蔣海斌

摘要：十九大會議上，我黨就農(nóng)村穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了深入探討。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，不斷提高農(nóng)民的生活水平，已成為農(nóng)村發(fā)展的重要項目之一。本文主要就農(nóng)村穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以分析，分別從發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素和改善措施等方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村穩(wěn)定；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、農(nóng)村穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在黨的十八大報告提出了，社會穩(wěn)定既是人民群眾的共同心愿又是改革發(fā)展的前提，而縱觀各國的發(fā)展歷史，也能發(fā)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的前提。與此同時，要想保證農(nóng)村的穩(wěn)定就要保證農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，而要想保證農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，就必須切實的解決農(nóng)民問題。在整個農(nóng)村工作中，農(nóng)民問題一直是其核心性的問題，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，占有著重要的地位，起到著重要的作用，可以說，其是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展中最為活躍的因素。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，而近些年耕地面積則呈現(xiàn)出了下降的趨勢，最終導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格競爭激烈以及質(zhì)量競爭激烈的現(xiàn)象出現(xiàn)，在當(dāng)前我國的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入相對較小，產(chǎn)出不多，生產(chǎn)盲目，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，浪費(fèi)嚴(yán)重，較低的科技含量，較低的資源利用率以及資源轉(zhuǎn)化率，較慢的勞動生產(chǎn)發(fā)展，較大的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距等都影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出了農(nóng)民對土地進(jìn)行掠奪式的經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴(yán)重，同時土地荒置化的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，農(nóng)民針對土地所投入的物質(zhì)以及所付出的勞動隨著時間的發(fā)展而變得越來越少，農(nóng)民只顧注重眼前的利益，而沒有對其進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃；農(nóng)民過度看重傳統(tǒng)的耕作經(jīng)驗，而沒有對現(xiàn)代的科技進(jìn)行有效的運(yùn)用。農(nóng)村土地當(dāng)前存在著較為嚴(yán)重的土地撂荒現(xiàn)象，而這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在隱形撂荒和顯性撂荒兩個方面。

二、制約農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的因素

（一）土地承包存在矛盾

目前，我國所采用的土地承包政策是依據(jù)2003年所實施的《中華人民共和國土地承包法》，在該項法頒布以后，農(nóng)村土地承包制度獲得了顯著的成效，但是在一些地區(qū)，土地承包沒有完全按照《土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行的，導(dǎo)致農(nóng)村土地劃分不明確，合同內(nèi)容不具體、缺乏利益保障、手續(xù)不齊全等現(xiàn)象十分普遍。上述原因?qū)е麓迕裢恋爻邪g的矛盾日益凸顯。其次，以往采用的招投標(biāo)方式所進(jìn)行的土地承包方式，很多承包期限已經(jīng)達(dá)到合同中規(guī)定的期限，但是由于農(nóng)戶間或者村集體間所具有的債權(quán)登記關(guān)系導(dǎo)致到期的土地依舊在原有農(nóng)戶手中使用，同時尚未上交相應(yīng)的土地承包費(fèi)，該項問題的存在導(dǎo)致集體土地?zé)o法及時收回，相應(yīng)的權(quán)益獲得者也無法及時的享受自己的權(quán)益，很大一部分新增人口也無法及時的獲得相應(yīng)的土地。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，很多農(nóng)民的土地被有償征收，失地居民安置和就業(yè)問題不能有效得到解決，這樣就會導(dǎo)致大量的農(nóng)民失地又失業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及穩(wěn)定留下隱患。

（二）管理機(jī)制有待完善

當(dāng)前農(nóng)村采用的管理機(jī)制主要是村民自治、政務(wù)財務(wù)公開、致富引導(dǎo)和村民監(jiān)督等機(jī)制，這些機(jī)制都需要進(jìn)一步完善，受諸多因素的影響，國家所賦予農(nóng)民的各項補(bǔ)貼和惠農(nóng)政策等不能及時下發(fā)給農(nóng)民。另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較為滯后，無論是醫(yī)療水平、教育水平，還是福利待遇等等都和城市存在著很大的差距，導(dǎo)致農(nóng)村特困群體無法享受到應(yīng)有的效益。上述這些因素都是制約農(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

三、加強(qiáng)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的措施

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

基層組織是穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展的重要隊伍，也是將國家政策落實到實際工作中的主要執(zhí)行隊伍，是調(diào)整農(nóng)民關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。因此加強(qiáng)基層組織建設(shè)對提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。各級黨委政府要重視基層組織建設(shè)，打造素質(zhì)過硬、善經(jīng)營會管理、致富帶富本領(lǐng)強(qiáng)的農(nóng)村干部隊伍。廣大農(nóng)村干部也要不斷調(diào)整自身工作方式和方法，深入群眾，了解群眾的生活和想法，避免因自身工作方式欠缺而影響農(nóng)村發(fā)展。進(jìn)一步完善自我，加強(qiáng)自身培訓(xùn)和教育，始終秉持為人民服務(wù)的發(fā)展思想，妥善處理農(nóng)村工作，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、落實惠民政策。

（二）提高宣傳教育力度

加強(qiáng)政策宣傳力度，使廣大農(nóng)民真正了解黨和國家涉農(nóng)政策，調(diào)動廣大群眾的積極性，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度，廣泛開展普法教育，提高廣大群眾遵法守法意識。加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，積極推進(jìn)“四德”工程建設(shè)，宣揚(yáng)典型，樹立新風(fēng)。在廣大農(nóng)村形成全村一個家，一盤棋的思想，凝聚共識，化解矛盾，相互包容，團(tuán)結(jié)友愛，促進(jìn)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。加強(qiáng)文化教育和勞動技能培訓(xùn)，加大對農(nóng)村人才的扶持力度，不斷提高農(nóng)民文化水平和致富能力，培育有文化，會致富的新型農(nóng)民。

（三）妥善處理土地問題

土地有關(guān)的問題，是牽扯農(nóng)村工作的關(guān)鍵性因素。各級黨委政府要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略部署，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把妥善處理好農(nóng)村土地問題作為首要問題抓好、抓實，嚴(yán)格貫徹落實國家的《土地承包法》和相關(guān)政策，將土地公平、公正的分給每一個農(nóng)民，維護(hù)農(nóng)民對承包土地的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民利益。不得隨意更改土地承包關(guān)系，不得侵占群眾權(quán)益。

（四）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

如今，我國農(nóng)村配套設(shè)施還不夠完善，機(jī)械化程度低，制約了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如：許多農(nóng)作物桔桿都采用焚燒的方式加以處理，這樣不但會影響環(huán)境、也浪費(fèi)了資源，還會降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果加裝相應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品處理設(shè)備等配套設(shè)施，對秸稈進(jìn)行細(xì)碎化處理，既可以減少農(nóng)村秸稈的燃燒帶來的污染，還可以進(jìn)行施肥。當(dāng)前，我國對“三農(nóng)”問題的關(guān)注較多，不斷開發(fā)農(nóng)村低碳技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不完善、科研投入相對較弱，在這一期間，推行低碳技術(shù)時機(jī)還不夠成熟。

結(jié)束語

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展占有著重要的基礎(chǔ)地位，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村穩(wěn)定又存在著一定的聯(lián)系，因此相關(guān)部門就要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高宣傳力度，妥善處理土地問題，完善配套設(shè)施，從而促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。