困村的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，提高全村用電安全等級(jí)和用電質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一戶一箱一表”，對(duì)低電壓線路進(jìn)行改造，滿足貧困村生產(chǎn)生活用電需求。二是不斷提升供電服務(wù)水平，定期開展供電服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)。

實(shí)施通訊扶貧，加快貧困村信息通信建設(shè)，一是建設(shè)通訊基站，實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶、數(shù)字電視及通信信號(hào)全覆蓋。二是加強(qiáng)貧困村網(wǎng)格化管理、公共安全視頻監(jiān)控及農(nóng)村電子商務(wù)等，讓廣大貧困村民生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂等全方位享受到優(yōu)質(zhì)高效的信息化服務(wù)。

（三） 實(shí)施扶志和扶智相結(jié)合

改變農(nóng)村貧困地區(qū)落后現(xiàn)狀，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須培養(yǎng)具有現(xiàn)代意識(shí)和高素質(zhì)的農(nóng)民。特別是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿κ莿?chuàng)新。提高農(nóng)民創(chuàng)新素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，是當(dāng)前建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的重大舉措。習(xí)近平指出:“只有在建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，有現(xiàn)代文明、先進(jìn)理念、新思想、新知識(shí)、新文化、新精神、新技能、新素質(zhì)、新能力的新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)才具有更加深遠(yuǎn)的意義和更加長(zhǎng)久的活力，才能取得真正的成效”。[1]198醴陵市均楚鎮(zhèn)大垅洲村70%的農(nóng)民主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較濃厚；尤為可怕的是當(dāng)?shù)卦S多小孩初中畢業(yè)就到外地打工，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，一是培養(yǎng)農(nóng)民的商品意識(shí)，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神和開拓創(chuàng)新精神；二是培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括現(xiàn)代化的機(jī)械技術(shù)，提高規(guī)模生產(chǎn)能力，現(xiàn)代信息化技術(shù)，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)體系。

（四） 實(shí)施搬遷扶貧

按照扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，在尊重群眾意愿的前提下，采取集中安置為主、插花安置為輔的方式，有計(jì)劃地引導(dǎo)貧困戶向新農(nóng)村社區(qū)集中和自然村就近分散安置。醴陵市均楚鎮(zhèn)2017年在周坊村、大龍洲村、殷家沖村新建易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，新建安置房3 700平方米以及配套基礎(chǔ)設(shè)施，總投資672萬(wàn)元。選擇貧困村自然資源優(yōu)渥以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地方作為搬遷安置點(diǎn)，這樣既能夠改變貧困戶的生存環(huán)境，也能夠增加貧困戶的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，更好地促進(jìn)全村整體脫貧。

（五） 實(shí)施衛(wèi)生扶貧

首先，加強(qiáng)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)村民醫(yī)療衛(wèi)生全覆蓋。其次，提高貧困村醫(yī)護(hù)人員待遇，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)。再次，定期開展巡回醫(yī)療活動(dòng)，及時(shí)診治常見病、多發(fā)病和慢性病，篩查重大疾病并轉(zhuǎn)院治療，防止“因病致貧、因病返貧”。最后，建立起因病致貧人員“數(shù)據(jù)庫(kù)”，加大醫(yī)療救助力度，對(duì)五保戶、低保戶和特困優(yōu)撫對(duì)象參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼，切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。比如，醴陵市先后出臺(tái)一系列文件，積極探索精準(zhǔn)健康扶貧醫(yī)療救助“321”模式，即實(shí)行貧困人員住院費(fèi)用“全免”、開通就診“綠色通道”、提供“一站式”結(jié)算服務(wù)三大舉措，提供健康全管理、就醫(yī)全兜底兩項(xiàng)保障，為符合條件對(duì)象發(fā)放一本醫(yī)療救治手冊(cè)，憑手冊(cè)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受“綠色通道”，實(shí)行免掛號(hào)費(fèi)、優(yōu)先就診、雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)療機(jī)構(gòu)兜底等服務(wù)。借助“湘雅鄉(xiāng)情·專家醴陵行”活動(dòng)，分期分批進(jìn)行兜底救治，使貧困患者在家門口就能享受省級(jí)專家的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。醴陵市不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系，以全科醫(yī)生為核心，以家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)為支撐，優(yōu)先與老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、貧困人口、殘疾人等重點(diǎn)人群建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。完成17家省級(jí)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，精準(zhǔn)提升醫(yī)療救治能力。

（六） 實(shí)施生態(tài)扶貧

習(xí)近平指出：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講，就是要綠水青山，又要金山銀山”。[4]153而農(nóng)村貧困地區(qū)雖然相對(duì)閉塞，地處偏僻，但是這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境好，森林和水土植被保護(hù)好，山清水秀，鄉(xiāng)村自然風(fēng)光美麗，而且空氣質(zhì)量比較好，可以通過國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，繼續(xù)發(fā)揮這些地區(qū)生態(tài)休閑功能，退耕還林，保護(hù)好這些地方的森林和水質(zhì)，適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)，真正實(shí)施生態(tài)扶貧，帶動(dòng)深山區(qū)的貧困戶盡快脫貧。醴陵市均楚鎮(zhèn)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，村戶門前設(shè)置了垃圾箱，加強(qiáng)村民愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)；同時(shí)讓醴陵均楚鎮(zhèn)大龍洲村農(nóng)民自覺地保護(hù)森林，國(guó)家采取財(cái)政補(bǔ)貼退耕還林種植經(jīng)濟(jì)林，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又讓農(nóng)民有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

總之，貧困問題是世界各地面臨的重大挑戰(zhàn)，消除一切形式的極端貧困是全球可持續(xù)發(fā)展議程中的首要目標(biāo)，到2020年確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧是我國(guó)“十三五”時(shí)期必須完成的歷史任務(wù)和現(xiàn)實(shí)難題。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略無(wú)論是在建構(gòu)基礎(chǔ)還是在運(yùn)行機(jī)制上都與傳統(tǒng)扶貧模式存在著差異，需要在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中進(jìn)行及時(shí)有效的實(shí)踐探索，通過不同學(xué)科的視角對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐進(jìn)行廣泛、深入的學(xué)理探究，為豐富貧困治理理論和促進(jìn)扶貧開發(fā)實(shí)踐做出學(xué)術(shù)努力。

[1] 習(xí)近平. 黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M]. 北京: 黨建讀物出版社, 2017: 25.

[1] 陳若松. 科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值訴求[M]. 北京: 學(xué)習(xí)出版社, 2015.

[2] 嚴(yán)書翰. 中國(guó)和平發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)型[M]. 北京: 中共中央黨校出版社, 2007: 91.

[3] 習(xí)近平. 之江新語(yǔ)[M]. 杭州: 浙江人民出版社,2007.陳若松. 科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值訴求[M]. 北京: 學(xué)習(xí)出版社, 2015.

[4] 嚴(yán)書翰. 中國(guó)和平發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)型[M]. 北京: 中共中央黨校出版社, 2007: 91.

Causes of Poverty in Rural Poverty-stricken Areas and Their Accurate Countermeasures Against Poverty: Taking Dalongzhou Village, Junchu Town, Liling City, Hunan Province as an Example

CHEN Jingwen, XIANG Hanqing, WANG Keru

（College of Marxizm , Hunan Industry & Technology University, Zhuzhou, Hunan 412007, China）

At present the unbalanced development of the urban and rural areas and the backward development of the poverty-stricken areas have seriously affected the process of building a well-off society in an all-round way and the final realization of the Chinese dream. The dilemmas of targeted poverty alleviation in poor rural areas are as follows: the economic infrastructure, the development of the rural commodity economy is weak; the industrial structure of a single, backward production technology, low penetration rate of science and technology; scientific and cultural quality of the poor population is low, self-development ability is not strong because of the illness, disability, due to serious disaster. The implementation of countermeasures in poor areas of the poverty alleviation precise are carrying outthe poverty alleviation of the industry, Poverty alleviation of infrastructure, poverty alleviation of the combination of ideological education and cultural education, Relocation the poverty alleviation and sanitation and poverty alleviation.

poor rural areas; targeted poverty alleviation; dilemma; countermeasure

2018-03-25

湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)重大課題（XSP18ZDA001）

陳靜文（1994-），女，湖南株洲人，碩士研究生，主要從事習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究；向漢慶（1987-），男，湖南古丈人，講師，博士，主要從事習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究；王柯入（1990-），女，湖南茶陵人，助教，碩士，主要從事 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究

C 913.7

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2018.03.015

2096-059X(2018)03–0083–04

（責(zé)任編校：彭 萍）