社會老齡化背景下自發(fā)性老年人體育組織發(fā)展路徑探究

于少文，劉璐璐

（皖南醫(yī)學(xué)院，安徽 蕪湖 241001）

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，面臨著快速步入老齡化的我國社會如何實現(xiàn)“健康中國”的宏偉目標(biāo),黨的十九大明確提出：“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動.”自發(fā)性體育組織是一種典型的“非正式”民間組織，由于其開展的活動形式多樣、參與方式簡便、活動場地就近，而容易得到大眾的認(rèn)同，已成為群眾體育健身的主要形式.伴隨著我國社會快速進(jìn)入老齡化，自發(fā)性老年人體育組織在全民健身中發(fā)揮著重要作用，它將個體的老年人通過健身、娛樂等途徑進(jìn)行整合，為老年人的健身娛樂活動提供無形的幫助，是實現(xiàn)全民健身的重要載體.但是任何新鮮事物的發(fā)展必將遇到一定的困境，正如此，自發(fā)性老年人體育組織在我國快速老齡化的背景下迅速發(fā)展，同樣也面臨著一定的發(fā)展困境，如何破解這些發(fā)展困境已成為急需解決的課題，通過研究正確找出其培養(yǎng)路徑，為其良性發(fā)展提供參考.

1 人口老齡化與自發(fā)性老年人體育組織

1.1 人口老齡化

從國家統(tǒng)計局信息網(wǎng)獲得數(shù)據(jù)顯示，2017年我國60周歲及以上人口28086萬人，占總?cè)丝诘?8.7%；65周歲及以上人口15003萬人，占總?cè)丝诘?0.8%.同發(fā)達(dá)國家相比，我國人口老齡化速度可謂是“火箭升空”的模式.我國人口老齡化所呈現(xiàn)的快速是始料未及的，這種老齡化的速度帶來的社會性問題對我國社會發(fā)展有著很大的影響.

1.2 自發(fā)性老年人體育組織

自發(fā)性老年人體育組織以老年人為群體的體育組織，在健康老齡化過程中發(fā)揮著重要作用，老年人的由于身體及精神原因，一直都被看作是社會的包袱，體力的不足、精神反應(yīng)等方面在家庭看來更是一個很大的負(fù)擔(dān)，所以國家一直把老年人的供養(yǎng)和保障方面提到最前沿.但是在新的形勢下，國家提出健康老齡化和積極老齡化，而對于如何做好健康老齡化和積極老齡化處于探索階段，國外先進(jìn)國家已經(jīng)用事實證明，體育運(yùn)動是健康積極老齡化的必要手段，通過適當(dāng)?shù)捏w育運(yùn)動，對老年人的生理機(jī)能衰退加以控制，特別像是肌肉力量方面，通過加強(qiáng)腿部力量可以預(yù)防老年人跌倒.通過適當(dāng)?shù)捏w育活動，對老年人心理適應(yīng)進(jìn)行有效的干預(yù)，科學(xué)實驗證明參加體育活動，特別是群體性體育活動，可以有效緩解、減輕老年人理焦慮和抑郁，從而使心情愉悅，排遣不良的情緒，從而不斷產(chǎn)生新的追求.所以，自發(fā)性老年人體育組織已在健康老齡化和積極老齡化過程發(fā)揮重要作用.

2 自發(fā)性老年人體育組織發(fā)展困境

2.1“身份”認(rèn)同困境

“身份”的認(rèn)同困境首先體現(xiàn)在政府認(rèn)同上，這也是當(dāng)下我國自發(fā)性體育組織面臨同樣的困境，由于人口老齡化成為我國目前急需面臨的問題，國家提出健康老齡化目標(biāo)，自發(fā)性老年人體育組織越來越體現(xiàn)它的作用和價值，為其快速發(fā)展提供的良好的外部環(huán)境和內(nèi)部動力.但是，政府行政部門對于自發(fā)性體育組織采取既不干涉，也不放任，自發(fā)性體育組織可以在政府放任范圍內(nèi)舉辦活動.這種既不干涉.也不放任的“雙重管理”造成了組織自身的尷尬.最明顯的一點就是難以登記注冊，不能以“合法”的身份進(jìn)行社會活動，游離在“合法”社團(tuán)大門之外，尤其是老年人體育組織.自發(fā)性老年人體育組織更具有這樣的問題，由于成員以老年人居多，從處理組織內(nèi)部事務(wù)等方面僅憑經(jīng)驗及個人武斷決策，由此常存在一些觀念上的不和，時常還會出現(xiàn)利益的沖突，所以其難以獲得廣泛意義上的身份認(rèn)同.

2.2 社會資源獲取困境

自發(fā)性老年人體育組織具有自發(fā)性組織的特性，首先是先天的自發(fā)性，這種先天的自發(fā)性決定了在獲取社會資源是不能像已經(jīng)注冊的體育社團(tuán)那樣方便，更不要說是政策優(yōu)惠，政府購買等等.由于自發(fā)性老年人體育組織的自發(fā)性，所以對與本身的制度、政策等就會被無形的忽略.更談不上公共場地設(shè)施，活動經(jīng)費以及政府部門的經(jīng)費支持了.直接導(dǎo)致自發(fā)性老年人體育組織穩(wěn)定性差，發(fā)展受限.國家戰(zhàn)略提出“健康中國”2030計劃中明確提出：“共享共建，全民健康，積極促進(jìn)健康老齡化.”政府健康中國的服務(wù)體系中處于主導(dǎo)地位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和扶持的義務(wù)責(zé)任.由此我們可以看出，在當(dāng)前快速老齡化背景下，健康老齡化和積極老齡化已被國家提到戰(zhàn)略高度，“扶持發(fā)展”和“規(guī)范管理”兩個層面同時進(jìn)行.在“扶持發(fā)展”層面，首先就是如何扶持？在自發(fā)性老年人體育組織的發(fā)展中需要公共資源的使用方面進(jìn)行幫助，對于組織發(fā)展的經(jīng)費配置方面進(jìn)行支持，以及在進(jìn)行組織活動時的政策指導(dǎo)和管理，為自發(fā)性老年人體育組織廣泛開展全民健身運(yùn)動提供經(jīng)費與物質(zhì)保障，但在實際操作中，這些公共資源真正受益于廣大人民群眾的少之又少.

2.3 有效管理困境

首先從組織內(nèi)部管理來說，自發(fā)性老年人體育組織結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)定，組織體系開放，成員的流動性強(qiáng)，從走訪中我們了解，絕大部分的老年人是沒有組織觀念，只是到某個時間段、在指定的地方活動，只有3--5個負(fù)責(zé)人進(jìn)行簡單的器材保管等，沒有形成有效的規(guī)范管理.其次從組織外部管理來說，政府行政部門對自發(fā)性體育社會組織發(fā)展的既不干涉，也不放任，在不影響社會秩序的情況下采取“有限放任”管理.同樣，自發(fā)性老年人體育組織也是在這種“有限放任”的環(huán)境內(nèi)發(fā)展，外部管理屬于“擺設(shè)”狀態(tài)，沒有起到外部管理的應(yīng)有的作用.

3 自發(fā)性老年人體育組織發(fā)展路徑培養(yǎng)

自發(fā)性老年人體育組織的出現(xiàn)和發(fā)展是我國社會發(fā)展到現(xiàn)行階段的必然產(chǎn)物，老齡化的快速生成也是我國的基本國情決定的.隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，人們對于健康的追求日趨增強(qiáng)，由于我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，在配合城鎮(zhèn)化的建設(shè)上，利民的體育基礎(chǔ)設(shè)施卻沒有跟上腳步，同樣，政府部門也沒有從行政手段來指導(dǎo)全民健身的實現(xiàn)，但是，當(dāng)下老齡化的客觀現(xiàn)實已經(jīng)壓迫而來，在這種情況之下,只能通過群眾自發(fā)的體育組織來實現(xiàn).如何大力發(fā)展自發(fā)性體育組織，如何解決老齡化的一系列問題，是擺在推動我國體育事業(yè)全面發(fā)展和調(diào)節(jié)社會體育發(fā)展面前的一個關(guān)鍵問題.

3.1 加強(qiáng)政府指導(dǎo)，履行政府責(zé)任

3.1.1 加強(qiáng)政策宣傳，為自發(fā)性老年人體育組織發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)，更為其發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍.無論是從指導(dǎo)性的政策文件還是社區(qū)宣傳上，都要使人民群眾參與到老年人的生活，從各個層面去關(guān)心老年人，“構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境”，更要積極參與到老年人的體育活動，為自發(fā)性老年人體育組織的發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍和輿論氛圍.同時媒體要進(jìn)行宣傳配合，例如網(wǎng)絡(luò)媒體，微博、微信等等這些網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行正能量的宣傳報道，使人民群眾了解、支持自發(fā)性老年人的活動，通過宣傳報道，使人們認(rèn)識到自發(fā)性老年人體育社會組織在全民健身事業(yè)的積極作用，并為自發(fā)性老年人體育組織引路鋪橋，鼓勵社會力量進(jìn)入自發(fā)性體育社會組織建設(shè)領(lǐng)域，為這些資源困境的自發(fā)性老年人體育組織提供政策以及輿論上的支持.

3.1.2 采取“就近備案”，確立“合法”身份.我國已經(jīng)頒布的相關(guān)法律法規(guī)，大部分是從宏觀層面進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，多針對正式或影響力較大的組織，而對于一些自發(fā)的，相對較小的自發(fā)性群眾體育組織卻沒有多大的指導(dǎo)意義，所以，要從組織本身實際的發(fā)展訴求，對注冊、登記等行政門檻進(jìn)一步降低，簡化行政程序須，建議采取“社區(qū)就近備案”制度.只要社區(qū)存在自發(fā)性體育組織，社區(qū)只要就近備案，特別像老年人體育組織更要進(jìn)行鼓勵成立，在經(jīng)費及活動場所給予幫助，更快、更好地為其服務(wù)，確立其“合法”身份.尤其是老年人為主的自發(fā)性老年體育組織，為其發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境.

3.1.3 加大資金支持以及社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng).加大資金支持首先是資金的直接注入，為其發(fā)展提供經(jīng)費支持.也可以通過購買其公共服務(wù)提供經(jīng)費支持，這樣既可以減輕政府行政部門的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也可以使組織本身獲得更大的發(fā)展機(jī)會.社會指導(dǎo)員可以更好地指導(dǎo)組織的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的指導(dǎo)參與社會活動，加大社會指導(dǎo)員的培養(yǎng)，可以為自發(fā)性組織本身的發(fā)展提供人才支持及技術(shù)支持.

3.2 塑造“組織”形象，加強(qiáng)自身管理

3.2.1 充分利用自身宣傳及新媒體平臺（如微博、微信等），合理表述自身的能力與訴求，積極、主動地與政府、社會進(jìn)行互動，獲取對話與合作的機(jī)會.老人要積極與家人庭成員進(jìn)行交流，擴(kuò)大影響力，力求在政府、社會面前樹立良好形象.

3.2.2 規(guī)范自身行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理.在開展集體活動時，一定要規(guī)范組織成員的行為，更不能以年齡的大小“倚老賣老”，只有規(guī)范管理，才能使組織可持續(xù)發(fā)展下去.在組織內(nèi)部以及開展活動時，要制定一定的行為制度，使組織成員在享受到組織活動帶來的利益的同時，也要分擔(dān)一定的責(zé)任，約束不文明行為，在組織內(nèi)部上加強(qiáng)管理.