粵港澳大灣區(qū)發(fā)展研究

專欄主持人：梁育民，廣東省社會科學院港澳臺研究中心

從占地面積和總?cè)丝趤砜?，粵港澳已是全球最大的大灣區(qū)，大大超過發(fā)達國家的三大世界級灣區(qū)。但中央政府把它列入國家層面發(fā)展戰(zhàn)略，絕非滿足于此，而是期望粵港澳能建設成為我國最富有國際競爭力的大灣區(qū)，建設成為現(xiàn)代化、高品質(zhì)的世界級大灣區(qū)，要在人均水平上也能趕超發(fā)達國家。黨的十九大提出，要堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體。目前中國特色社會主義已進入新時代，這是我國日益走進世界舞臺中央、不斷為人類做出更多貢獻的新時代。為達到新時代的新目標，粵港澳大灣區(qū)有義務仍像過去40年改革開放歷程那樣，繼續(xù)發(fā)揮實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的試驗區(qū)和先鋒示范作用。

因此，我們的大灣區(qū)有必要虛心借鑒國際成功經(jīng)驗，尤其要學習舉世公認的三大世界級灣區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗，比如紐約灣區(qū)在發(fā)展規(guī)劃方面效力深遠的城市戰(zhàn)略體系、舊金山灣區(qū)在科技創(chuàng)新發(fā)展方面卓越的對外吸引與輻射力，以及東京灣區(qū)在發(fā)展空間上成功突破資源貧瘠、土地狹小等掣肘的產(chǎn)業(yè)錯位布局能力等，均可為我們的大灣區(qū)建設提供理論與實踐參考。從粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)部建設來說，對外應密切關注國際經(jīng)濟形勢與國際市場動態(tài)，適時采取必需的、合宜的應對措施；對內(nèi)應做好整個大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，以及“9+2”個城市的發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升與完善大灣區(qū)的營商環(huán)境，并凸顯香港、深圳與廣州的核心作用，甚至應致力將港深莞穗佛打造成大灣區(qū)的核心增長軸，讓這個增長軸發(fā)揮杠桿作用，撬動且實現(xiàn)整個大灣區(qū)的現(xiàn)代化建設與高品質(zhì)發(fā)展。本期欄目刊發(fā)的幾篇論文，正是從這些方面進行闡述，并提出相關發(fā)展建議。

國家關于粵港澳大灣區(qū)的總體規(guī)劃，很快就要出臺了。大珠三角“9+2”個城市（深圳、惠州、東莞、廣州、佛山、肇慶、江門、中山、珠海加上香港、澳門），連帶廣東北部、東西兩翼各地級市，都有必要在此規(guī)劃的指導下，制訂符合自己地方特色的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，至少要包括各市在大灣區(qū)的地位和作用、如何較好地發(fā)揮作用，除了經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，還要考慮文化、社會與民生各方面的發(fā)展。總之要在十九大精神指引下，為全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化做出應有的貢獻。

制定發(fā)展戰(zhàn)略的目標，不僅要讓我們的經(jīng)濟總量、人均收入都趕超發(fā)達國家的大灣區(qū)，而且要讓我們的世界級大學、跨國公司總部也都趕超發(fā)達國家水平，還要讓我們的第三產(chǎn)業(yè)得到大發(fā)展。另外，雖然粵港澳大灣區(qū)的機場、港口吞吐量已大大超過其他三大灣區(qū)，但如果除以總面積和總?cè)丝冢瑢嶋H上也并沒有太大的領先優(yōu)勢。

城市自古以來就是人類文明的結(jié)晶和最大載體，城市群更是當代世界經(jīng)濟的發(fā)展引擎與當代人類文明的集中體現(xiàn)?；浉郯囊ㄔO成為現(xiàn)代化大灣區(qū)，每個城市尤其大珠三角這“9+2”個城市，都必須打造成文明程度極高、文化品質(zhì)極好的現(xiàn)代化都市。