李 強(qiáng)

（西南大學(xué)馬克思主義理論研究中心，重慶 400715）

重視黨的作風(fēng)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨治黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)。中央蘇區(qū)時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的重要時(shí)期，當(dāng)前對(duì)這一時(shí)期的研究主要集中在軍事、經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)方面。實(shí)際上，中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)干部工作作風(fēng)建設(shè)方面所采取的有效措施，及其對(duì)根據(jù)地黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固和擴(kuò)大根據(jù)地建設(shè)、增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力等取得了巨大成效，相應(yīng)的研究并不多見，特別是對(duì)這一特定時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)的當(dāng)下啟示意義的揭示更少。新時(shí)期，黨要凝聚全國(guó)各族人民的蓬勃力量，實(shí)現(xiàn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的偉業(yè)，依然離不開優(yōu)良的作風(fēng)來促進(jìn)和保障，因此，對(duì)這一問題的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、堅(jiān)定理想信念，從思想教育入手，切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。堅(jiān)定的理想信念是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他一切政黨的鮮明特征，也是無產(chǎn)階級(jí)政黨走向勝利的重要法寶。在無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)中，從馬克思、恩格斯到列寧均提出了無產(chǎn)階級(jí)政黨必須由“先進(jìn)分子”組成的思想，作為先進(jìn)的組織首要的是有先進(jìn)的隊(duì)伍，特別是要擁有先進(jìn)的黨員干部。一如斯大林所指出的那樣，“干部決定一切”［1］。在中央蘇區(qū)時(shí)期，廣大的干部大都來自工廠和農(nóng)村，有的來自舊軍隊(duì)和小商人等小資產(chǎn)階級(jí)，這樣的干部隊(duì)伍不僅存在著文化素質(zhì)不高問題，而且在思想觀念、價(jià)值取向上也存在諸多問題。在連續(xù)作戰(zhàn)及生活艱苦條件下，這些思想突出表現(xiàn)為：一是黨內(nèi)非無產(chǎn)階級(jí)思想較嚴(yán)重。有的舊軍閥陋習(xí)暴露，流寇思想滋長(zhǎng)；有的小農(nóng)思想漸長(zhǎng)，平均主義滋生；有的思想組織性渙散，熱衷極端民主化［2］。二是各種消極享樂現(xiàn)象不斷衍生。有的黨員干部憑借手中的權(quán)力講排場(chǎng)、貪圖吃喝；有的克扣軍餉、侵占公款；有的貪圖穿戴，熱衷金戒、手表；有的公款私用，做生意，也還存在有的接受不法分子或地主的賄賂等現(xiàn)象。這些貪圖個(gè)人享樂、損公肥私、乃至巧奪盤剝的歪風(fēng)邪氣極大地?fù)p傷了革命隊(duì)伍的形象和戰(zhàn)斗力?！叭舨粡氐准m正”，則中國(guó)革命斗爭(zhēng)給予中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史重任、賦予中國(guó)革命隊(duì)伍的任務(wù)，顯然是“是擔(dān)負(fù)不起來的”［3］。

有鑒于廣大干部隊(duì)伍所存在的上述問題，中國(guó)共產(chǎn)黨人敏銳意識(shí)到：加強(qiáng)蘇維埃政權(quán)建設(shè)，離不開黨員干部。解決上述問題的根本之策在于提高革命隊(duì)伍的素質(zhì)，而其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于提高黨員素質(zhì)，特別是提高黨員干部的素質(zhì)。一如毛澤東所總結(jié)的那樣：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，至關(guān)重要的是要有許多好的干部［4］。”在教育的內(nèi)容上，毛澤東強(qiáng)調(diào)，不僅包括思想政治教育、政治教育、共產(chǎn)主義理想信念教育等方面，還要千方百計(jì)地提高干部隊(duì)伍各個(gè)方面的素質(zhì)。在具體的實(shí)現(xiàn)路徑上，中央蘇區(qū)干部教育主要采取了兩種方式：一種是進(jìn)行干部學(xué)校教育。學(xué)校教育主要采取集中和脫產(chǎn)式的教育，在教育的內(nèi)容上，主要包括馬克思主義經(jīng)典著作、當(dāng)前黨的路線、方法、政策及革命形勢(shì)，也還包括革命軍事理論、戰(zhàn)略知識(shí)，以及其他科學(xué)文化知識(shí)等。當(dāng)時(shí)比較有影響的學(xué)校包括紅軍彭?xiàng)钴娛抡螌W(xué)校（1930年創(chuàng)辦，中央蘇區(qū)時(shí)期最早一所紅軍正規(guī)學(xué)校）、中央軍事政治學(xué)校（成立于1931年11月）、蘇維埃大學(xué)（1933年8月成立）。另一種是進(jìn)行在職干部教育。鑒于當(dāng)時(shí)革命工作的緊張性和條件，這一教育培訓(xùn)以短期的集訓(xùn)、培訓(xùn)為主。學(xué)校形式相對(duì)寬泛多樣，通常以干部或黨員訓(xùn)練班形式開展，也有相對(duì)松散的研究會(huì)形式，比如馬克思主義研究會(huì)。教育的內(nèi)容主要結(jié)合當(dāng)時(shí)的擴(kuò)紅運(yùn)動(dòng)、查田運(yùn)動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等主題，同時(shí)，還開辦有夜校、講習(xí)所等，幫助廣大干部識(shí)字和宣傳革命道理。在整個(gè)干部教育的管理體制上，中央蘇區(qū)還創(chuàng)設(shè)了干部教育部，以負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理全黨的學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明：正是通過這些有效舉措，極大地提高了中央蘇區(qū)干部隊(duì)伍的文化素質(zhì)和思想素質(zhì)，有效緩解了在當(dāng)時(shí)條件下蘇維埃急需有文化的干部的人才困難，進(jìn)而夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)，為推動(dòng)中國(guó)革命的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

當(dāng)前，我們已邁進(jìn)社會(huì)主義新時(shí)代，黨的“初心”和“使命”始終沒有改變，“黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量［5］。”實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想，更是離不開一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。目前，我們黨有8 600多萬名黨員，這既是我們的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也給黨的建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)。從思想素質(zhì)方面看，有的黨員和黨員干部還存在黨的意識(shí)和黨員意識(shí)淡化問題，表現(xiàn)為理想信念迷失或淡化，不知理想信念為何物；迷戀物質(zhì)生活，貪圖安逸享樂，精神萎靡不振；世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，推崇西方價(jià)值觀念；熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)。從政治素質(zhì)看，還存在著政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，站位不高，眼光狹窄，視野短淺，看齊意識(shí)不強(qiáng)；不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，步調(diào)與中央不保持一致，把上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)降低、要求放寬等。在“四風(fēng)方面”，特別是形式主義和官僚主義比較嚴(yán)重。從能力上，精神懈怠、不思進(jìn)取，不想擔(dān)當(dāng)作為；心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔(dān)當(dāng)作為；能力不足，辦法不多，也還有其他怠政、懶政、庸政等問題。這些問題的存在不僅極大地?cái)牧它h風(fēng)，更是在深層次上危及黨的執(zhí)政地位。如何促進(jìn)這一問題的解決，中央蘇區(qū)時(shí)期的做法啟示我們：應(yīng)從思想教育入手，切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。新時(shí)期，在加強(qiáng)干部思想教育的具體實(shí)現(xiàn)路徑上，應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展的主題，密切聯(lián)系中心工作而創(chuàng)新性地展開，以確保教育工作的實(shí)效。就當(dāng)前來說，加強(qiáng)黨員干部的思想教育，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)教育的內(nèi)容上要切實(shí)貫徹和落實(shí)好黨的十九大精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的思想自覺和行動(dòng)自覺。特別是要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面把握、融會(huì)貫通，掀起大學(xué)習(xí)的熱潮。同時(shí)要與高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，注重政治建設(shè)、能力建設(shè)、體系建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)。如此，從根本上為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力思想和能力保障。當(dāng)然，在學(xué)習(xí)教育的手段上也要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，包括載體平臺(tái)的創(chuàng)新、新科技手段使用的創(chuàng)新、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合的創(chuàng)新，以保障學(xué)習(xí)教育的高效。

二、推崇求真務(wù)實(shí)，從反對(duì)形式主義發(fā)力，大興調(diào)查研究之風(fēng)

求真務(wù)實(shí)是無產(chǎn)階級(jí)政黨的鮮明品質(zhì)。審視馬克思、恩格斯的辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想形成，就是建立在充分實(shí)踐基礎(chǔ)上的理性分析和科學(xué)認(rèn)識(shí)結(jié)晶，就是求真務(wù)精神的集中反映。大興調(diào)查研究之風(fēng)、反對(duì)各種形式主義是內(nèi)在其中的重要含義。正如列寧所強(qiáng)調(diào)的那樣：“作為馬克思主義者，應(yīng)竭盡全力把事實(shí)作為制定政策的基礎(chǔ)”［6］。中央蘇區(qū)時(shí)期，一些干部脫離實(shí)踐工作，指手畫腳等形式主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是辦事敷衍、拖沓，搞形式主義，使制度落實(shí)懸空。如，有的地方辦事人員，包括一些黨的干部，在落實(shí)蘇維埃政府頒布的政策、條令、措施的過程中，往往以文化程度低，理解文件精神不透，或不能正確解讀上級(jí)文件等為說辭，工作中就擺擺樣子、走走過場(chǎng)，敷衍、搪塞，或推諉、擱置。有的領(lǐng)導(dǎo)“下級(jí)做了沒有，也不過問，敷衍了事”［7］。這些形式主義造成的直接后果是使得中央政府的這些訓(xùn)令、通令、決議、條令等成為一紙空文。二是教條主義盛行。最為嚴(yán)重的是在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)以王明左傾教條主義的工作路線，他們以真正的“布爾什維克”自居，儼然把自己在蘇聯(lián)和書本上學(xué)習(xí)到的“理論”和“經(jīng)驗(yàn)”作為唯一的真理和“丈量尺”，生搬硬套地來“丈量”現(xiàn)實(shí)的中國(guó)革命，而對(duì)中國(guó)革命本身的現(xiàn)實(shí)和問題不深究、不調(diào)研、不商討，對(duì)不符合“丈量尺”的指手畫腳、大肆批判或打壓。而當(dāng)時(shí)的條件和環(huán)境是極為艱苦和危險(xiǎn)的，特別是保護(hù)蘇維埃政權(quán)極為重要，敵人不斷對(duì)中央蘇區(qū)進(jìn)行圍剿，而且每一次圍剿的規(guī)模都比前一次的規(guī)模大，這些脫離實(shí)際的教條主義、形式主義不但影響工作的開展，更嚴(yán)重威脅到革命的安危，大興調(diào)查研究之風(fēng)，反對(duì)形式主義，已成為人們普遍的訴求和呼聲。

實(shí)際上，共產(chǎn)黨人歷來具有求真務(wù)實(shí)的精神品質(zhì)，對(duì)各種形式主義深惡痛疾。從一開始就意識(shí)到這些脫離中國(guó)革命實(shí)際熱衷“本本主義”、搞形式主義的各種不良現(xiàn)象的危害。一大批中國(guó)共產(chǎn)黨人以自己的切實(shí)言行，以問題為導(dǎo)向，以事實(shí)為依據(jù)，以理服人，對(duì)本本主義和各種形式主義做出了有力的反對(duì)和糾正。一是率先垂范，深入調(diào)研。如毛澤東先后進(jìn)行過寧岡、永新、長(zhǎng)岡、東塘、木口、尋烏調(diào)研，形成了系列報(bào)告。這些報(bào)告深刻分析了當(dāng)時(shí)革命發(fā)展中存在的問題，提出了解決問題的路徑。二是理性分析，科學(xué)建議。主要是針對(duì)形式主義的錯(cuò)誤及危害進(jìn)行剖析，強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性。比如1930年，毛澤東為反對(duì)教條主義寫下了著名的《反對(duì)本本主義》，他指出：“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合?！保?］對(duì)“拿本本來”等進(jìn)行了有力的批判。又如，1933年張聞天完成了《關(guān)于新的領(lǐng)導(dǎo)方式》，倡導(dǎo)深入實(shí)踐、調(diào)查研究、反對(duì)形式主義，強(qiáng)調(diào)干部落實(shí)黨的方針政策要與實(shí)踐工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，不能各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)。對(duì)于如何搞好調(diào)查研究，中央蘇區(qū)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人也探索出了一些成功做法，積累了較好的經(jīng)驗(yàn)。首先是從觀念上要重視調(diào)查研究的意義，即在思想深處，確立“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的理念。這是反對(duì)本本主義、形式主義的思想前提。其次，要掌握做好調(diào)查研究的方法，其中最重要的是要沉下去，一如毛澤東指出的那樣，要甘當(dāng)小學(xué)生?！案刹俊⑥r(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，都是我可敬愛的先生”［9］。要通過交知心朋友、講真話，“大家熱烈地討論起來”［10］。回顧中央蘇區(qū)的發(fā)展，凡是脫離實(shí)際，高舉本本主義、大搞形式主義的時(shí)候，革命往往遭遇挫折和失??；凡是大興調(diào)查研究，事實(shí)求是，從中國(guó)革命實(shí)際制定路線方針政策，革命往往取得新進(jìn)展、戰(zhàn)爭(zhēng)取得新勝利?？梢哉J(rèn)為，中央蘇區(qū)的開辟以及發(fā)展就是堅(jiān)持實(shí)事求是，開展調(diào)查得來的［11］。

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，也是改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵性時(shí)期，重大的歷史使命與擔(dān)當(dāng)對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高要求，也自然要求黨的干部應(yīng)具備更高更強(qiáng)的求真務(wù)實(shí)的精神。但本本主義、形式主義在有的干部身上和工作領(lǐng)域，不但沒有消除，相反在歷史新條件下還衍生新的變種，突出的現(xiàn)象是：我們的辦公條件越來越好了，群眾辦事卻越來越難了；現(xiàn)代化手段越來越多了，和群眾的聯(lián)系卻越來越少了；人民生活水平提高了，對(duì)干部的怨氣和不滿反而增加了，凡此種種，不勝枚舉。中央蘇區(qū)時(shí)期，從大興調(diào)查研究之風(fēng)發(fā)力，反對(duì)形式主義的做法經(jīng)驗(yàn)，至少帶給了我們這樣的啟示：必須密切聯(lián)系群眾，反對(duì)一切形式主義，真正在與人民群眾的實(shí)踐中增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。就當(dāng)前來看，一方面要大興調(diào)查研究之風(fēng)。比如在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，廣大干部就應(yīng)根除隔著車窗“看”基層，會(huì)議室里“搞”調(diào)研，賓館里面“聽”匯報(bào)的不實(shí)作風(fēng)，真正下到田間地頭“解剖麻雀”，真正把脈各地發(fā)展所具有的優(yōu)勢(shì)和資源稟賦、所面臨的諸多的困難和問題，認(rèn)真吸納群眾的意見和建議，做到了體察民情，耳聞民聲，心會(huì)民意，尋找解決問題的根本路徑，促進(jìn)了農(nóng)村的大發(fā)展、大變化。另一方面，堅(jiān)持實(shí)踐出真知，實(shí)踐出人才，即通過在具體的實(shí)踐中鍛煉、考驗(yàn)和提高干部素質(zhì)和能力。尤其是增強(qiáng)做群眾工作能力，提高解決一線問題的能力，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)能力，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的意志品質(zhì)。從根本上，消除一切官僚主義和形式主義現(xiàn)象［12］。

三、強(qiáng)化干部引領(lǐng)，從反對(duì)官僚主義突破，構(gòu)建良好監(jiān)督機(jī)制

黨員干部在為黨和人民的事業(yè)的工作中，發(fā)揮著承上啟下、協(xié)調(diào)四方的作用。其引領(lǐng)作用是關(guān)鍵性的。由此，作為全心全意為人民服務(wù)的黨，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立的那一天開始就注定了黨與官僚主義水火不容。列寧在蘇維埃革命運(yùn)動(dòng)中曾告誡：只有官僚主義才可能摧毀我們的事業(yè)［13］。在中央蘇區(qū)時(shí)期，官僚主義現(xiàn)象是與形式主義相伴相生的另一種壞作風(fēng)。官僚主義的表現(xiàn)形式多樣，其中比較突出的有兩種情況：一種情況是，高高在上、發(fā)號(hào)施令。認(rèn)為自己高人一等，只需發(fā)發(fā)言、舉舉手或者跑跑腿就能推進(jìn)工作、完成任務(wù)。如1933年12月2日《紅色中華》專門撰文，列舉了當(dāng)時(shí)官僚主義的種種表現(xiàn)：包括無工作計(jì)劃、不參加會(huì)議、參會(huì)不發(fā)言、不開展組織工作、不搞調(diào)查研究、不匯報(bào)工作，連起碼的文件都不處理，甚至對(duì)聯(lián)系的工作對(duì)象的名字都不記得等等［14］。另一種情況是，工作方式武斷、粗糙。以管壓人，以官壓事，突出的表現(xiàn)是往往采取命令的形式指派工作、下達(dá)任務(wù)。比如在“公債”的追繳和落實(shí)中，硬性攤派等。也有的干部將中央蘇區(qū)整個(gè)的利益拋諸腦后，為了減少自己的手續(xù)“麻煩”，則干脆消極怠工。這樣所造成的后果是，群眾對(duì)公債的積極性大大減退、對(duì)蘇維埃的信心大打折扣。這在深層次上危及著蘇維埃政府的生根和進(jìn)一步發(fā)展。

為增強(qiáng)干部的引領(lǐng)力，切實(shí)打擊官僚主義作風(fēng)，中央蘇區(qū)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人除典型懲處外，中國(guó)共產(chǎn)黨主要是通過人民群眾的大力監(jiān)督來推進(jìn)官僚主義作風(fēng)的整治和改變的。具體來說，一是從制度設(shè)計(jì)上，強(qiáng)調(diào)人民群眾的監(jiān)督權(quán)利。中央蘇區(qū)時(shí)期，有出臺(tái)的文件明確指出，“每個(gè)革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯(cuò)誤、缺點(diǎn)的權(quán)利”［15］。這從頂層的設(shè)計(jì)上，把干部的工作及其工作成效，置于了人民群眾的監(jiān)督之下，以人民群眾的評(píng)判來進(jìn)行檢驗(yàn)。二是在監(jiān)督的機(jī)構(gòu)設(shè)置上做出了較為周延的考慮。作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨組織設(shè)有監(jiān)察委員會(huì)、工農(nóng)檢察部以及工農(nóng)控告局。作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，組建有調(diào)查隊(duì)、暗訪組等進(jìn)行重點(diǎn)性、突擊性檢查。為便于群眾反映問題、提供線索，設(shè)立有“工農(nóng)控告箱”等。特別是針對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，成立有專門的審計(jì)工作小組進(jìn)行審計(jì)。三是在監(jiān)督的載體上，著力發(fā)揮報(bào)刊的輿論影響力。如積極創(chuàng)辦了《紅色中華》《紅星》以及《青年實(shí)話》等中央及地方刊物，積極開辦了《鐵錘》《鐵棍》《警鐘》等專欄，通過典型報(bào)道、案例揭發(fā)、問題分析等評(píng)判了當(dāng)時(shí)形式主義、官僚主義、消極怠工等不良作風(fēng)、以及貪污浪費(fèi)等歪風(fēng)邪氣?？梢哉f在一定程度上對(duì)官僚主義的存在和盛行起到了極大的監(jiān)督和制約作用［16］。

在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的組織者、推動(dòng)者和落實(shí)者，是“關(guān)鍵少數(shù)”，但黨員干部隊(duì)伍中“四風(fēng)”現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，官僚主義也以新的不同形式和變種出現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域，中央蘇區(qū)時(shí)期打擊官僚主義作風(fēng)的做法啟示我們：群眾的力量是有效監(jiān)督官僚主義滋生和發(fā)展的根本力量。在新時(shí)期，根除官僚主義等不良之風(fēng)，建立健全良好的監(jiān)督機(jī)制依然是不可或缺的重要一環(huán)。除了本身要大力加強(qiáng)組織監(jiān)督，更要在加大黨外監(jiān)督方面著力，特別是加強(qiáng)群眾的監(jiān)督。一是要從思想觀念上，強(qiáng)化人民群眾主體意識(shí)。從根本上搞清楚權(quán)為民所賦、政為民所謀，使干部的“權(quán)力”真正被置于人民視野監(jiān)督之下，從而對(duì)官僚主義形成一種高壓形式。為真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，營(yíng)造好氛圍。二是認(rèn)清人民群眾的廣泛力量。新時(shí)代我國(guó)階層發(fā)生了巨大變化，人民群眾不僅以個(gè)人利益主體存在，也以集體和組織化的形式存在，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等。這必然賦予利益與訴求的廣泛性和多元化，同樣也為黨的路線方針政策的落實(shí)提供多層面多維度的監(jiān)督。由此也提出了對(duì)干部官僚主義作風(fēng)的監(jiān)督，勢(shì)必也應(yīng)構(gòu)建一個(gè)多元化主體的協(xié)同機(jī)制，真正讓人民群眾參與其中。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，政治權(quán)力運(yùn)行是一個(gè)系統(tǒng)，政治機(jī)構(gòu)之間的良好協(xié)作和有效制約，是社會(huì)公共權(quán)力良性運(yùn)行的必要保障，因此構(gòu)建良好協(xié)同監(jiān)督機(jī)制也是必須的。三是適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段。輿論在當(dāng)下依然是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效手段，當(dāng)下除了做好以報(bào)刊為主的傳統(tǒng)平面紙媒外，更需要切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用。四是完善制度。確保人民群眾的有效監(jiān)督，制度設(shè)計(jì)是最為關(guān)鍵的一環(huán)，要從目前制度的缺失和不完備上下功夫，構(gòu)建科學(xué)管用的系列制度，使官僚主義不正之風(fēng)始終被置于制度保障之下的人民群眾的有效監(jiān)督之中。

四、高懸法紀(jì)亮劍，持之以恒從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，永葆黨的清風(fēng)

馬克思早年在《共產(chǎn)黨宣言》和《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，精辟論述了共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，代表著無產(chǎn)階級(jí)的利益和要求，是無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)政黨。后來列寧進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，這個(gè)組織有著“嚴(yán)密的組織”和“鐵的紀(jì)律”。中央蘇區(qū)時(shí)期，在干部隊(duì)伍中除了存在官僚主義、形式主義等不良歪風(fēng)邪氣，也還有少數(shù)黨的干部因?yàn)楦锩臅簳r(shí)和局部勝利，特別是因個(gè)人立下戰(zhàn)功的，開始出現(xiàn)思想的懈怠和居功自傲的心理，有的小農(nóng)意識(shí)或小資產(chǎn)階級(jí)觀念進(jìn)一步增長(zhǎng)，并演繹滋生出各種不同的腐敗現(xiàn)象。突出的表現(xiàn)是：有的對(duì)人民群眾的利益漠不關(guān)心，官僚習(xí)氣嚴(yán)重，以權(quán)勢(shì)打壓群眾、生活作風(fēng)腐化；有的吞沒公款、侵吞公物、收受賄賂；有的工作敷衍，推諉塞責(zé)，投機(jī)牟利，喪失政治立場(chǎng)；有的貪贓枉法、結(jié)黨營(yíng)私互相包庇；甚至有的盜竊軍事機(jī)密、從事反革命活動(dòng)等。早在1891年，恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文中就告誡防止黨的退化變質(zhì)問題，特別是要防止黨和國(guó)家工作人員由社會(huì)的公仆變?yōu)樯鐣?huì)的主人問題。在俄國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中，列寧更是提出了黨要保持與人民群眾密切聯(lián)系的作風(fēng)問題，要求從黨內(nèi)外建立起完整的監(jiān)督機(jī)制，以確保黨的先進(jìn)性。中央蘇區(qū)時(shí)期所存在的這些腐敗現(xiàn)象，盡管是少數(shù)和個(gè)別，但在相當(dāng)程度上敗壞了黨風(fēng)，如果放之任之，它就可能不斷滋生蔓延，使黨的先進(jìn)性蕩然無存、宗旨使命喪失，進(jìn)而削弱黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，危及黨的活力，置新生的蘇維埃政權(quán)于萬劫不復(fù)。

中央蘇區(qū)時(shí)期，在干部隊(duì)伍中除了存在官僚主義、形式主義等不良歪風(fēng)邪氣，也還有少數(shù)黨的干部因?yàn)楦锩臅簳r(shí)和局部勝利，特別是因個(gè)人立下戰(zhàn)功的，開始出現(xiàn)思想的懈怠和居功自傲的心理，有的小農(nóng)意識(shí)或小資產(chǎn)階級(jí)觀念進(jìn)一步增長(zhǎng)，并演繹滋生出各種不同的腐敗現(xiàn)象。

為保持黨的風(fēng)清氣正，凈化黨的干部隊(duì)伍，保持黨組織的純潔性和先進(jìn)性，中央蘇區(qū)結(jié)合實(shí)際采取了一系列嚴(yán)厲的舉措，懲治這些腐敗現(xiàn)象。

一是嚴(yán)令要求。針對(duì)當(dāng)時(shí)腐敗現(xiàn)象存在的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，除了通過相應(yīng)的專題會(huì)議，強(qiáng)化反腐的要求和意義外，更通過嚴(yán)厲的訓(xùn)令，提出了具體的懲戒措施。比如1933年12月出臺(tái)了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的訓(xùn)令。對(duì)如何處罰做出了較為系統(tǒng)明確的界定和規(guī)定。如該訓(xùn)令規(guī)定貪污的公款要?dú)w公，因玩忽職守而浪費(fèi)公款致使國(guó)家受到損失的，除了警告和撤銷職務(wù)以外還要判處一個(gè)月以上三年以下的監(jiān)禁［17］。

二是推行廣大人民群眾的揭發(fā)和檢舉。通過鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)賞等多種形式，發(fā)動(dòng)群眾廣泛積極揭發(fā)檢舉工作中的各種腐敗不良現(xiàn)象，使腐敗分子無處藏身。

三是依法嚴(yán)懲貪污腐敗分子。在建立健全蘇維埃各項(xiàng)法規(guī)和制度的同時(shí)，更通過嚴(yán)格落實(shí)這些法規(guī)和制度加大貪腐分子的懲處。如1932年嚴(yán)處了蘇維?！暗谝粋€(gè)貪官”謝步升，1933年嚴(yán)懲了左祥云、徐毅等貪污腐敗分子，1934年槍決了于都縣的軍事部長(zhǎng)劉世祥和少共縣委書記劉天浩、李其芬等人，對(duì)這些貪污分子的斗爭(zhēng)及處罰，辦理了一些大案要案，顯示了黨和政府堅(jiān)決反腐的決心和毅力。同時(shí)，這些大案要案的查處，也是對(duì)全黨進(jìn)行教育的重要途徑，為全黨敲響了警鐘［18］。也正是對(duì)這些腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)厲懲處，才有效地抑制了黨內(nèi)的腐敗，純潔了黨員干部隊(duì)伍，密切了黨群關(guān)系，使中央蘇區(qū)時(shí)期黨保持了良好的作風(fēng)。

腐敗是毒瘤，背離了黨的宗旨，敗壞了黨的形象，損害了群眾的利益，是絕不能容忍的。中央蘇區(qū)時(shí)期通過嚴(yán)懲腐敗，建立完備的監(jiān)督機(jī)制對(duì)當(dāng)下的啟示是深遠(yuǎn)的。新時(shí)代腐敗現(xiàn)象依然存在，除建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制外，還應(yīng)從更寬泛的視角及黨外監(jiān)督的機(jī)制上著力，使對(duì)黨的監(jiān)督形成一個(gè)閉環(huán)。就當(dāng)前來說，最為重要的是：一要從思想上筑牢拒腐防線。結(jié)合時(shí)代的需要，不僅要強(qiáng)化理想宗旨意識(shí)，更需要增強(qiáng)政治建設(shè)，并置于黨的建設(shè)首位，以堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念。二要加強(qiáng)制度反腐的力度，形成完善的制度體系。中央蘇區(qū)時(shí)期雖然沒有提出制度反腐的思想，但通過訓(xùn)令等形式的反腐形式已具備制度反腐的實(shí)質(zhì)并取得明顯成效。在當(dāng)下，需預(yù)防腐敗、防止腐敗和懲戒腐敗，形成干部“不愿腐、不敢腐、不能腐”的制度體系。三要建立嚴(yán)密的監(jiān)督體系。這就意味著監(jiān)督主體應(yīng)多元化、方式和手段上多樣化和科技化。就當(dāng)前來說，體制內(nèi)的監(jiān)督，需要著力完善問責(zé)制、官員收入公開制；就體制外監(jiān)督而言，應(yīng)暢通監(jiān)督渠道，搭建監(jiān)督載體平臺(tái)，努力形成體制內(nèi)外監(jiān)督的有效結(jié)合，如此建立起“自上而下的組織監(jiān)督”和“自下而上的民主監(jiān)督”，并“切實(shí)發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督”［19］。同時(shí)，要著力改革和完善現(xiàn)行的行政監(jiān)察制度。就當(dāng)前來看，重點(diǎn)是著力深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，使黨的監(jiān)督、行政監(jiān)督有效集合，并發(fā)揮合力監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行得到有效監(jiān)督，權(quán)力腐敗得到有效懲治和根除。

參考文獻(xiàn)

［1］斯大林.斯大林文選［M］.北京：人民出版社，1962：35.

［2-3］姜華宣，張蔚萍.中國(guó)共產(chǎn)黨重要會(huì)議紀(jì)事（1921—2006）（增訂本）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：61，60.

［4］毛澤東.毛澤東選集第 2 卷［M］.北京：人民出版社，1991：526.

［5］［19］本書編寫組.黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2017：63，66.

［6］列寧.列寧全集第 25 卷［M］.北京：人民出版社，1962：266-267.

［7］實(shí)行工作的檢查［N］.紅色中華，1924-02-24（01）

［8］毛澤東.毛澤東選集第 1 卷［M］.北京：人民出版社，1991：111-112.

［9-10］中共中央文獻(xiàn)研究室編.毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集［M］.北京：人民出版社，1982：16，27.

［11］［16］［18］梁緩.中央蘇區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)研究［D］.重慶：西南大學(xué)，2016：12，23，33.

［12］吳大兵，岳琦琳.改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的基本經(jīng)驗(yàn)［J］.重慶社會(huì)科學(xué)，2017（10）：146.

［13］列寧.列寧選集第 2 卷［M］.北京：人民出版社，1995：130.

［14］向官僚主義形式主義的工作方式開火［N］.紅色中華，1933-12-02（01）

［15］江西省檔案館編.中央革命根據(jù)地史料選編［G］.江西：江西人民出版社，1982：248.

［17］中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布訓(xùn)令《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》［N］.紅色中華，1934-01-04（01）