新市民職業(yè)技能培訓(xùn)工作理論與實(shí)踐的探索

劉引 林華

新市民是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新興主題，是城市建設(shè)的重要力量。加強(qiáng)新市民職業(yè)技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、推進(jìn)區(qū)域建設(shè)有著重要的意義。

自2016年起，成都市溫江區(qū)人社局著手探索新市民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。通過理論研究和實(shí)踐探索，目前已形成“4361”（即“整合四大要素、強(qiáng)化三個(gè)結(jié)合、實(shí)施六類項(xiàng)目、打造一項(xiàng)計(jì)劃”）培訓(xùn)體系。群體，要著重提升其技能水平。針對(duì)有就業(yè)意愿但就業(yè)困難的群體，幫助其掌握一門基本技能，實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的群體，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。

一、培育現(xiàn)狀

截至目前，溫江區(qū)已先后收集完善新市民信息20余萬條，其中失地農(nóng)民勞動(dòng)力信息4.7萬余條，培訓(xùn)需求信息6000余條，所有信息均實(shí)行了數(shù)據(jù)化臺(tái)賬管理；打造完成8個(gè)新市民培育標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，與區(qū)內(nèi)9所高校、21家企業(yè)、11個(gè)協(xié)會(huì)、28家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和15個(gè)社會(huì)組織建立了新市民培育合作關(guān)系，累計(jì)開展各項(xiàng)培訓(xùn)、專項(xiàng)活動(dòng)550余期，惠及3萬余人次。

二、具體做法

（一）緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供產(chǎn)業(yè)技能人才支撐

開展兩項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)“三醫(yī)技能人才”。圍繞醫(yī)藥生產(chǎn)、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)，提高“溫江造”的技能競爭力。開展醫(yī)養(yǎng)護(hù)理師培訓(xùn)，助推溫江健康產(chǎn)業(yè)高地打造。

抓好三大類型，培養(yǎng)“鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才”。對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村家庭戶開展家庭農(nóng)場經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；對(duì)溫江花木合作社、花卉園藝小微企業(yè)和個(gè)體戶開展現(xiàn)代花工培訓(xùn)；對(duì)景點(diǎn)周圍的農(nóng)家樂和民宿開展生態(tài)旅游人培訓(xùn)。

立足四項(xiàng)重點(diǎn)，培養(yǎng) “服務(wù)業(yè)新白領(lǐng)”。立足“吃在溫江”，制定名廚烹飪培養(yǎng)計(jì)劃。結(jié)合“住在溫江”，實(shí)施物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和物業(yè)管家品牌培訓(xùn)。服務(wù)“購在溫江”，開展現(xiàn)代營銷能人培訓(xùn)。豐富“娛在溫江”，開展手工匠人培訓(xùn)，制作特色手工紀(jì)念品。

（二）緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目需求，開展企業(yè)訂單定向培訓(xùn)

對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目需求，深化員工轉(zhuǎn)型升級(jí)技能提升培訓(xùn)。通過各種渠道，動(dòng)態(tài)掌握海峽科技園區(qū)、醫(yī)學(xué)城片區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目技能提升需求，實(shí)施“技能溫江”在崗培訓(xùn)。

對(duì)接新投建項(xiàng)目人才需求，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人訂單培訓(xùn)。與三大園區(qū)管委會(huì)建立信息互通機(jī)制，打造全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目崗位信息庫，有針對(duì)性地開展醫(yī)院護(hù)理、營銷客服、物流師等培訓(xùn)。

對(duì)接簽約項(xiàng)目人才計(jì)劃需求，統(tǒng)籌開展儲(chǔ)備人才定向培訓(xùn)。了解企業(yè)、高校的簽約項(xiàng)目，掌握人才需求情況；在人口集中的鎮(zhèn)、街開展定向培訓(xùn)宣傳，建立勞動(dòng)力意向培訓(xùn)登記，培訓(xùn)人員信息納入人力資源儲(chǔ)備庫。

（三）對(duì)應(yīng)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)個(gè)性需求，穩(wěn)步推進(jìn)富民增收

摸清需求，建立臺(tái)賬。依托實(shí)名制調(diào)查、全民參保等重要工作，掌握新市民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求信息，并分類整理建臺(tái)賬。根據(jù)掌握的信息，編印《新市民技能培育指南》，創(chuàng)建“溫江就業(yè)”微信公眾號(hào)，方便群眾了解職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。

實(shí)施分層分類培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)無就業(yè)意愿的群體，重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)觀念、擇業(yè)方向的引導(dǎo)。針對(duì)有就業(yè)意愿的

三、存在問題

培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性還有待提高。新市民群體涉及全區(qū)幾十萬人，在文化程度、培訓(xùn)需求等方面存在差異，但囿于培訓(xùn)人數(shù)、專業(yè)和成本控制因素，部分新市民需求未得到很好解決。

在產(chǎn)業(yè)技能人才方面還需加強(qiáng)。

雖然已經(jīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展了一些訂單、定向和在崗等培訓(xùn)，但培訓(xùn)體系和規(guī)模還未達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

培訓(xùn)成效跟蹤統(tǒng)計(jì)不到位。全區(qū)開展了各項(xiàng)技能培訓(xùn)活動(dòng)，但后期跟蹤幫扶不到位，成效統(tǒng)計(jì)不全面。

四、工作思路

構(gòu)建新市民自選培訓(xùn)超市。結(jié)合政策內(nèi)自選項(xiàng)目，新增溫江區(qū)新市民職業(yè)技能培訓(xùn)自選公開課、“微課堂”網(wǎng)絡(luò)課程等項(xiàng)目，構(gòu)建新市民職業(yè)技能培訓(xùn)自選超市，滿足技能培訓(xùn)的個(gè)性化選擇。

開展產(chǎn)業(yè)技能人才專項(xiàng)研究。根據(jù)技能人才培養(yǎng)精神和要求，探索建立與轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能人才培養(yǎng)工作機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)化、制度化提供技能人才保障。

推進(jìn)培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)。搭建新市民職業(yè)技能培訓(xùn)信息化系統(tǒng)，形成新市民培訓(xùn)個(gè)人電子檔案，有效追蹤培訓(xùn)成果。