涼山：緊緊圍繞就業(yè)扶貧，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面發(fā)展

▲大小涼山彝區(qū)推進會在涼山州越西縣召開

▲越西縣公益性崗位安置人員正在辛勤工作

近年來，涼山州就業(yè)局堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，圍繞就業(yè)扶貧，全面落實積極的就業(yè)政策, 牽頭實施就業(yè)技能培訓扶貧專項方案，全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為保障和改善民生，促進全州經濟社會協(xié)調發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定

近兩年來，涼山州城鎮(zhèn)新增就業(yè)45321人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現就業(yè)11322人，就業(yè)困難對象再就業(yè)4675人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目前控制在3.78%以內。企業(yè)用工總體平穩(wěn)，人力資源市場供求總體平衡，全州就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。同時，積極推進失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能工作，為102人發(fā)放培訓補貼20.4萬元，為符合條件的1049家企業(yè)發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼5784.97萬元，惠及職工116527人。

產業(yè)帶動就業(yè)成效明顯

涼山州近年來重點打造水風光電清潔能源、加快發(fā)展釩鈦稀土新材料、高端裝備制造、新能源汽車、藥品食品等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快推進建筑工業(yè)化，培育壯大綠色建筑業(yè)，突出抓好旅游首位產業(yè)，組建特色農業(yè)產業(yè)聯(lián)盟，精心打造田園綜合體，完善農業(yè)標準化體系，推進農特產品精深加工5個千億級產業(yè)集群,特色產業(yè)持續(xù)壯大，產業(yè)發(fā)展不斷帶動就業(yè)。以全國石榴第一縣會理縣為例，2016年會理種植石榴農戶2.4萬戶，約11萬人，面積達32.02萬畝，果品產量40萬噸，果農銷售收入17.8億元。石榴產業(yè)帶動了采摘、包裝、冷藏、批發(fā)、零售、運輸、物流等工種就業(yè)，僅物流業(yè)就帶動了8900余人就業(yè)。

就業(yè)助力脫貧攻堅

涼山州以東西部扶貧協(xié)作為契機，內引外聯(lián)、主動作為，強化勞務合作、提升職業(yè)技能、整合培訓資源、開發(fā)公益性崗位，積極擴展勞動力外出務工市場，拓寬州內外務工就業(yè)渠道，以就業(yè)助力脫貧攻堅。

一是提升職業(yè)技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。州就業(yè)局牽頭深入實施《涼山州就業(yè)技能培訓扶貧專項方案》，開展素質+技能培訓，增強貧困人口就業(yè)能力。主動加強與相關部門協(xié)作配合，合力抓好培訓。近兩年來共培訓60250人，其中建檔立卡貧困戶的貧困勞動者41585人，參加培訓并就業(yè)的建檔立卡貧困戶人均收入從2380元/年上漲至4278元/年，增長79.7%。為991名戒毒康復人員提供免費職業(yè)技能培訓，落實培訓補貼365.955萬元。發(fā)揮州內水電、旅游、農業(yè)等特色資源優(yōu)勢，加強農村種植、養(yǎng)殖業(yè)等實用技術培訓。結合地方特色產業(yè)，提供上門式培訓，通過培訓使農民就近就業(yè)，脫貧致富，形成“大就業(yè)”格局。在技能培訓中增加了禁毒防艾、移風易俗等相關知識，在彝區(qū)采取彝漢雙語教學，使培訓取得實效。同時，緊扣“養(yǎng)成良好習慣、提升文化素養(yǎng)、樹立法治觀念”三大重點，在全州建檔立卡貧困戶中開展新型農民素質提升工程培訓，在學習技能的同時有效提升其文明素質，增強自身“造血”功能，阻斷貧困代際傳遞。

二是強化勞務合作，拓展就業(yè)渠道。積極開展勞務對接，促進就業(yè)，增加農民收入。一方面加強與省外對接，積極與珠三角、長三角等省市建立勞務協(xié)作關系，啟動“佛山－涼山”東西部勞務協(xié)作，與佛山市人社局簽訂了勞務合作協(xié)議；另一方面加強與省內經濟發(fā)達市州的勞務對接。涼山州與成都市、美姑縣與樂山市、鹽源縣與瀘州市江陽區(qū)、喜德縣與什邡市、金陽縣與廣漢市等都簽訂了友好勞務協(xié)作協(xié)議。加強區(qū)域合作，舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會65場、送崗位信息下鄉(xiāng)入村共211場，組織企業(yè)1669戶，提供崗位75335個，貧困人口進場65141人，達成意向18661人。

三是開發(fā)公益性崗位，兜底安置就業(yè)。在建檔立卡貧困人員中，有針對性地開發(fā)保潔、孤老和留守兒童看護、道路維護等公益性崗位，優(yōu)先安排無法實現轉移就業(yè)的貧困勞動力，兜底解決勞動能力薄弱的貧困家庭就業(yè)問題。2016年至2017年，在貧困村開發(fā)公益性崗位9211個，健全公益性崗位管理制度，統(tǒng)一工作服裝，并按要求發(fā)放公益性崗位補貼，每戶每年增收3600元。

創(chuàng)業(yè)工作局面新

近年來，涼山州就業(yè)局認真落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務質效，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)內生動力，為涼山州創(chuàng)業(yè)工作增新彩。

搭建“雙創(chuàng)”平臺載體。已建成涼山州（西昌市）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心、會理縣電子商務園（會理縣大學生創(chuàng)業(yè)基地）和鹽源電子商務園區(qū)（鹽源縣大學生創(chuàng)業(yè)基地）三家州級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），政府給予每個認定的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地5萬元一次性獎勵。大學生創(chuàng)業(yè)基地通過政府搭臺，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供免費入園孵化政策，對進駐企業(yè)和個人實行業(yè)績考核制。

落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。積極為以高校畢業(yè)生為主的自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，緩解創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。2016年以來為205名以高校畢業(yè)生為主的自主創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1717萬元，帶動（吸納）就業(yè)人數584人；為211名返鄉(xiāng)農民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2140萬元，帶動就業(yè)1055人。在政府的引導激勵下，大學生、農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲，帶動了其他外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)呈現出欣欣向榮之景。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓服務。結合“互聯(lián)網+”、特色優(yōu)勢農業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游等新型產業(yè)發(fā)展，開展旅游服務、餐飲服務、電商平臺、工藝品加工等方面的“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓。組建涼山創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團，為全州以高校畢業(yè)生為主的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策宣傳咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、推薦入孵化園、項目坐診巡診等服務，解決創(chuàng)業(yè)困難問題。開展“創(chuàng)業(yè)指導進校園”“大學生創(chuàng)業(yè)培訓”“大學生創(chuàng)業(yè)訓練營”等活動，幫助提高創(chuàng)業(yè)本領和創(chuàng)業(yè)項目成功率。近兩年為西昌學院和四川應用職業(yè)技術學院1049名在校大學生舉辦創(chuàng)業(yè)培訓，落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼130.3萬元，為其樹立創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

創(chuàng)業(yè)大賽取得佳績。2017年，涼山州就業(yè)局成功舉辦四川省首屆“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽（涼山賽區(qū)）分賽暨涼山州首屆大學生創(chuàng)業(yè)大賽。涼山州廣泛動員，共組織報名參賽項目156個，報名數量居全省前列，評出涼山賽區(qū)一等獎一名、二等獎兩名、三等獎三名、優(yōu)勝獎數名，發(fā)放獎金14.2萬元。其中，布拖縣青花椒矮化技術和會東縣老君灘-老鷹茶項目分別獲得全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)組創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富典型榮譽稱號，涼山州獲得此次大賽優(yōu)秀組織獎。

行風政風建設取實效

涼山州就業(yè)局黨支部通過例會、黨員活動日、組織生活會等載體，加強黨風廉政建設學習教育，認真履行“一崗雙責”，深刻理解主體責任內涵，凝聚責任擔當的思想共識。各科室主要負責同志作為“第一責任人”，對照黨風廉政建設責任書要求，強化擔當意識，細化目標責任，健全工作機制。局黨支部將通過聽取專題匯報、召開座談會議、查閱臺賬資料等方式，加強對各科室黨風廉政建設落實情況檢查。通過逐層逐級落實黨風廉政建設責任制和考核辦法，增強黨員干部拒腐防變能力。黨員干部以人民群眾滿意為標準,不斷改進工作作風,強化服務意識,提高辦事效率和服務質量，推動涼山州就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。