張巧蓮 楊晨晨 常軍民

[本文系中國(guó)高?？萍计诳芯繒?huì)2016年民族類高?？萍计诳庉媽W(xué)會(huì)研究計(jì)劃（MGKJQY1616）]

科技期刊不僅僅是一個(gè)地方科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)也是我國(guó)出版事業(yè)的關(guān)鍵子系統(tǒng)。一個(gè)地區(qū)科技期刊水平的高低不僅僅反映該地的科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)也可以代表該地自主創(chuàng)新水平?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)飛速發(fā)展，全球科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，科技期刊在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有十分關(guān)鍵的作用，可以不斷推動(dòng)我國(guó)知識(shí)創(chuàng)新能力，同時(shí)也是“科教興國(guó)”的重要措施之一。

目前，新疆少數(shù)民族文種科技期刊共有27種，占新疆公開(kāi)出版發(fā)行的科技期刊的44.26%。分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段新疆少數(shù)民族文種科技期刊發(fā)展過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，這嚴(yán)重影響到新疆部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。在此，本文選擇新疆少數(shù)民族文種科技期刊現(xiàn)狀及發(fā)展策略這一課題進(jìn)行初步研究。

一、新疆少數(shù)民族文種科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀

與其他國(guó)家與地區(qū)相比，我國(guó)科技期刊的起步較晚，隨著近年來(lái)我國(guó)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，目前我國(guó)科技期刊約有5000種。新疆現(xiàn)有科技期刊共61種，其中少數(shù)民族文種科技期刊27種，占新疆公開(kāi)出版發(fā)行的科技期刊的44.26%，其中，維吾爾文有18種，哈薩克文8種，蒙古文1種[1]?！缎陆r(nóng)業(yè)科技》創(chuàng)刊最早，創(chuàng)始于1959年；《農(nóng)村科技》發(fā)行量最大，每年均在1.2萬(wàn)份以上。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，絕大部分科技期刊在改革開(kāi)放之后創(chuàng)刊，雖然整體創(chuàng)刊時(shí)間較晚，但是整體發(fā)展水平十分迅速，規(guī)模不斷增大，這為新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技以及文化發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。在每屆的新疆期刊獎(jiǎng)評(píng)比中，少數(shù)民族文種科技期刊獲獎(jiǎng)率在10%左右。在1999年新疆期刊獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)的7個(gè)科技期刊中，有3個(gè)是少數(shù)民族文種期刊，一共有20個(gè)期刊獲獎(jiǎng)，所占比例為15%；在2006年新疆期刊獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)的7個(gè)科技期刊中，有3個(gè)是少數(shù)民族文種期刊，一共有25個(gè)期刊獲獎(jiǎng)，所占比例為12%；2015年，有兩個(gè)少數(shù)民族文種科技期刊榮獲新疆期刊獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)比例為10.5%。在2001年，維吾爾文版的《干旱區(qū)地理》被選入中國(guó)期刊方陣，被評(píng)為“雙效期刊”，同時(shí)這一期刊與《干旱區(qū)研究》已在國(guó)外發(fā)行[2]。

二、新疆少數(shù)民族文種科技期刊發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

在新疆少數(shù)民族文種科技期刊發(fā)展過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，例如，人口較少、語(yǔ)種多以及出版市場(chǎng)小等問(wèn)題，這些問(wèn)題影響到新疆少數(shù)民族文種科技期刊的整體質(zhì)量。

（一）服務(wù)意識(shí)較為局限

現(xiàn)階段，新疆少數(shù)民族文種科技期刊主要是由企事業(yè)單位主辦，因此，自我服務(wù)的意識(shí)較強(qiáng)，部分科技期刊主要服務(wù)于本單位科研人員，甚至有些科技期刊已成為該單位的?？ｋm然有部分期刊一直堅(jiān)持辦刊宗旨，但是對(duì)于宗旨的概念以及理解不全面。從總體上講，新疆少數(shù)民族文種科技期刊整體質(zhì)量較差，發(fā)行量不大，在每屆新疆期刊獎(jiǎng)評(píng)比中，獲獎(jiǎng)的期刊所占比例不高。除此之外，現(xiàn)階段，新疆少數(shù)民族文種科技期刊幾乎未加入國(guó)內(nèi)、國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)，這極大制約了少數(shù)民族文種科技期刊的影響力和知名度，從而導(dǎo)致期刊發(fā)展水平滯后。

（二）資金投入不足

辦刊資金投入不夠是現(xiàn)階段新疆少數(shù)民族文種科技期刊缺乏發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展以及讀者喜好的改變，人們對(duì)科技期刊的印刷要求提高，這導(dǎo)致辦刊成本上升。分析發(fā)現(xiàn)，新疆少數(shù)民族文種科技期刊主要是由相關(guān)財(cái)政部門撥款，每年期刊的經(jīng)費(fèi)在5萬(wàn)元左右，除去其他費(fèi)用的繳納，資金所剩不多，大部分科技期刊勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)。自2011年以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)期刊改革政策的出臺(tái)以及實(shí)施，其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是辦刊經(jīng)費(fèi)不再單獨(dú)列支，由于工作人員的工資上浮幅度較大，導(dǎo)致辦刊經(jīng)費(fèi)不斷減少[3]。同時(shí)，相關(guān)編輯人員對(duì)于約稿不甚主動(dòng)，很少參加相關(guān)學(xué)術(shù)論壇，大部分期刊的稿源主要依賴自由來(lái)稿，這在一定程度上影響期刊出版發(fā)行質(zhì)量。

由于辦刊經(jīng)費(fèi)普遍不足，對(duì)寫稿人員的稿酬也有一定的影響。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，新疆少數(shù)民族文種科技期刊學(xué)術(shù)類稿費(fèi)在20元～30元/千字，翻譯類在20元/千字。稿費(fèi)普遍偏低，在一定程度上影響來(lái)稿人員的積極性[4]。除此之外，由于部分單位為增加收益而采取裁減人員、減少辦刊經(jīng)費(fèi)投入等措施，甚至部分辦刊單位提出“創(chuàng)收”相關(guān)指標(biāo)。在此背景下，編輯部工作人員為了達(dá)成相關(guān)質(zhì)量，不得不采取各種方法，例如，為了節(jié)省支出，部分期刊采用小號(hào)字進(jìn)行排版，使用劣質(zhì)紙張進(jìn)行印刷；為了增加收益，部分期刊采用收取高額的版面費(fèi)等方法[5]。

（三）編輯部建設(shè)不完善，未能充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

隨著現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，相關(guān)信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，這對(duì)新疆少數(shù)民族文種科技期刊發(fā)展提出更高要求。然而現(xiàn)階段新疆少數(shù)民族文種科技期刊仍存在編輯部建設(shè)不完善，管理方法老舊等問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是編輯部建設(shè)不完善?，F(xiàn)階段，新疆少數(shù)民族科技期刊編輯部力量較為薄弱，甚至有部分期刊將編輯部作為工作人員下崗或是退休的過(guò)渡所。部分管理人員認(rèn)為只要能夠懂得一些少數(shù)民族語(yǔ)文寫作常識(shí)、編輯規(guī)范就可以進(jìn)行編輯方面的工作，不得不說(shuō)這一看法是錯(cuò)誤的。編輯工作在科技期刊發(fā)展過(guò)程中具有十分重要的意義，稿件質(zhì)量與編輯水平是決定期刊質(zhì)量的根本原因。因此，在進(jìn)行少數(shù)民族科技期刊編輯部工作人員選拔過(guò)程中應(yīng)該選拔相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員或是學(xué)者，如若不然期刊質(zhì)量無(wú)法得到保障。二是軟件設(shè)施建設(shè)不完善，不重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用。現(xiàn)階段，少數(shù)民族文種科技期刊已采用文字處理軟件進(jìn)行編排，但投稿模式多為紙質(zhì)投稿，或是采用電子郵箱投稿，沒(méi)有采用遠(yuǎn)程投稿系統(tǒng)，這在一定程度上限制了優(yōu)秀稿源的增加，影響少數(shù)民族文種科技期刊的整體質(zhì)量。除此之外，部分期刊審查人員對(duì)稿件也未采用學(xué)術(shù)不端行為檢測(cè)，導(dǎo)致稿件魚龍混雜，以及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題。產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因在于缺乏相應(yīng)的軟件，軟件開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行相關(guān)軟件研發(fā)過(guò)程中多是針對(duì)中文，忽視了少數(shù)民族文種期刊的情況。隨著現(xiàn)階段相關(guān)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)[6]。在這樣信息化的環(huán)境中，采用傳統(tǒng)期刊管理方法的少數(shù)民族科技期刊弊端日益暴露，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展，因此必須尋求新型管理模式，進(jìn)而不斷提高其發(fā)展水平[7]。

（四）工作人員整體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定

隨著近年來(lái)新疆少數(shù)民族文種科技期刊的快速發(fā)展，目前，大部分科技期刊已經(jīng)形成專業(yè)素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神的工作隊(duì)伍。但是不少少數(shù)民族文種科技期刊相關(guān)工作人員的價(jià)值觀受到一定的社會(huì)影響，出現(xiàn)功利性傾向。同時(shí)，無(wú)論是從待遇或是從社會(huì)地位方面考慮，包括少數(shù)民族文種科技期刊的工作人員要比一般研究人員要差，這使得越來(lái)越多的工作人員不甘于這一崗位，進(jìn)而導(dǎo)致工作人員整體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，骨干型人才流失較為嚴(yán)重。

（五）投稿量不足，缺乏優(yōu)質(zhì)稿源

由于受職稱評(píng)定、科研評(píng)價(jià)因素等影響，導(dǎo)致少數(shù)民族文種期刊的投稿量不足，尤其缺乏優(yōu)質(zhì)稿源。目前，在新疆，大多單位的職稱評(píng)定和科研部門對(duì)發(fā)表在少數(shù)民族文種期刊上的論文不予承認(rèn)，而僅認(rèn)定發(fā)表在中文期刊尤其是核心期刊上的論文。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致新疆少數(shù)民族文種科技期刊的發(fā)展受到極大影響，致使其今后的生存和發(fā)展也面臨巨大挑戰(zhàn)。除此之外，我們還發(fā)現(xiàn)，由于少數(shù)民族文種期刊的受眾較少，每期期刊的發(fā)行量較小，這在一定程度上影響了少數(shù)民族文種期刊的發(fā)展。

三、新疆少數(shù)民族文種科技期刊發(fā)展策略

為進(jìn)一步促進(jìn)新疆少數(shù)民族文種科技期刊的健康發(fā)展，在此結(jié)合其發(fā)展的實(shí)際情況，提出以下相關(guān)策略。

（一）政府積極支持新疆少數(shù)民族文種科技期刊的發(fā)展

民族文字出版事業(yè)的健康發(fā)展在整個(gè)少數(shù)民族發(fā)展過(guò)程中具有十分重要的意義。通過(guò)民族文字出版，可以進(jìn)一步滿足少數(shù)民族的精神文化需求、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定并抵制反動(dòng)分裂勢(shì)力的抬頭。新疆是一個(gè)多種民族聚集的地方，因此，發(fā)展少數(shù)民族文種期刊不僅僅是一個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題，更應(yīng)該是一個(gè)政治范疇的問(wèn)題。新疆地方政府要從政治高度積極扶持新疆少數(shù)民族文種科技期刊的發(fā)展，主要措施如下：一是堅(jiān)持實(shí)行“走出去”策略。為進(jìn)一步提高新疆少數(shù)民族文種科技期刊的發(fā)展水平，相關(guān)政府部門應(yīng)該充分結(jié)合少數(shù)民族文種科技期刊的實(shí)際情況以及發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行積極調(diào)研，并不斷加強(qiáng)其改革力度，充分整合民族出版資源，出臺(tái)相關(guān)“走出去”政策。鼓勵(lì)少數(shù)民族文種期刊積極加入相關(guān)有知名度的數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而不斷擴(kuò)大其影響力；二是相關(guān)政府部門制定出臺(tái)優(yōu)惠稅收政策。目前由于受到諸多因素的影響，例如新疆部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化水平限制或是民族眾多、語(yǔ)種多等，在發(fā)展過(guò)程中遇到一些阻礙，少數(shù)民族文種科技期刊受眾少、相關(guān)期刊發(fā)行渠道不順暢以及期刊行業(yè)整體質(zhì)量低下等。加之新疆少數(shù)民族文種科技期刊起步晚，從總體上來(lái)說(shuō)，發(fā)展并不成熟，在此背景下，需要政府相關(guān)部門的大力支持。在進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，其他期刊可以向《干旱區(qū)地理》學(xué)習(xí)借鑒，采用非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的管理模式[8]，同時(shí)結(jié)合政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠稅收政策，將少數(shù)民族文種科技期刊劃分為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，不斷推進(jìn)新疆地區(qū)科技事業(yè)全面發(fā)展。

（二）積極構(gòu)建精品少數(shù)民族文種科技期刊

在支持少數(shù)民族文種科技期刊發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)人員要對(duì)所有期刊進(jìn)行認(rèn)真分析，積極掌握科技期刊的情況，選擇質(zhì)量較高的科技期刊進(jìn)行重點(diǎn)扶持，積極構(gòu)建精品少數(shù)民族文種科技期刊，進(jìn)一步擴(kuò)大其在我國(guó)的影響力。根據(jù)上述分析可知，在每屆的新疆期刊獎(jiǎng)評(píng)比中，少數(shù)民族文種科技期刊獲獎(jiǎng)率在10%左右，但是在國(guó)家期刊獎(jiǎng)評(píng)比中，少數(shù)民族文種科技期刊很少獲獎(jiǎng)，這說(shuō)明在新疆地區(qū)缺乏精品少數(shù)民族文種科技期刊。在我國(guó)中央政府不斷出臺(tái)扶持新疆政策的背景下，相關(guān)工作人員應(yīng)該積極抓住有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取更多少數(shù)民族文種科技期刊發(fā)展的優(yōu)惠政策。為了進(jìn)一步推進(jìn)少數(shù)民族文種科技期刊的發(fā)展，中國(guó)出版政府獎(jiǎng)（期刊獎(jiǎng)）在評(píng)選的過(guò)程中應(yīng)該以擇重、擇優(yōu)為原則，將按需支持為主要措施，適當(dāng)向西部尤其是新疆傾斜，從而鼓勵(lì)質(zhì)量較高、發(fā)展較為成熟的少數(shù)民族文種精品期刊的產(chǎn)生，進(jìn)而不斷滿足人們的精神文化需求。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高期刊質(zhì)量，可以從其他優(yōu)秀的中文科技期刊上選取一些論文，在征得作者本人同意后，翻譯并刊載在少數(shù)民族文種期刊上，從而為相應(yīng)人員提供一定的參考與學(xué)習(xí)。

（三）提高少數(shù)民族文種科技期刊編輯人員的專業(yè)能力

期刊編輯人員專業(yè)能力的高低直接決定期刊水平以及質(zhì)量，為了進(jìn)一步提高少數(shù)民族文種科技期刊發(fā)展水平，應(yīng)不斷提高編輯人員的專業(yè)能力，其主要措施如下：一是定期進(jìn)行編輯基礎(chǔ)知識(shí)與技巧的培訓(xùn)。目前，相關(guān)部門采取過(guò)一些措施，如定期培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要涉及編輯法規(guī)，很少涉及編輯基礎(chǔ)知識(shí)以及技巧，因此，再次進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)應(yīng)重視編輯基礎(chǔ)知識(shí)以及技巧方面的知識(shí)。今后所有編輯人員都應(yīng)該持證上崗，管理部門應(yīng)積極進(jìn)行檢查；二是進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在期刊編輯部對(duì)所有編輯人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)組織“一幫一帶”活動(dòng)[9]，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的少數(shù)民族文種科技期刊編輯人員傳授技巧，促進(jìn)年輕編輯人員專業(yè)水平的提高。除此之外，還可以開(kāi)展相關(guān)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)工作，提高編輯效率；三是組織各種形式的進(jìn)修活動(dòng)。少數(shù)民族文種科技期刊單位應(yīng)該重視多種形式進(jìn)修活動(dòng)的開(kāi)展，積極支持編輯人員更新知識(shí)，例如系統(tǒng)管理、信息技術(shù)應(yīng)用以及外語(yǔ)等。鼓勵(lì)編輯人員走出編輯部，參加各種學(xué)術(shù)論壇，全方位把握相關(guān)領(lǐng)域最新研究。

（四）加大投資力度，引進(jìn)骨干型人才

各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)新疆少數(shù)民族文種科技期刊的投資力度，進(jìn)而改善收取高額版面費(fèi)等現(xiàn)象，同時(shí)應(yīng)積極引進(jìn)骨干型人才，構(gòu)建穩(wěn)定的工作團(tuán)隊(duì)。其主要措施如下：一是加大投資力度。根據(jù)少數(shù)民族文種科技期刊單位實(shí)際情況以及需求加大對(duì)其軟、硬件的建設(shè)。二是創(chuàng)建優(yōu)秀期刊作品展示平臺(tái)。政府相關(guān)部門應(yīng)建立優(yōu)秀期刊作品展示平臺(tái)，向全國(guó)推送少數(shù)民族文種的優(yōu)秀科技期刊，增強(qiáng)其影響力。三是完善工作人員績(jī)效管理制度，提高工作人員積極性。期刊管理部門應(yīng)重視績(jī)效管理制度的完善，將工作人員的日常工作表現(xiàn)與工資掛鉤，提高工作人員的待遇與社會(huì)地位，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。四是加大骨干型人才的引進(jìn)力度。少數(shù)民族文種科技期刊單位應(yīng)與相關(guān)高校進(jìn)行合作，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，同時(shí)，提高工作待遇，進(jìn)而留住人才。除此之外，積極與相應(yīng)的軟件開(kāi)發(fā)商溝通合作，結(jié)合少數(shù)民族文種科技期刊的現(xiàn)狀，積極開(kāi)發(fā)相應(yīng)的軟件，進(jìn)一步促進(jìn)期刊發(fā)展水平的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新疆少數(shù)民族文種科技期刊整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好，發(fā)展速度較快，但其發(fā)展過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，例如，服務(wù)意識(shí)較為局限、資金投入不足、編輯部建設(shè)不完善，管理方法老舊以及工作人員整體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等，為進(jìn)一步提高新疆少數(shù)民族文種科技期刊的發(fā)展水平，本文結(jié)合其發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)而提出政府積極支持新疆少數(shù)民族文種科技期刊的發(fā)展、積極構(gòu)建精品少數(shù)民族文種科技期刊、提高編輯人員的專業(yè)能力以及加大投資力度、引進(jìn)骨干型人才等策略，希望能夠不斷提高其發(fā)展水平，進(jìn)而推動(dòng)新疆科技事業(yè)的全面發(fā)展。

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