臺(tái)“軍人年改方案”恐引新抗?fàn)?/h1>
2018-03-28 04:24:52崔明軒
環(huán)球時(shí)報(bào) 2018-03-28
本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 崔明軒
臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局的“軍人年改方案”獲得內(nèi)部共識(shí)，包括起支俸率55%，往后每年再增加2%等。雖然綠營宣稱現(xiàn)役軍官比以前領(lǐng)的還要多、待遇比美軍還好，但島內(nèi)軍人并不抱什么希望，輿論猜測新一輪抗?fàn)幷卺j釀。
4個(gè)版本展開激烈較量
據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》27日?qǐng)?bào)道，“副總統(tǒng)”陳建仁26日與民進(jìn)黨“立委”及“國防部長”嚴(yán)德發(fā)等軍方高層見面討論“軍人年改方案”。4個(gè)版本展開激烈辯論，分別是“國防部”力推的“50%+2.5%”版本以及“立委”主張的將官設(shè)天花板上限等。報(bào)道稱，嚴(yán)德發(fā)一再以恐有違反誠信之虞，捍衛(wèi)對(duì)現(xiàn)役有利的“50%+2.5%”版本。但這些說法遭到民進(jìn)黨反駁，認(rèn)為邏輯不通、論述不完整。最后嚴(yán)德發(fā)無奈不再堅(jiān)持，幾方對(duì)俸率方案達(dá)成初步共識(shí)，“立委”也不再堅(jiān)持設(shè)立天花板，而是選擇回歸到現(xiàn)行“陸?？哲娷姽偈抗俜蹢l例”的年資規(guī)定，以35年為限?！翱偨y(tǒng)府年改會(huì)執(zhí)行長”林萬億稱，與會(huì)人士最后傾向采取服役滿20年、退休俸起支俸率55%，每增加一年年資增加2%的方案，讓中低階軍士官能夠優(yōu)先被照顧。
“行政院長”賴清德27日稱，“行政院”的立場是希望軍公教年改能在7月1日共同上路，目前該計(jì)劃沒有改變。
“不管怎么變，退俸一定變少”
這樣的版本被當(dāng)局認(rèn)為有利于募兵制的推行。民進(jìn)黨“立委”蔡適應(yīng)稱，與現(xiàn)在的起支俸率相比，如果采取55%、年增2%的版本，對(duì)現(xiàn)役人員是利多，等于月退大約可多領(lǐng)兩成，對(duì)募兵制是一大誘因，而且對(duì)已退人員的沖擊也比較和緩，最多減兩成。“立委”王定宇稱，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，少校服役年資滿24年、中校26年、上校30年只要升不上去就要強(qiáng)制退役，因此最高35年的年資限制，只有中將以上才會(huì)適用；士官長退休俸并非以年資計(jì)算，所以也不會(huì)受到該限制。他算了一筆賬：以服役22年的少校為例，依照現(xiàn)行規(guī)定，他服役20年的退休俸起支俸率為40%，每增加一年增加2%，退休俸所得替代率只能領(lǐng)到44%，但新規(guī)定卻能讓他領(lǐng)到59%；至于退役軍人，只有退休俸超過38990元（新臺(tái)幣，下同）的會(huì)受到影響。
不過一名受訪的現(xiàn)役軍官說，不管怎么變，校級(jí)與將官的退俸一定會(huì)變少，最新方案比“國防部”推的“50%+2.5%”砍得還要多一點(diǎn)。以一名現(xiàn)役上校的退俸為例，他如果做滿28年退役，“年改”前可以領(lǐng)約8萬元左右，現(xiàn)在因延役2年可以做到30年，日后領(lǐng)的退俸約少1萬多元，這還是上校做滿30年的，沒做滿的，會(huì)再少些。將級(jí)官員受到的影響比校級(jí)軍官更大。該軍官直言，“政府說比照美軍只是一種說辭，美軍現(xiàn)役軍人的待遇與福利都比國軍好，要怎么比？怎么可能比？”至于已退役的軍人，不管什么方案，他們堅(jiān)持的是不追溯既往。一名退役的“國安局”上校稱，蔡當(dāng)局口口聲聲要效仿美軍退伍制度，美軍退俸新制今年1月開始實(shí)施，有看到他們埋鍋造飯、走上街頭嗎？
“八百壯士”提四點(diǎn)
反年改團(tuán)體“八百壯士”27日提出4點(diǎn)：一是法律保障人民生命財(cái)產(chǎn)，而薪俸與退休給予是否包括在內(nèi)？二是之前的“恩給制”，當(dāng)局負(fù)有完全責(zé)任，請(qǐng)問是否要賴賬？三是“國防部”募兵時(shí)被問及退休俸保障時(shí)，誰敢承諾保證，如違背承諾是否愿負(fù)詐欺之責(zé)？四是既然要“立法”溯及既往，當(dāng)初任期未滿被迫離營退伍是否也應(yīng)給予配套賠償條款？“八百壯士”稱，只要當(dāng)局能對(duì)上述4點(diǎn)有所回應(yīng)，“我們自然會(huì)停止抗議離開街頭”。有分析認(rèn)為，“軍人年改方案”是否能趕在7月1日與公務(wù)員和教師改革同時(shí)實(shí)施，仍有變數(shù)，包括在野黨是否阻擋以及退役軍人的場外抗?fàn)幥闆r等，都是層層關(guān)卡?！堵?lián)合報(bào)》27日稱，最重要的還是整體溝通過程，否則只會(huì)帶來更大反彈。一方面要給在野黨適時(shí)表達(dá)立場的機(jī)會(huì)，而不是強(qiáng)行將法案闖關(guān)，同時(shí)更必須與反年改團(tuán)體好好坐下來談，避免再度引起抗?fàn)帥_突。
還有輿論直言，隨著大陸內(nèi)部“武統(tǒng)”聲浪再度升高，如果“年改”觸怒島內(nèi)軍人，導(dǎo)致募兵制根本無法推行，到時(shí)候誰來保衛(wèi)臺(tái)灣，難道要靠那些民進(jìn)黨人嗎？▲
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“行政院長”賴清德27日稱，“行政院”的立場是希望軍公教年改能在7月1日共同上路，目前該計(jì)劃沒有改變。
“不管怎么變，退俸一定變少”
這樣的版本被當(dāng)局認(rèn)為有利于募兵制的推行。民進(jìn)黨“立委”蔡適應(yīng)稱，與現(xiàn)在的起支俸率相比，如果采取55%、年增2%的版本，對(duì)現(xiàn)役人員是利多，等于月退大約可多領(lǐng)兩成，對(duì)募兵制是一大誘因，而且對(duì)已退人員的沖擊也比較和緩，最多減兩成。“立委”王定宇稱，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，少校服役年資滿24年、中校26年、上校30年只要升不上去就要強(qiáng)制退役，因此最高35年的年資限制，只有中將以上才會(huì)適用；士官長退休俸并非以年資計(jì)算，所以也不會(huì)受到該限制。他算了一筆賬：以服役22年的少校為例，依照現(xiàn)行規(guī)定，他服役20年的退休俸起支俸率為40%，每增加一年增加2%，退休俸所得替代率只能領(lǐng)到44%，但新規(guī)定卻能讓他領(lǐng)到59%；至于退役軍人，只有退休俸超過38990元（新臺(tái)幣，下同）的會(huì)受到影響。
不過一名受訪的現(xiàn)役軍官說，不管怎么變，校級(jí)與將官的退俸一定會(huì)變少，最新方案比“國防部”推的“50%+2.5%”砍得還要多一點(diǎn)。以一名現(xiàn)役上校的退俸為例，他如果做滿28年退役，“年改”前可以領(lǐng)約8萬元左右，現(xiàn)在因延役2年可以做到30年，日后領(lǐng)的退俸約少1萬多元，這還是上校做滿30年的，沒做滿的，會(huì)再少些。將級(jí)官員受到的影響比校級(jí)軍官更大。該軍官直言，“政府說比照美軍只是一種說辭，美軍現(xiàn)役軍人的待遇與福利都比國軍好，要怎么比？怎么可能比？”至于已退役的軍人，不管什么方案，他們堅(jiān)持的是不追溯既往。一名退役的“國安局”上校稱，蔡當(dāng)局口口聲聲要效仿美軍退伍制度，美軍退俸新制今年1月開始實(shí)施，有看到他們埋鍋造飯、走上街頭嗎？
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