楊梓森

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一、我國市政工程造價的影響因素及常見問題分析?

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，占工程造價很大比重的工程材料費和人工費也不斷發(fā)生變化，增加了市政工程造價控制的難度。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，現(xiàn)將市政工程造價控制中的一些問題分析如下。

（一）成本管理觀念比較薄弱

由于市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金多由國家和地方財政出，設(shè)計單位在工程設(shè)計的時候，不考慮成本經(jīng)濟，對于一個工程項目，其造價的多少，只是在工程竣工的時候才最后確定。在工程的設(shè)計和施工階段的控制顯得很薄弱。事實上，對于一個工程而言，前期的設(shè)計階段和施工過程中的資金控制對整個工程的造價控制有著重要的影響。

（二）設(shè)計管理制度不夠完善

工程項目的設(shè)計、規(guī)劃，以及用料對整個工程的造價控制有著重要的作用。設(shè)計的時候應(yīng)該有預(yù)算、有限度。但是，目前“限額設(shè)計”漏洞較多。

（三）施工過程中設(shè)計變更多

設(shè)計單位由于各種原因，在工程圖紙設(shè)計的時候根本沒有對項目所在地進行仔細勘察，設(shè)計方案考慮不夠周全，與周圍的建筑物也做不到和諧統(tǒng)一。在施工的過程中，這些弊端逐漸彰顯，不得已就要變更設(shè)計圖紙，導(dǎo)致一邊設(shè)計，一邊施工的現(xiàn)象。

（四）施工企業(yè)墊資影響造價

有的施工單位為了爭得工程項目，就為工程建設(shè)墊付資金。甚至有的墊付已經(jīng)超出了合同的要求，這樣就會造成投資矛盾，發(fā)生索賠事件，嚴重影響了施工單位的發(fā)展，同時施工墊資也影響了工程造價。

二、市政工程項目造價管理的應(yīng)對策略

（一）搞好市政項目前期造價管理的工作

市政項目前期造價管理的主要工作是以編制投資估算、初步設(shè)計和施工圖預(yù)算為手段，積極影響和有效控制可研、設(shè)計和施工等各個階段的工程造價。前期管理具體內(nèi)容如下:第一、多角度決策，科學(xué)決策，合理編制投資估算，形成投資最高限額;第二、提高初步設(shè)計概算的精確度，使之成為設(shè)計階段控制造價的依據(jù)，是對投資估算的第一次細化;第三、規(guī)劃先行，為市政項目前期工作的開展奠定基礎(chǔ);第四、要嚴格按基本建設(shè)程序辦事，同時，做好市政項目的儲備工作;第五、實行設(shè)計招投標(biāo)制度，積極推進限額設(shè)計，引入價值工程分析方法。

（二）嚴把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖樣不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。

（三）采取合同措施控制

業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執(zhí)行工程合同，針對工程項目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴格控制工程設(shè)計以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。

（四）對建筑工程造價全面實施有效控制

全面進行有效控制是要根據(jù)工程項目的規(guī)律和特點，抓住其中的中心點，全面推進，在施工過程中，對影響施工成本形成的各個環(huán)節(jié)的人工費、材料費、機械使用費、措施費等直接成本，以及為施工準(zhǔn)備、組織和管理支出的間接成本實施有效控制。所以，必須要樹立起全面控制的觀念，它涉及到建筑領(lǐng)域內(nèi)的各個部門，全面貫通了上下級職員管理，與每個員工都息息相關(guān)，都有一定的責(zé)任。

（五）嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化

在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

（六）采取決算審計控制

在項目工程建設(shè)竣工時候，要對所交底的工程竣工報告書業(yè)做出嚴格公正的分析，評判，審核，結(jié)合項目合同和協(xié)議，對項目的交底時間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目規(guī)定的工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象。