智慧助推蘇州養(yǎng)老服務(wù)

? 蘇州市人民政府副市長 聶飆

民政局黨委書記、局長 李永根

副局長、老齡委辦主任 鄭利江

蘇州是最早進(jìn)入人口老齡化社會的城市。截至目前，全市60周歲及以上的老年人達(dá)到178.3萬，占戶籍人口的25.8%。在老齡化進(jìn)程中蘇州市呈現(xiàn)出來得早、基數(shù)大、增速快、壽齡高、區(qū)域不平衡的特點(diǎn)。為積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，有效解決養(yǎng)老服務(wù)面臨的問題，近年來，蘇州市委市政府按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動”的工作方針，立足為老年人辦實(shí)事、解難題，逐步建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、信息為輔助、醫(yī)養(yǎng)相融合的“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系，用智慧化養(yǎng)老服務(wù)讓蘇州178萬老年人 “老有善養(yǎng)”“老有頤養(yǎng)”。

用智慧打造養(yǎng)老服務(wù)特色品牌

品牌是生命力，更是競爭力。我們在做好養(yǎng)老服務(wù)工作的同時，突出打造蘇州養(yǎng)老服務(wù)品牌。

一是用整合資源的智慧打造“養(yǎng)老護(hù)理院”品牌。2004年，蘇州市開辦了第一家養(yǎng)老護(hù)理院——福星護(hù)理院，通過衛(wèi)生許可、人社醫(yī)保定點(diǎn)、民政政策支持納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，最終實(shí)行醫(yī)療與養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合、個人自費(fèi)與醫(yī)保結(jié)算互利互補(bǔ)，滿足失能失智或部分失能失智老年人集中養(yǎng)老的護(hù)理院模式。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前，全市建有55家醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老護(hù)理院、91家老年康復(fù)醫(yī)院或病區(qū)，共計146家養(yǎng)老護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、36047張護(hù)理型床位，護(hù)理型床位占全省的60%、全國的10%。蘇州市醫(yī)養(yǎng)融合、醫(yī)保定點(diǎn)的護(hù)理院養(yǎng)老模式較好地滿足了失能失智或部分失能失智老年人在家無法養(yǎng)老必須入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的剛需服務(wù)需求。

二是用現(xiàn)代科技的智慧打造“虛擬養(yǎng)老院”品牌。2007年，蘇州市就嘗試?yán)矛F(xiàn)代科技，依靠專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊上門為居家老人提供生活照料等養(yǎng)老服務(wù)，解決了高齡老人居家養(yǎng)老的生活難題，提升他們居家養(yǎng)老質(zhì)量水平。通過10年多的建設(shè)發(fā)展，目前已廣泛應(yīng)用現(xiàn)代通信、數(shù)據(jù)處理、智能呼叫、電子地圖、GPS定位、二維碼、手機(jī)APP、微信平臺、門戶網(wǎng)站等現(xiàn)代科技為一體的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺，通過自主招聘培養(yǎng)的專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍，整合優(yōu)秀的社會服務(wù)企業(yè)加盟，上門為居家養(yǎng)老老年人提供家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關(guān)懷、娛樂學(xué)習(xí)、應(yīng)急救助等六大類53項的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、親情化、全方位生活照料居家養(yǎng)老服務(wù)，打造了沒有圍墻的“互聯(lián)網(wǎng)＋居家服務(wù)”的虛擬養(yǎng)老院模式。

三是用金融服務(wù)的智慧打造“三項惠老保險”品牌。蘇州市2008年底開始探索政府為老年人購買人身意外傷害保險，2010年底開始在全市推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險、居家養(yǎng)老服務(wù)組織責(zé)任險和老年人人身意外傷害險“三項惠老保險”，通過政府出資買單、統(tǒng)一招標(biāo)采購、商業(yè)化運(yùn)營，讓老年人或家庭和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從中受益。如2017年財政共投入2326.87萬元為全市65周歲及以上老年人購買人身意外傷害保險、為6萬多張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和所有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織購買責(zé)任保險，老年人在蘇州市范圍活動出現(xiàn)意外傷害或死亡都可申請由保險公司理賠。“三項惠老保險”的實(shí)施，替老年人及其家庭打造了抵抗意外傷害的“防火墻”，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)撐起了養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險的“保護(hù)傘”。

蘇州未來的智慧養(yǎng)老

為積極應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻形勢，下一步，我們將以各級推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展為契機(jī)，特別是要以習(xí)近平總書記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)關(guān)于實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有關(guān)講話精神為指引，習(xí)總書記指出：大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，我們應(yīng)該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動。我們要突出重點(diǎn)，堅持線上線下相聯(lián)動，通過信息化、智能化、大數(shù)據(jù)促進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)、激發(fā)社會轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)、引導(dǎo)市場提供養(yǎng)老服務(wù)，加快推動蘇州市養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。

（一）建設(shè)智慧大平臺，助力剛需養(yǎng)老服務(wù)。人口老齡化的快速發(fā)展，剛需養(yǎng)老服務(wù)對象也會隨之上升，在蘇州智慧養(yǎng)老探索實(shí)踐持續(xù)發(fā)展十年運(yùn)行的基礎(chǔ)上，提檔升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)智慧大平臺，更好地助力剛需養(yǎng)老服務(wù)。一是通過用信息化平臺對剛需對象的生活服務(wù)需求進(jìn)行評估，實(shí)施針對性的有效服務(wù)；二是依據(jù)剛需對象需求評估，落實(shí)健康管理、精準(zhǔn)商務(wù)、精神關(guān)愛和金融服務(wù)等拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足剛需對象的生活需要；三是利用現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)剛需對象與智慧平臺的雙向互動，提高剛需對象的服務(wù)質(zhì)量；四是通過對服務(wù)數(shù)據(jù)的整合匯聚，進(jìn)行有效安全統(tǒng)計分析，形成科學(xué)的業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，拓展服務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理和服務(wù)主體的有機(jī)融合；五是對接現(xiàn)代金融科技和金融資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)的自動支付和清單查尋，提高服務(wù)效率和監(jiān)管質(zhì)量。建設(shè)對剛需服務(wù)對象多項服務(wù)內(nèi)容及項目，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)流程，提供真實(shí)可信的管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理和服務(wù)主體有機(jī)融合的智慧大平臺，實(shí)施連鎖復(fù)制推廣，為各類剛需提供養(yǎng)老服務(wù)。

（二）建設(shè)智慧大數(shù)據(jù)，助享快樂養(yǎng)老服務(wù)。大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，物聯(lián)網(wǎng)大量運(yùn)用，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異。大數(shù)據(jù)不但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等都產(chǎn)生了重大影響，更對人民生活、我們養(yǎng)老服務(wù)工作也產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，我們要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，助享快樂養(yǎng)老服務(wù)。今后，我們將建設(shè)好蘇州養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心。一方面把蘇州各條線、各板塊已經(jīng)建成的服務(wù)管理系統(tǒng)，如人口管理系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)、社會保險保障管理系統(tǒng)、民政數(shù)據(jù)中心等涉老、為老、助老、養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)對接匯集。另一方面，我們將把蘇州已經(jīng)建成的記錄著老年人園林、醫(yī)療、交通、商務(wù)等各類服務(wù)數(shù)據(jù)的市民卡加載成有老年優(yōu)待服務(wù)的老年優(yōu)待市民卡(取消現(xiàn)行的老年優(yōu)待證)，開發(fā)建設(shè)更多的為老服務(wù)應(yīng)用場景，收集服務(wù)數(shù)據(jù)。通過自動對接和實(shí)時匯集，真正形成蘇州市養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)資源中心里的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究和開發(fā)利用，形成更加完善的老年數(shù)據(jù)資源，為政府決策服務(wù)，為業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析，為老人指南生活，為社會共享信息，為市場共建資源。用養(yǎng)老服務(wù)智慧大數(shù)據(jù)推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展、實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化，助享快樂養(yǎng)老服務(wù)。

（三）建設(shè)智慧大基地，助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘇州有過集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗，有過外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就，正在推動創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。蘇州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)萌發(fā)，發(fā)展方向已經(jīng)明確，只要加大助推力度，就能形成強(qiáng)大的力量。我們想把地方的、國家的乃至世界的養(yǎng)老服務(wù)智慧資源匯聚起來，建設(shè)健康養(yǎng)老智慧大基地——“八大中心”：智慧健康生活服務(wù)中心、健康生活國際交流中心、中國老齡文化活動中心、健康生活服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心、健康生活產(chǎn)業(yè)推廣中心、健康生活金融發(fā)展中心、健康生活心理咨詢中心和健康生活科學(xué)研究中心。打造成硬件設(shè)施一流、服務(wù)項目一流、品牌打造一流、推廣發(fā)展一流、基地成效一流的具有園區(qū)特點(diǎn)、總部特質(zhì)和生活特性的健康生活特色小鎮(zhèn)，用健康養(yǎng)老智慧大基地推進(jìn)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展。