SCHAFFUNG EINES.KOLOGISCHEN ENTWICKLUNGSLABORS, BAU EINES GEBIETS FR DIE UMSETZUNG NEUER ENTWICKLUNGSKONZEPTE

EFFIZIENTER ENTWICKLUNGSWEG IM DEUTSCH-CHINESISCHENOPARK QINGDAO

BUILDING ECOLOGICAL DEVELOPMENT LAB AND DISTRICT BASED ON THE NEW DEVELOPMENT IDEAS:HIGH-QUALITY DEVELOPMENT PATH OF QINGDAO SINO-GERMAN ECOPARK

青島中德生態(tài)園位于國家級新區(qū)－青島西海岸新區(qū)北部，南依小珠山風景區(qū)，北接膠州灣及洋河，西臨膠州市王臺鎮(zhèn)，東聯(lián)青島前灣港及膠州灣跨海大橋。園區(qū)啟動區(qū)規(guī)劃面積34.92km2，拓展區(qū)規(guī)劃總面積204.00km2，區(qū)位條件優(yōu)越，生態(tài)資源豐富，內(nèi)外交通發(fā)達，是中德兩國政府簽約、商務部設立的全國首家國際合作生態(tài)園區(qū)，是青島重要的對外開放窗口與經(jīng)濟技術(shù)合作載體。

1 園區(qū)發(fā)展概況

2010年7月，在中德兩國總理見證下，中國商務部與德國經(jīng)濟和技術(shù)部簽署了《關(guān)于共同支持建立中德生態(tài)園的諒解備忘錄》，確定在青島合作建立中德生態(tài)園。2011年3月完成園區(qū)選址，同年12月奠基。2012年5月，青島市機構(gòu)編制委員會下達《關(guān)于建立青島中德生態(tài)園管理體制的批復》，決定成立青島中德生態(tài)園管理委員會。2013年7月，青島市政府調(diào)整青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)及相關(guān)功能區(qū)管理體制，決定成立青島國際經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會（掛青島中德生態(tài)園管理委員會牌子），為青島市政府派出機構(gòu)，由青島西海岸新區(qū)管委代管。

園區(qū)發(fā)展備受兩國政府關(guān)注。5年來，兩國領導人先后在5次互訪中談到中德生態(tài)園，并高度評價“中德生態(tài)園是中德雙方精心培育的利益共同體，是中德合作的典范”。李克強總理曾在中德工商界晚宴發(fā)表演講時，“歡迎更多德國企業(yè)來華投資，共同辦好中德生態(tài)園等示范性項目”。從中德兩國合作備忘錄精神出發(fā)，園區(qū)堅持“生態(tài)、智慧改善生活，開放、融合提升品質(zhì)”的發(fā)展理念，確立了“田園環(huán)境、綠色發(fā)展、美好生活”的發(fā)展愿景，實施“德國+、+德國”發(fā)展模式，以“德國+”引進各國高端產(chǎn)業(yè)，融入中國發(fā)展，連續(xù)3年在中德兩國總理見證下，簽約項目120多個，包括西門子、大陸等6家世界500強企業(yè)落戶，簽約德國隱形冠軍企業(yè)20余家，到賬外資4億美元、利用內(nèi)資65億元，年均增速100%以上；以“+德國”引進德國技術(shù)助推轉(zhuǎn)型升級，西門子工業(yè)4.0創(chuàng)新中心、海爾工業(yè)智能研究院、華大基因研究院等一批國際合作創(chuàng)新研發(fā)項目在園區(qū)落地運營，成為中德合作創(chuàng)新的典范。

中德生態(tài)園于2013年啟動大規(guī)模建設，至2017年底，園區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資300多億元，啟動區(qū)一期11.6km2搬遷基本完成，70萬m2“村改居”建成入住，土地清場1.3萬多畝，35km道路建成投入使用，園區(qū)北部產(chǎn)業(yè)和商住組團基礎配套完備。園區(qū)先后獲批全國首批低碳城試點、全國首家綜合標準化示范園區(qū)、國家綠色制造國際創(chuàng)新園、全國智慧城市試點、國家綠色生態(tài)示范城區(qū)、全國首批新能源示范園區(qū)、全國首批智能制造示范園區(qū)、全國首批低碳示范城、全國人居環(huán)境獎等稱號，并獲得國外學者、政要贊許。美國經(jīng)濟趨勢基金會主席、《第三次工業(yè)革命》作者杰里米·里夫金（Jeremy Rifkin）到園區(qū)考察并給予高度評價，稱“中德生態(tài)園的低碳、環(huán)保、可持續(xù)理念是未來城市發(fā)展的方向”；德國前總理施羅德在青參加中德可持續(xù)建設論壇時表示，“中德生態(tài)園是中國經(jīng)濟由量的擴增向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的典型案例。”德國巴州經(jīng)濟顧問委員會主席、原巴州經(jīng)濟部部長威斯豪耶博士（Dr.Otto Wiesheu）指出，“中德生態(tài)園項目展示了工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護如何結(jié)合起來，在中國經(jīng)濟中將起到巨大的信號作用，不僅是生態(tài)角度的生產(chǎn)，也展示了理智的發(fā)展”。

2 園區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃建設特色

2.1 建設生態(tài)技術(shù)平臺，以可持續(xù)標準引領規(guī)劃建設

中德生態(tài)園始終把生態(tài)文明建設放在首位，按照“先標準、后規(guī)劃、再設計、后實施”的發(fā)展思路，聘請德國專業(yè)機構(gòu)、專家學者，因地制宜，借鑒引進德國相關(guān)標準，建設德國特色、產(chǎn)城融合的綠色低碳生態(tài)園區(qū)。

2.1.1 可持續(xù)生態(tài)指標體系

借鑒德國標準化模式，從資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等四個維度出發(fā)，建立可量化的40項生態(tài)指標，其中原有地貌和肌理保護比例、鳥類食源樹種植株比例、建筑合同能源管理率等6項指標為國內(nèi)首次提出。指標二級分解為84項核心要素、227項關(guān)鍵環(huán)節(jié)、311項控制目標和777項具體控制事項，形成生態(tài)設計導則、操作指南、監(jiān)測評價等8套成果，做到發(fā)展路徑可控制、可落實、可復制、可推廣。該指標體系取得德國著名認證機構(gòu)TüV NORD公司的認證，并納入商務部制定的《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國際合作生態(tài)園工作參考指南》，作為全國生態(tài)園區(qū)規(guī)劃建設與發(fā)展的重要指導標準。

2.1.2 可持續(xù)建筑國際認證體系

與德國可持續(xù)建筑認證體系DGNB標準建立合作，對園區(qū)建筑進行可持續(xù)認證。園區(qū)德國企業(yè)中心獲DGNB鉑金獎認證，是亞洲首例，也是規(guī)模最大的公共建筑項目，該項目同時獲得了我國綠建三星的認證和中國建筑質(zhì)量最高獎“魯班獎”。在加快推進中德標準化合作的同時，園區(qū)著力推進國外成熟標準的中國化。2016年12月，來自中國科學院、國務院發(fā)展研究中心、中國標準化研究院、清華大學的知名專家通過中德生態(tài)園《綜合指標體系》《綠色生態(tài)建設管理辦法》《被動房（居住建筑）標準》等16項標準評審，初步建立起國內(nèi)首個參照德國標準制定的園區(qū)綠色生態(tài)建設標準體系。

2.1.3 相關(guān)規(guī)劃成果及建設控制體系

園區(qū)注重“德國理念、德國標準、德國技術(shù)、德資比重”的合理化引入，特邀歐博邁亞（Obermeyer）、馮·格康，瑪格及合伙人建筑師事務所（Gerkan，Marg und Partner，GMP）、思倍安建設咨詢（SBA Architektur）、設能建筑咨詢（energydesign）等數(shù)十家德國知名公司以及中規(guī)院、中建院等國內(nèi)頂級團隊，全面參與園區(qū)規(guī)劃設計、城市設計和工程咨詢。目前，中德生態(tài)園已經(jīng)完成概念規(guī)劃、資源保護與生態(tài)建設規(guī)劃（代總規(guī)）、控規(guī)、城市設計、能源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)景觀、綠色建筑、智能電網(wǎng)、水資源利用等一系列規(guī)劃編制和專題研究，形成完整的生態(tài)園區(qū)規(guī)劃成果及建設控制體系。

2.1.4 高效低碳能源利用體系

借鑒德國能源管理體系，推進城市集中式與分布式能源供應相結(jié)合、非煤能源與可再生能源循環(huán)利用、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進的“園區(qū)能源模式”。根據(jù)初步推算，2030年園區(qū)基本建成后，GDP能耗0.23噸標煤/萬元，與目前德國標準基本持平；清潔能源利用率將達到84.6%，可再生能源利用率達到20.6%，綜合節(jié)能率為50.7%，碳減排率為64.6%，均達到發(fā)達國家水平。園區(qū)冬季完全不用煤炭的生態(tài)供熱采暖做法，被人民日報海外版予以宣傳報道。

2.2 建立國際經(jīng)貿(mào)合作平臺，推進“德國+、+德國”的發(fā)展新模式

堅持國際定位，匯聚德國元素，在項目篩選時堅持“達不到生態(tài)指標體系不要、不是綠色產(chǎn)業(yè)不要、沒有核心競爭力不要”的“三不要”原則，重點引進和培育在世界范圍內(nèi)具有核心競爭力和定價權(quán)的引領性產(chǎn)業(yè)。

2.2.1 以“德國+”引進高端產(chǎn)業(yè)融入中國發(fā)展

首先是瞄準德國世界500強企業(yè)和具有國際影響力的知名企業(yè)，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，先后簽約德國西門子、大陸以及印度塔塔等世界500強企業(yè)6家，逐步形成高端企業(yè)集聚；同時瞄準德國工業(yè)基石——“隱形冠軍”，著力打造隱形冠軍企業(yè)群，先后簽約具有行業(yè)主導地位的辛北爾康普壓機、歐米勒鋼琴、曼澤納新材料、科林工業(yè)環(huán)保設備等德國隱形冠軍企業(yè)20多家，力爭實現(xiàn)“德國質(zhì)量+中國生產(chǎn)+世界市場”的復合優(yōu)勢。

2.2.2 以“+德國”助力國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是引領智能制造產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合西門子、博世、海爾、同濟大學等20余家公司和機構(gòu)，在國內(nèi)率先成立“中德工業(yè)4.0聯(lián)盟”、智能制造“機慧圈”，獲選中德智能制造聯(lián)盟副理事長單位。與德國弗朗霍夫、海爾集團、西門子合作建設“家電工業(yè)4.0創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地”，總投資80億元，僅滾筒洗衣機項目就在其智能平臺上集合了300余家中外企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。全球第一個磁懸浮中央空調(diào)智能互聯(lián)工廠——海爾中央空調(diào)智能互聯(lián)工廠建成投產(chǎn)。在德國法蘭克福設立中德智能制造聯(lián)盟德國辦事處，發(fā)布首個我國自主知識產(chǎn)權(quán)的智能制造解決方案——COSMO平臺解決方案。

二是引領基因健康產(chǎn)業(yè)。全球基因科技領跑者華大基因落戶，園區(qū)總投資30億元，打造集研發(fā)、孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、人才培養(yǎng)于一體的新型研發(fā)機構(gòu)。目前，一期“三庫兩平臺”建成并使用，國際海洋基因組聯(lián)盟在園區(qū)成立，華大基因北方中心、青島華大基因研究院、海洋生物基因測序共享平臺、半島出生缺陷精準醫(yī)學中心、華大－Lars Bolund整合再生醫(yī)學研究所等掛牌。該中心將建成具備30PB基因組數(shù)據(jù)訪問和存儲、計算能力的國際化數(shù)據(jù)中心，全國首個超低溫自動化樣本庫，包括立體化農(nóng)業(yè)、海洋生物等活體庫，以及國際領先的新基因編輯工具開發(fā)、基因編輯細胞生產(chǎn)、編輯應用效率與安全評估、動植物基因工程的技術(shù)平臺。規(guī)劃3～5年內(nèi)，建成全球規(guī)模最大的海洋基因庫和跨組學研究中心，海洋水生物基因檢測和存儲量達到世界第一，彌補國際國內(nèi)該領域空白。2016年以來，由青島華大基因研究院科學家參與的銀杏基因組等研究成果，先后在國際權(quán)威期刊GigaScience上發(fā)表，并首登世界頂級科技刊物《科學》（Science）的封面。

三是引領被動房產(chǎn)業(yè)。與被動房發(fā)明人沃爾夫?qū)し扑固兀╓olf-gang Feist）教授、被動房建筑大師德維?！s恩（Ludwig Rongen）教授合作，成立德國被動式建筑研究所中國中心。國內(nèi)唯一嚴格按照德國標準建設的被動房體驗中心在園區(qū)竣工運營，并成功舉辦首屆亞洲被動房大會。推動建設集設計、建設監(jiān)理、關(guān)鍵設備制造、鑒定認證于一體的被動房全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，總建筑面積近8萬m2的被動房社區(qū)主體建成。園區(qū)已與德國弗萊集團、瓦倫汀建筑事務所等國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合成立被動房合資公司；被動房關(guān)鍵技術(shù)新風熱回收系統(tǒng)取得突破，并與德國愛科就園區(qū)擁有完全知識產(chǎn)權(quán)戶式新風產(chǎn)品達成合作意向，完成樣機試產(chǎn)；與西門子合作成立節(jié)能應用中心，共同研發(fā)被動式建筑節(jié)能控制智能平臺。2017年，《青島中德生態(tài)園“標準化+”發(fā)展規(guī)劃》和《青島中德生態(tài)園標準化工作行動方案》正式發(fā)布實施，標志著中德生態(tài)園在國內(nèi)率先建立了按照德國標準制定的園區(qū)級綠色生態(tài)建設標準體系。中德生態(tài)園正在打造中國最大的被動房產(chǎn)業(yè)平臺及基地，保持我國被動房產(chǎn)業(yè)在亞洲的領先地位。

2.3 建立創(chuàng)新發(fā)展平臺，以德國創(chuàng)新元素推動可持續(xù)的合作研發(fā)

園區(qū)全面推動中德合作創(chuàng)新，瞄準產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，突出未來高精尖產(chǎn)業(yè)領域，建設中德合作創(chuàng)新平臺。

2.3.1 引進西門子創(chuàng)新中心

與西門子簽署項目合作協(xié)議，雙方在中德生態(tài)園合作建立西門子（青島）創(chuàng)新中心，主要致力于提供智能制造解決方案。

2.3.2 落地歐博邁亞設計研究院

與德國最大的獨立工程設計咨詢公司歐博邁亞合作，成立合資設計研究院，開展從方案到施工圖，既有德國先進理念和技術(shù)，又與中國實際相結(jié)合的綠色建設研究與設計。

2.3.3 與弗朗霍夫合作設立海爾智能研究院

總投資80億元的海爾與弗朗霍夫工業(yè)4.0合作示范項目已開工，海爾工業(yè)智能研究院、弗朗霍夫青島研究院掛牌。海爾與弗朗霍夫在中德生態(tài)園的合作，將在家電產(chǎn)業(yè)領域全面推動中國制造2025與德國工業(yè)4.0的密切結(jié)合，打造家電工業(yè)4.0全球引領研發(fā)線，輸出家電領域智能制造工廠標準體系。

2.3.4 成立被動房研究院

本文主要通過城市固定資產(chǎn)投資額與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額之間的比例關(guān)系來衡量北部灣經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展水平。通過對歷年資料的查閱，這里著重選取北部灣四市(南寧、北海、欽州、防城港)2008年-2011年期間城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)，經(jīng)過篩選和處理得到如下結(jié)論:

與德國被動房研究院（Passive House Institute,PHI）合作，中德專家根據(jù)中國的具體情況，共同研發(fā)形成《被動房技術(shù)導則》，通過德國技術(shù)實現(xiàn)中國被動房構(gòu)件產(chǎn)品的不斷升級，帶動形成關(guān)鍵材料、關(guān)鍵裝備的產(chǎn)業(yè)體系。

2.3.5 落地華大基因研究院

與德國海德堡大學合作，提供成熟的精準醫(yī)療臨床體系和個體化醫(yī)療整體解決方案?；I建中國可溯源樣本儲量最大、海洋生物基因組數(shù)據(jù)儲量最多，具有國家戰(zhàn)略意義和國際影響力的國家海洋基因庫。

2.4 建立文體交流平臺，全面提升社會文化生態(tài)

2.4.1 加強足球運動合作

先后與德國足協(xié)、德國拜仁慕尼黑俱樂部簽訂合作協(xié)議，德國首個亞洲足球培訓基地落戶，德國拜仁慕尼黑足球俱樂部在園區(qū)設立中國第一所足球?qū)W校。先后舉辦了青島市校園足球教練員提高班、青島市“希望之星”夏令營、全國青少年校園足球夏令營、青島市首屆校園足球精英賽等活動，并由德國足協(xié)等合作機構(gòu)的頂級教練參與培訓指導，培訓人數(shù)近4000余人，覆蓋中國6個省市。同時，成功舉辦了拜仁青年杯中國區(qū)預選賽，入選球員在德國比賽期間獲習近平主席接見。中德生態(tài)園也先后榮獲“山東省校園足球訓練營”及“全國青少年校園足球教練員培訓基地”稱號。

2.4.2 加強音樂、文體和科技交流活動

享譽全球的歐米勒國際鋼琴公開賽永久落戶園區(qū)，承辦了第四屆、第五屆國際公開賽。期間，園區(qū)還先后承辦了中德青少年音樂教育高峰會議、中德地方青年交流會等國際性會議。2017年，園區(qū)成功舉辦全國航海模型錦標賽，2017年中德標準化委員會會議等多項重大活動也在中德生態(tài)園舉行。

2.4.3 加強職業(yè)教育合作

引進德國職業(yè)教育模式，園區(qū)與青島科技大學、中國計算機世界出版服務公司共同簽署了《中德雙元工程大學框架協(xié)議》，建設國內(nèi)第一所中德合作雙元制大學，并將采用職業(yè)教育普通本科連通的雙元制大學新模式。目前，青島科技大學中德校區(qū)正式啟動建設，規(guī)劃將設立10個專業(yè)，開展本科和研究生教育，計劃2023年辦學規(guī)模達到12 000人。德國賽德爾基金會中德（Hanns Seidel Foundation）（青島）職業(yè)能力發(fā)展項目進展順利。青島開發(fā)區(qū)職業(yè)中專將與賽德爾基金會合作，并將新校址遷至中德生態(tài)園，目前青島開發(fā)區(qū)職業(yè)中專已有28名教師赴德培訓，79名學生取得了國際通用職業(yè)資格證書。

2.5 建立多維互動平臺，全面推進中德交流合作

2.5.1 城市交流展示平臺

先后同德國巴伐利亞州（Bavaria）、萊茵蘭－普法爾茨州（Pfalz State，簡稱萊法州）、下薩克森州（Lower Saxony）、曼海姆市（Mannheim）、奧爾登堡市（Oldenburg）、漢諾威市（Hannover）等州市建立長期合作關(guān)系。德國巴伐利亞州、下薩克森州、萊法州、巴登符騰堡州等州長代表團將相繼來訪。先后同德國巴伐利亞州、萊法州、下薩克森州等州市建立長期合作關(guān)系。

2.5.2 知識產(chǎn)權(quán)保護平臺

針對在華德企就知識產(chǎn)權(quán)方面的核心問題，設立知識產(chǎn)權(quán)中心，成立山東省第一家知識產(chǎn)權(quán)仲裁院，聘任了多位德國籍仲裁員；成立了山東省第一家知識產(chǎn)權(quán)法庭，已多次開庭審理涉外知識產(chǎn)權(quán)案件；設立中國北方首個知識產(chǎn)權(quán)綜合責任保險；與中國政法大學、廈門大學先后簽署協(xié)議，共建知識產(chǎn)權(quán)法學研究生聯(lián)合培養(yǎng)和實踐基地；成功舉辦中歐知識產(chǎn)權(quán)年度合作會議。

2.5.3 中德智庫顧問平臺

中德生態(tài)園國際顧委會于2015年正式成立。園區(qū)聘請前聯(lián)合國副秘書長、德國環(huán)保署前署長托普夫，德國巴州經(jīng)濟委員會主席威斯豪耶，前駐德大使盧秋田等20余位中德知名人士擔任顧問，重點就中德交流合作、綠色可持續(xù)發(fā)展的重大問題進行咨詢，保障中德生態(tài)園在綠色可持續(xù)發(fā)展的正確道路上開拓創(chuàng)新、不斷前進、健康發(fā)展。

3 結(jié)語

2013年大規(guī)模建設以來，中德生態(tài)園秉持“田園環(huán)境、綠色發(fā)展、美好生活”的發(fā)展愿景，堅持可持續(xù)、可復制、可推廣的綠色可持續(xù)發(fā)展模式，堅持生態(tài)文明建設、綠色低碳發(fā)展的主導方向，積極推進平臺建設和機制完善，著力打造生態(tài)型、智能型、開放型的中德兩國利益共同體，努力建設具有全國示范意義的“生態(tài)發(fā)展試驗室”和“五大理念踐行區(qū)”，奠定了園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎，獲得了普遍的贊譽。園區(qū)建設期間，中國駐德國大使史明德專程到訪中德生態(tài)園并表示，“希望讓更多的企業(yè)、政治家和社會了解園區(qū)，把中德生態(tài)園建成中德合作的示范園、模范園”。我國前駐德大使、園區(qū)顧委會主席盧秋田也多次來園區(qū)考察，強調(diào)指出，“中德生態(tài)園作為新時期中德兩國經(jīng)濟合作的平臺、文化交流的橋梁、人民友誼的紐帶，體現(xiàn)了中德交流合作的新理念、新模式、新機制、新速度和新品質(zhì)?！?/p>