社會(huì)治理視域下和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

劉莎莎

外來人員融合不是簡(jiǎn)單的人口和居住地遷移的過程，而是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多方面的群體相互適應(yīng)，需要政策、經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)和人文各方面提供支撐。

成都市新都區(qū)大豐街道地處成都市北大門，轄區(qū)總?cè)丝谟?5萬，其中本地戶籍人口4.8萬人（含購房遷入戶籍人口約1.6萬人）；流動(dòng)人口20余萬人，其中外來農(nóng)民工約10.4余萬人。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥物流、機(jī)械加工、家具制造和建筑為主的57家企業(yè)是外來務(wù)工人員就業(yè)的主渠道。區(qū)人社局針對(duì)大豐街道外來人口聚集的狀況，會(huì)同大豐街道辦，借智人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所，共同研究外來人員社會(huì)融合路徑，拓展和深化社會(huì)治理視域下勞動(dòng)關(guān)系多元共治模式和機(jī)制。查制度，做到社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織全覆蓋。

營造人文關(guān)懷，推動(dòng)情感融合。

一是完善企業(yè)黨組織、工會(huì)等組織建設(shè)，暢通職工平等對(duì)話和訴求表達(dá)渠道。二是建立人文關(guān)懷機(jī)制，設(shè)立“李大媽評(píng)理室”、社區(qū)日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等，及時(shí)解決外來務(wù)工人員社區(qū)融入過程中出現(xiàn)的問題。

一、主要做法

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整體推進(jìn)。大豐街道成立了以街道黨工委書記為組長的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組及社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)同”的整體推進(jìn)格局。

引進(jìn)智力支持，推動(dòng)社會(huì)治理。在區(qū)人社局的指導(dǎo)下，大豐街道與人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所簽訂合作協(xié)議，共同探討“大豐街道外來人員社會(huì)融合”課題，為大豐街道提出了針對(duì)性的政策和建議。

規(guī)范相關(guān)制度，推動(dòng)職業(yè)融合。一是積極創(chuàng)建模范勞動(dòng)關(guān)系和諧街道、村（社區(qū)）和企業(yè)。二是暢通就業(yè)渠道，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。三是推行工資集體協(xié)商，街道嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工收入。

優(yōu)化用工環(huán)境，促進(jìn)民生融合。一是提升外來務(wù)工人員維權(quán)意識(shí)。二是運(yùn)用網(wǎng)格化管理實(shí)時(shí)監(jiān)督勞動(dòng)關(guān)系狀況。三是建立轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)排

二、存在的問題

外來務(wù)工人員收入偏低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合度不高。大多數(shù)外來務(wù)工人員受文化水平和技能因素的制約，往往只能從事較低端工作，收入少、待遇低、穩(wěn)定性差，很難負(fù)擔(dān)起融入城市社會(huì)的一些基礎(chǔ)性物質(zhì)要求和日常經(jīng)濟(jì)開支。

政府部門資源有限，公共服務(wù)均等化不足。大豐街道戶籍人口只有4.8萬人，現(xiàn)在仍是按這一標(biāo)準(zhǔn)配置公共服務(wù)資源。但現(xiàn)實(shí)常住人口卻有30萬人，醫(yī)療、教育、社保等方面的公共服務(wù)存在較大的缺口。

企業(yè)人文關(guān)懷缺失，相關(guān)規(guī)章制度不健全。部分企業(yè)不重視對(duì)職工的人文關(guān)懷，導(dǎo)致其缺乏對(duì)企業(yè)和城市社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，并由此滋生勞企矛盾。部分企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度不健全，勞動(dòng)用工不規(guī)范，嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益。

三、措施和建議

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨群組織的作用。通過建立外來人口流動(dòng)黨支部，來密切黨組織和群眾的聯(lián)系。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在聯(lián)系外來人口工作中的力量，做好橋梁和紐帶作用，更好地為外來人口服務(wù)。

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高外來務(wù)工人員就業(yè)能力。鼓勵(lì)企業(yè)為外來務(wù)工人員提供專門的在職培訓(xùn)；建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，發(fā)展訂單式培訓(xùn)；開發(fā)公益性的專業(yè)化外來務(wù)工人員培訓(xùn)項(xiàng)目。

提供法律支持，維護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益。加大法律法規(guī)宣傳力度；健全外來務(wù)工人員維權(quán)組織；將勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格接入?yún)^(qū)綜治維穩(wěn)網(wǎng)格；加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。

優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)均等化建設(shè)。轉(zhuǎn)化落實(shí)“大豐街道外來務(wù)工人員社會(huì)融合”課題成果，切實(shí)改善和諧勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)環(huán)境；進(jìn)一步建立并完善外來務(wù)工人員社會(huì)保障體系，提供“一站式”的幫助和服務(wù)；進(jìn)一步完善網(wǎng)格化平臺(tái)；引入社會(huì)力量，通過和諧社區(qū)建設(shè)加快外來務(wù)工人員融入城市的進(jìn)程。

加強(qiáng)企業(yè)人文關(guān)懷，營造和諧企業(yè)文化。引導(dǎo)企業(yè)開展“關(guān)愛員工”“愛心互助”等活動(dòng)，組織職工開展業(yè)余文化活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力，提高外來務(wù)工人員對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感。

建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升社會(huì)整合實(shí)效。提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)；加大對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)和交流；制定嚴(yán)格的考核制度。