中英“黃金時代”的下一步

谷靖

在過去幾十年里，中國與世界的關(guān)系發(fā)生了重大的變革。在全球化背景下發(fā)展起來的中國與英國關(guān)系，更是經(jīng)歷了很多變革。中英關(guān)系歷史源遠(yuǎn)流長，從1839年第一次鴉片戰(zhàn)爭，到1997年對香港回歸的漫長談判以及從英國統(tǒng)治到歸還中國主權(quán)，再到2015年中英關(guān)系“黃金時代”的定位及2018年打造黃金時代的升級版，中英關(guān)系不斷深化和迂回前進(jìn)。

近些年來，在經(jīng)濟(jì)上，中英互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作不斷得到拓展。中英兩國是雙方的重要貿(mào)易伙伴和投資來源地，英國是中國在歐盟內(nèi)第二大貿(mào)易伙伴和第二大投資目的國，中國是英國在歐盟外第二大貿(mào)易伙伴。自2010年以來，英國對華貿(mào)易出口量增長了60%。

更重要的是，中英兩國經(jīng)濟(jì)高度互補。擴(kuò)大貿(mào)易額和達(dá)成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定是英國對華政策的主要目標(biāo)之一，這在英國首相特雷莎·梅對中國進(jìn)行正式訪問中體現(xiàn)得很明顯。

此外，中英在金融領(lǐng)域的合作進(jìn)一步加強。值得一提的是2015年3月，英國率先加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并成為亞投行首批意向創(chuàng)始成員。2016年英國宣布向亞投行“項目準(zhǔn)備特別基金”額外注資4000萬英鎊，是繼中國之后第二個向該基金注資的國家。這種金融領(lǐng)域升級合作的主要背景是英國“脫歐”前迫切需要鞏固倫敦金融中心的地位，加強倫敦作為人民幣離岸交易中心的地位，發(fā)揮橋頭堡作用。

中英合作有著廣闊的發(fā)展前景，雙方應(yīng)該抓住全球發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和有利時機，在推動全球發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球發(fā)展的經(jīng)驗與模式正在被改寫，隨著西方主導(dǎo)的傳統(tǒng)國際關(guān)系體制逐漸被超越，一個影響未來的新型國際發(fā)展模式正在形成，中國等新興大國在國際發(fā)展的作用和影響力越來越大。在此情況下，需要有新的發(fā)展理論，需要有創(chuàng)新的合作共識與政策。

中國與英國是21世紀(jì)全球發(fā)展重要的雙邊關(guān)系之一，能否升級中英關(guān)系“黃金時代”，“一帶一路”合作是重點?！耙粠б宦贰毖鼐€很多國家都與英國有著源遠(yuǎn)流長的歷史和利益的交集。

雖然據(jù)英國《衛(wèi)報》和《金融時報》報道，特雷莎·梅在訪華期間回避了正式支持“一帶一路”倡議的要求，聲稱對這個橫貫歐亞非的龐大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程背后的“政治因素”有所擔(dān)憂。而在公開的記者會上，特蕾莎·梅說明，“英國是‘一帶一路倡議的天然伙伴?！泵愤€強調(diào)，“兩國會繼續(xù)合作，來確定如何才能在這個項目上配合，確保符合國際標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

在某種程度上，中英關(guān)系已經(jīng)不僅是雙邊關(guān)系，兩國之外的國際政治經(jīng)濟(jì)因素在深深地影響著中國和英國的關(guān)系。從地緣政治的角度來看，為了制約中國，包括美國和日本在內(nèi)的其他大國近年來一直試圖和英國結(jié)成緊密聯(lián)盟，比如說日本正在尋求英國作為其亞太地區(qū)安全伙伴的更積極的參與者。雖然英國寧愿把重點放在中國的經(jīng)濟(jì)潛力和利益上，但是目前英國不太可能以加強與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為代價而放棄與美國、歐盟、日本和其他國家的強大的安全聯(lián)盟關(guān)系。

目前，中國與英國兩國領(lǐng)導(dǎo)人就雙方的定位與發(fā)展方向達(dá)成一致，即互利合作的伙伴關(guān)系，然而，具體如何開展與實施這種全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，擴(kuò)大共同點，縮小分歧，在經(jīng)貿(mào)和其他共識較多的領(lǐng)域加強合作，為解決雙方仍存在的一些主要問題與分岐奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，仍將是中國和英國在21世紀(jì)共同所面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

（作者系英國國際發(fā)展研究院新興大國與全球發(fā)展研究中心主任、高級研究員）