高?？紕?wù)管理工作模式及規(guī)范化研究

李國強(qiáng)

（呼倫貝爾學(xué)院　教務(wù)處，內(nèi)蒙古　呼倫貝爾　021008）

高校是推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的重要陣地，而考務(wù)工作是高校管理的重要任務(wù)，也是貫穿整個教學(xué)、科研工作的關(guān)鍵一環(huán).建立公平、公正、效率優(yōu)先的考務(wù)管理目標(biāo)，不僅要完善考務(wù)規(guī)章制度，還要深入到考務(wù)工作實(shí)際，從其影響因素及關(guān)鍵點(diǎn)入手來提升高?？荚嚨墓帕?事實(shí)上，考務(wù)工作內(nèi)容瑣碎且系統(tǒng)性強(qiáng)，如考試制度安排、命題審查、評卷管理、成績錄入、歸檔管理等等，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都將影響考試工作的有序進(jìn)行.為此，借由各高?？紕?wù)管理工作特點(diǎn)，從挖掘考務(wù)管理問題入手來提出規(guī)范化改進(jìn)對策，來促進(jìn)高?？紕?wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化.

1　高?？紕?wù)工作管理的特點(diǎn)

高?？紕?wù)工作是對學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)行綜合評價的有效方式，由于考務(wù)工作涵蓋諸多內(nèi)容，包括考前的準(zhǔn)備、考試的監(jiān)督、考核的評價與收尾等工作，每個環(huán)節(jié)都要前后銜接、細(xì)化周到、謹(jǐn)慎對待，才能確保高校考務(wù)管理效能的發(fā)揮.其特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是考試科目多.從當(dāng)前高?？紕?wù)工作內(nèi)容來看，大部分考試是由校務(wù)處負(fù)責(zé).比如大學(xué)英語四六級考試、計(jì)算機(jī)等級測試、各學(xué)科各類證書考試及高校期中、期末考試等等.無論哪一種考試，都需要嚴(yán)格遵守教育主管部門的考試章程和規(guī)范，從考點(diǎn)申請、考生資格審查、考生信息錄入、考費(fèi)收取等方面進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，而不同考試所要求的規(guī)范也不盡相同，由此帶來的考務(wù)組織與考試活動，對考務(wù)人員提出更高要求.二是考務(wù)工作量大.考務(wù)管理是針對某學(xué)科、某領(lǐng)域知識的一種綜合性測試、評定與反饋考核，由于涉及的人數(shù)多，考試過程需要進(jìn)行全程性跟蹤與科學(xué)的組織實(shí)施.比如考場選取、設(shè)置、考號編排、考查監(jiān)督、巡視管理，考后評閱評分管理及公布成績等等.這些工作在實(shí)施中，每個細(xì)節(jié)都不能疏忽，由此而來的巨大工作量，更是對考務(wù)人員態(tài)度的極大考驗(yàn).三是周期性特點(diǎn).考試并非隨機(jī)，特別是在高校，考試是依據(jù)國家考試中心安排來進(jìn)行的周期性活動.比如英語考試、計(jì)算機(jī)考核、期末考試等等，都具有很強(qiáng)的周期性特點(diǎn).

2　高校考務(wù)工作中的突出問題

考務(wù)工作是對整個考試過程中各類問題的全面管理，由于當(dāng)前高校考務(wù)工作多由校務(wù)處管理，組織結(jié)構(gòu)相對單一，而考務(wù)難度卻日益增加，傳統(tǒng)的考務(wù)管理模式面臨諸多難題.

2.1　考務(wù)人員管理水平不高

隨著人才培養(yǎng)模式的不斷變化，知識經(jīng)濟(jì)時代下人才競爭的加劇，特別是考務(wù)工作的繁瑣與強(qiáng)大工作量，對考務(wù)人員管理能力提出更高要求.依照現(xiàn)有考務(wù)規(guī)范，即便是勤勤懇懇的工作，這些強(qiáng)大考務(wù)管理服務(wù)性、規(guī)范性的事務(wù)性工作，所耗費(fèi)的時間也是突出的，加之避免犯錯，遵照上級指示要求作業(yè)，使得考務(wù)管理整體水平不高，難以突破傳統(tǒng)考務(wù)模式的制約，使得考務(wù)人員創(chuàng)新意識不強(qiáng)，管理效率低.

2.2　考教不分帶來的界限模糊

考教分離是理想的考務(wù)管理目標(biāo)，意即“考試”與“教學(xué)”相分割，考試能夠獨(dú)立于教學(xué)，而教師僅負(fù)責(zé)教學(xué)工作，不能參與到考試試卷出題與評分工作中.事實(shí)上，對于高?？紕?wù)工作而言，很多情況下教師是試卷的制定者，同樣也參與考試監(jiān)督、考后評測等環(huán)節(jié).由此帶來的考試環(huán)節(jié)，存在諸多人為因素影響了考試的公正、客觀，勢必將降低考試的真實(shí)成效.另外，在考試后評測環(huán)節(jié)，多數(shù)情況由各任課教師進(jìn)行評測，教師在評測中“不公正”現(xiàn)象時有發(fā)生.比如一些教師在試卷評分中融入個人印象分，而印象分并不能體現(xiàn)在試卷成績，從而有失考務(wù)的公平、公正.

2.3　考場考風(fēng)紀(jì)律問題突出

考風(fēng)考紀(jì)是衡量考務(wù)管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅考紀(jì)，規(guī)范考風(fēng)，提升考試質(zhì)量，維護(hù)高校的聲譽(yù)是考務(wù)管理的重要目標(biāo).當(dāng)前高?？紕?wù)管理中，考風(fēng)考紀(jì)問題突出，一些作弊行為既反映了學(xué)生的自覺性差，也折射出高?？紕?wù)管理力度不夠.另外，一些高校考慮到招生及學(xué)校聲譽(yù)、發(fā)展壓力，對考務(wù)工作中的考風(fēng)考紀(jì)問題采取寬松態(tài)度，反而助長了不良考風(fēng)的蔓延.

2.4　考試評閱工作缺失制度規(guī)范

考試的目標(biāo)在于評測學(xué)生的學(xué)業(yè)成效，但對于考試后的閱卷與評分工作，卻有違客觀性.比如一些教師在試卷評閱中未能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行客觀評定，印象分問題突出；有些教師在閱卷時缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)的一致性，成績好時提升評分標(biāo)準(zhǔn)，成績不理想時降低評分標(biāo)準(zhǔn)，無視考務(wù)管理的公平性，也難以反映教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果.

2.5　考試信息反饋機(jī)制不健全

高校組織考試的目的在于了解學(xué)生的學(xué)業(yè)實(shí)際，對相關(guān)知識的理解和掌握程度進(jìn)行考核，而非單純性的得高分，攀比考試合格率.所以，立足考試來構(gòu)建信息反饋機(jī)制，將有助于考查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，依此來優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)改革.但是，多數(shù)高?？荚嚪答仚C(jī)制落后，考試后在限定時間內(nèi)完成閱卷，并計(jì)算成績、公布成績，由此帶來的閱卷漏洞、對考試后學(xué)生學(xué)情的分析不到位，甚至一些高校對試卷根本不發(fā)送學(xué)生，失去了考試的反饋功能.

3　構(gòu)建高?？紕?wù)管理工作模式規(guī)范化的路徑和建議

3.1　與時俱進(jìn)，創(chuàng)新考務(wù)管理工作模式

高?？紕?wù)工作模式創(chuàng)新，首先要推進(jìn)“教考”分離制度.考試的目標(biāo)在于考查學(xué)業(yè)，更客觀地反映教學(xué)質(zhì)量，依此來優(yōu)化教學(xué).但對于一些教師“劃出”考試范圍，不僅助長了學(xué)生死記硬背，應(yīng)付考試的心態(tài)，也不利于推進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，降低了考試功能.所以，考務(wù)人員要與時俱進(jìn)，加強(qiáng)責(zé)任意識、時效意識提升.從考試的組織、實(shí)施、監(jiān)督、閱卷、反饋等方面，嚴(yán)肅崗位責(zé)任，切實(shí)規(guī)避走后門問題，端正考務(wù)人員工作態(tài)度，完善考務(wù)工作制度建設(shè)，推進(jìn)考務(wù)權(quán)責(zé)分明，維護(hù)考務(wù)管理有序、高效進(jìn)行.同時，要從時間觀念及超前意識上，認(rèn)識到高?？紕?wù)管理工作的緊迫性、特殊性、效率性，著力結(jié)合各?？紕?wù)管理實(shí)際，制定詳盡的考務(wù)工作計(jì)劃，避免考試工作出現(xiàn)盲目性，對一些考試中的問題設(shè)置提前預(yù)案，確保考務(wù)工作周全、詳盡.

3.2　出現(xiàn)考試模式，優(yōu)化高?？荚嚬芾聿呗?/h3>

長期以來，高校考試以閉卷為主.考試方法是衡量高校教育理念的一種尺度，也是對其教學(xué)水平的客觀反映，一定程度上關(guān)系到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量.科學(xué)的考試方法既有助于實(shí)現(xiàn)對學(xué)生學(xué)業(yè)程度的準(zhǔn)確衡量，又能夠增進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，提升學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和水平.相反，不當(dāng)?shù)目荚嚪椒?，難以考查學(xué)生的知識水平，還助長死記硬背，甚至違背高校教育規(guī)律.為此，立足高?？紕?wù)管理現(xiàn)狀，創(chuàng)新考試方式，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí).比如在試卷題型設(shè)置上，加大主觀性、應(yīng)用性試題比重，減少客觀題型，突出發(fā)散性試題比例，對于不同學(xué)科設(shè)置不同的考試方式，以開卷、閉卷相結(jié)合模式來推進(jìn)考試的創(chuàng)新.另外，注重考務(wù)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用，特別是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)考試模式，將網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上評閱、成績定向管理等納入考務(wù)管理工作中，提升考務(wù)管理效率.

3.3　立足考試過程化管理，強(qiáng)調(diào)考后評價與反饋

考試不僅僅是為了成績，考試是對學(xué)生知識學(xué)業(yè)能力的考查，教師應(yīng)該關(guān)注考試過程，尤其是考后的閱卷、評價與信息反饋.考試過程中存在那些問題，從學(xué)生的試卷結(jié)果中來反思教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)方法.當(dāng)前，多數(shù)高?？荚嚱Y(jié)束后要求教師填寫《試卷總結(jié)分析表》，但很多教師因教學(xué)工作繁重而應(yīng)付試卷分析，也未能從試卷題型的信度、效度上進(jìn)行全面梳理和評價.同樣，對于廣大學(xué)生，其關(guān)心的是成績分?jǐn)?shù)，而不是自己在那些題型上出現(xiàn)了差錯，自己對那些知識點(diǎn)掌握的還不夠，偏離了考后試卷知識評定與反饋的目的.試卷評閱與點(diǎn)評缺失應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，很多教師和學(xué)生單方面認(rèn)為考試結(jié)束等于課程結(jié)業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)科知識考核力度降低.因此，高校要注重考后工作的延續(xù)，要安排試卷講評時間，特別是對于期末考試，建議提前考試時間，對期末試卷講評列入課時，對學(xué)生的試卷修改計(jì)入平時成績，端正教師、學(xué)生對考試的態(tài)度.試卷的批閱與評分管理也應(yīng)該給予足夠重視，特別是閱卷要公正，要真正反映學(xué)科教學(xué)的質(zhì)量.各高校應(yīng)該著力構(gòu)建試卷評閱機(jī)制，規(guī)范閱卷工作，避免教師主觀因素帶來的有失公正.建議基礎(chǔ)性課程采用統(tǒng)一考試制度，設(shè)定統(tǒng)一評分細(xì)則和評分規(guī)范；對于專業(yè)課程采用兩人或以上閱卷評閱機(jī)制，再由第三方進(jìn)行核對成績，確?？己丝陀^、公正.另外，高校要對各高校常規(guī)考試與國家相關(guān)部門推出的證書類考試進(jìn)行單獨(dú)提列出來，區(qū)別對待，完善考試考后信息反饋機(jī)制和渠道，細(xì)化考務(wù)工作管理要點(diǎn).

3.4　細(xì)化考務(wù)制度，完善考務(wù)保密工作

對于考務(wù)工作，必須從制度的細(xì)化、量化上來提升管理水平.制度是管理的基礎(chǔ)，也是確?？紕?wù)管理工作目標(biāo)的前提.從制度措施上，高校要對考務(wù)工作進(jìn)行制度建設(shè)，特別是對相關(guān)細(xì)節(jié)的規(guī)定，要明確、量化，能夠便于執(zhí)行.同時，學(xué)生方面也應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，協(xié)同好考務(wù)管理的規(guī)范性.比如制定《教學(xué)教務(wù)工作制度》《考試規(guī)章制度》《考試違規(guī)違紀(jì)條例》等制度性規(guī)范，以貫穿于整個高?？紕?wù)工作中.另外，對于考務(wù)工作細(xì)節(jié)的量化要準(zhǔn)確，比如試卷由誰出，由誰管，由誰執(zhí)行；教師在試卷批閱中公正性問題如何規(guī)避，試卷后續(xù)分析評改工作如何實(shí)施等等，都要給予說明.考試是嚴(yán)肅的，保密工作也是考務(wù)管理的重中之重.對于任何考試工作，都要精心安排.比如在試卷命題管理上，要結(jié)合學(xué)科教學(xué)大綱，從試卷難易程度分析上做好結(jié)構(gòu)、層次的合理優(yōu)化，發(fā)揮考試的功能.在考試監(jiān)考工作中，明確保密工作責(zé)任，比如學(xué)習(xí)監(jiān)考規(guī)定，細(xì)化監(jiān)考職責(zé)，落實(shí)考務(wù)責(zé)任，做好試卷全程性的有序銜接，避免出現(xiàn)差錯.同時，做好試卷的封裝、保密工作，對于出現(xiàn)的“廢卷”進(jìn)行快速應(yīng)急預(yù)案處理.最后，對考試留存建檔，包括考試管理整個過程中的各類文字資料、圖表、音像資料要進(jìn)行分類歸檔處理.

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