湖 南：守綠水青山贏“金山銀山”

李 慧

精準(zhǔn)扶貧后，湖南越來越多的貧困戶成為了生態(tài)護(hù)林員。從貧困戶到脫貧戶，從普通農(nóng)民到生態(tài)護(hù)林員，這些身份的轉(zhuǎn)變折射了精準(zhǔn)扶貧帶來的鄉(xiāng)村變化。

2017年，湖南1.48萬名貧困人口選聘為生態(tài)護(hù)林員，新增森林管護(hù)面積2000多萬畝，“靠山吃山”在扶貧中尤為明顯。油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)林、森林康養(yǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)……這些林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮著重大扶貧效應(yīng)。

林業(yè)“掘金”實(shí)現(xiàn)“綠富”雙贏

“我不要租金都行，只要求把耕地流轉(zhuǎn)到合作社?！焙想p牌縣麻江鎮(zhèn)廖家村貧困戶廖枝林從死活不肯把耕地流轉(zhuǎn)到合作社，到請求流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)。這一轉(zhuǎn)變，是因?yàn)樗粗鴦e的村民享到了甜頭，從而看到了種植帶來的發(fā)展效益。

2015年4月，湖南省林業(yè)廳扶貧隊(duì)進(jìn)駐廖家村后，開始對該村已有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造：對蘆筍引種栽培，把經(jīng)濟(jì)附加值較高的名、特、優(yōu)品種進(jìn)行引種示范栽培，然后輻射推廣，他們還對林地以及耕地進(jìn)行科學(xué)化的集約管理，根據(jù)土地的不同性質(zhì)，實(shí)行流轉(zhuǎn)、承包、租賃等不同形式的開發(fā)利用。到目前為止，廖家村建成了1000畝的特色種植產(chǎn)業(yè)園。村集體經(jīng)濟(jì)從2014年底負(fù)債4.5萬元，發(fā)展到年收入10萬元以上。

平江縣有山林面積432.3萬畝，是全國重點(diǎn)林業(yè)縣和國家級貧困縣，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)非常艱巨。近兩年，該縣對接林農(nóng)需求，提高林業(yè)服務(wù)水平，在加大生態(tài)補(bǔ)償和林業(yè)工程項(xiàng)目助力脫貧的同時(shí)，大力幫助貧困戶發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“綠富”雙贏。

近日，平江縣林業(yè)局向貧困戶共發(fā)放價(jià)值2萬余元的桂花、油茶、珍貴樹種楠木等樹苗5000多株。同時(shí)，還組織了林業(yè)技術(shù)人員針對領(lǐng)到苗木的戶主進(jìn)行栽培技術(shù)培訓(xùn)，力爭做到入戶下地；對特別困難的群眾，他們不但送樹苗到家，還幫助種到地里才收工。今年，縣林業(yè)局已對全縣115個(gè)貧困村的精準(zhǔn)扶貧戶，根據(jù)需求免費(fèi)贈(zèng)送苗木20多萬株進(jìn)家，讓貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定脫貧。

木山村近300畝的“一畝園經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為張家界市永定區(qū)林業(yè)局駐王家坪鎮(zhèn)木山村幫扶工作隊(duì)打造，幫扶工作隊(duì)免費(fèi)為木山村55戶建檔立卡貧困戶提供了早紅梨、黃桃、核桃、花椒、菊花芯柚等5個(gè)品種1.2萬余株經(jīng)濟(jì)樹苗，發(fā)展“一畝園經(jīng)濟(jì)”面積達(dá)299.5畝。“一畝園經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在木山村實(shí)施，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧的目的。

森林旅游治貧：讓綠水青山變金山銀山

湖南省70%以上的優(yōu)質(zhì)旅游資源分布在武陵山、雪峰山、羅霄山集中連片貧困地區(qū)，全省51個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本上都是綠水青山、生態(tài)文化旅游資源富集的地方。在全省8000個(gè)建檔立卡貧困村中，有近2000個(gè)村具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件。目前，全省31家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共覆蓋52個(gè)縣市區(qū)，占全省縣域考核98個(gè)縣市區(qū)總數(shù)的53.06%。

貧困地區(qū)的綠水青山就是金山銀山，如何把生態(tài)優(yōu)勢變成可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，讓貧困地區(qū)的綠水青山成為百姓致富的金山銀山？

常德花巖溪在20世紀(jì)60年代開始建林場，90年代中期，花巖溪林場356名林業(yè)職工工資僅能發(fā)放檔案工資的一半。加之當(dāng)?shù)赝恋刭Y源稀少，農(nóng)民人均年收益只有1000多元。經(jīng)過反復(fù)探討，花巖溪林場決定依托森林風(fēng)景資源走旅游富民之路。

要讓廣大林農(nóng)從森林旅游中獲得更多更大的紅利，花巖溪于2010年引進(jìn)了世界銀行貸款森林可持續(xù)經(jīng)營項(xiàng)目，按照現(xiàn)代林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，大力培育近自然林、混交林、珍稀樹種林和景觀林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、景觀效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的多贏。通過大力發(fā)展森林旅游，開發(fā)出了花巖溪榨筍、花巖溪臘肉、花巖溪叼子魚、野生蔬菜等一系列產(chǎn)品，讓廣大林農(nóng)獲取收益。

花巖溪森林旅游扶貧產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)，帶動(dòng)了周邊山區(qū)和林區(qū)森林旅游的蓬勃發(fā)展。目前，花巖溪森林人家發(fā)展到70多家，直接從業(yè)人員達(dá)300多人，參與服務(wù)人員達(dá)2000多人，2015年實(shí)現(xiàn)收入4000多萬元，人均純收入達(dá)到9380元。20%的農(nóng)戶擁有家用小車或農(nóng)用車、運(yùn)輸車，30%的農(nóng)戶擁有電腦并開通寬帶網(wǎng)。

“綠色讓生活更美好”，精準(zhǔn)扶貧中林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅守護(hù)著綠水青山，更通過產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收、分紅收入等，為老百姓換來了“金山銀山”。

【湖南脫貧攻堅(jiān)·生態(tài)補(bǔ)償】

1、護(hù)林員補(bǔ)助

優(yōu)先聘請建檔立卡貧困人口為生態(tài)護(hù)林員，管護(hù)費(fèi)10000元/人/年。

2、防護(hù)林工程

人工造林補(bǔ)助500元/畝，封山育林補(bǔ)助100元/畝。

3、造林補(bǔ)貼

喬木林、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助200元/畝，跡地更新補(bǔ)助100元/畝。（2017年以前標(biāo)準(zhǔn)，2017年標(biāo)準(zhǔn)暫未確定）

4、森林撫育

補(bǔ)助100元/畝。（2017年以前標(biāo)準(zhǔn)，2017年標(biāo)準(zhǔn)暫未確定）

5、退耕還林

補(bǔ)助125元/畝，還生態(tài)林補(bǔ)助8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，還草補(bǔ)助2年。

6、新一輪退耕還林

補(bǔ)助共計(jì)1500元/畝，其中①種苗造林費(fèi)300元/畝(可以由縣級人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際組織集中采購，也可以由退耕還林者自行采購)；②補(bǔ)助1200元每畝（每畝第一年500元，第三年300元，第五年400元）。

7、油茶種植

新造油茶林400元/畝，油茶低產(chǎn)林墾復(fù)改造200元/畝，油茶新造幼林撫育100元/畝。

8、森林生態(tài)效益補(bǔ)償

國家級公益林、省級公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償14.5元/畝/年。

9、公益林護(hù)林補(bǔ)助

補(bǔ)助1.5元/畝/年。

10、天然商品林商業(yè)性停伐試點(diǎn)補(bǔ)助

補(bǔ)助1 1元/畝/年。