關于推動人力資源協(xié)同發(fā)展的實踐與思考

高欣

近年來，都江堰市人社局以高層次人才和專業(yè)技術人才隊伍建設為重點，以重要人才工程為抓手，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，在人力資源協(xié)同發(fā)展工作中，進行了一系列探索實踐。

人力資源協(xié)同發(fā)展基本情況

人力資源總體情況。都江堰市現(xiàn)有專業(yè)技術人才13015人，其中初級5921人、中級5182人、高級1912人（含正高62人）。技能人才15422人，其中技工14918人（初級工4521人、中級工8039人、高級工2358人），技師462人，高級技師42人。農(nóng)村實用人才39812人（其中持證5654人）。企業(yè)經(jīng)營管理人才3645人，其中高級經(jīng)營管理人才1123人，中級及以下管理人員2522人。全市高層次人才占人才總量的10%左右。

黨委政府在人力資源協(xié)同發(fā)展中作用發(fā)揮情況。成立了市人才工作領導小組，完善聯(lián)席會議制度，構建協(xié)調(diào)聯(lián)動的人才工作機制。優(yōu)化頂層設計，制定了人才新政12條，構建了“1+1+N”的人才發(fā)展政策體系。

人力資源與科技、金融要素融合情況。設立“債權融資風險資金池”，創(chuàng)新推出“壯大貸”“農(nóng)貸通”等金融產(chǎn)品，搭建了眾籌、天使等投融資平臺，助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展升級。全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積達16萬平方米，吸引了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和人力資源聚集。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)1707家，去年新增科技創(chuàng)新企業(yè)80余家，專利申請總量同比增長24.3%，技術交易額同比增長12%。

人力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同情況。

圍繞“國際生態(tài)旅游名城”發(fā)展定位，全市共有A級及非A級旅游景區(qū)8個，全年接待游客2354萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入195.9億元，全年服務業(yè)增加值增長9.3%。

人力資源協(xié)同發(fā)展特色亮點

打造“青年人才全域?qū)嵙暬亍?，拓寬人才引育平臺。積極探索把人才引進環(huán)節(jié)進一步前置，通過建立“政府+高校+企業(yè)”青年人才實習工作體系，吸納急需緊缺專業(yè)在校學生定向投放四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、有關部門和鄉(xiāng)村振興領域?qū)嵙?，在實習中發(fā)現(xiàn)和儲備一批優(yōu)秀青年人才。

深化校（院）企地合作，增強人才發(fā)展活力。目前已與國內(nèi)外知名院校在人才引育、規(guī)劃設計、項目攻關等方面開展深度合作。聘請西南交通大學、四川師范大學、四川農(nóng)業(yè)大學等高校知名專家學者擔任咨詢顧問，建立旅游發(fā)展咨詢顧問智庫。與全國7所院校合作培訓各級各類干部400余人次，并依托四川工商職業(yè)技術學院，與清華大學合作建設都江堰電子商務學院培養(yǎng)電子商務人才。

“跨區(qū)域人力資源長效合作”取得實效。先后與仁壽縣、蓬安縣、西昌市等15個區(qū)（縣）人社部門以及西昌學院等3所高校簽訂人力資源供需共享長效合作框架協(xié)議，構建起廣角輻射的跨區(qū)域人力資源合作平臺，為都江堰市濱江新區(qū)等重大項目提供了強有力的人力資源保障。近年來，還通過跨區(qū)域合作引進了一批涉旅專業(yè)技能型和企業(yè)經(jīng)營管理型人才，有效緩解了涉旅人才和管理人才緊缺壓力。

存在的主要問題及原因

一是區(qū)域吸引力不足。都江堰市擁有的高技術企業(yè)較少，研發(fā)機構不足，導致對人才的吸引力不強。二是人才結(jié)構不盡合理。高層次人才、創(chuàng)新型人才不多，特別是企業(yè)創(chuàng)新人才、高級經(jīng)營管理人才嚴重缺乏，占比不足5%；行業(yè)結(jié)構不合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟領域、法律業(yè)特別是旅游服務業(yè)的人才十分緊缺。三是人力資源結(jié)構性矛盾仍然突出。全市人力資源占比處于較低水平；?？萍耙陨蠈W歷占比約為11.56%，遠低于成都市17%的平均水平；嚴重缺乏“高精尖”的人力資源。

推進人力資源協(xié)同發(fā)展的建議

高度重視，多渠道推進人力資源協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總，人社部門、行業(yè)主管部門及用人單位、中介機構、高校等各方共同協(xié)作，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資，及時研究制定相關政策，不斷聚集創(chuàng)新型、管理型、技能型人才，采取多種方式多渠道推進人力資源協(xié)同發(fā)展。

把握重點，以產(chǎn)業(yè)為支撐推進人力資源協(xié)同發(fā)展。將人才工作與都江堰市四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設、招商引資、項目服務緊密結(jié)合，做到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設與人力資源配置同研究、同部署、同落實。著力研究并構建更加積極、更加開放、更加有效的引才機制，鼓勵并夯實本地人力資源服務業(yè)建設。

改善環(huán)境，用“家”理念促進人力資源服務協(xié)同發(fā)展。努力改進并優(yōu)化人才生活環(huán)境，全面加強人才綜合性服務和高層次人才個性化定制服務等工作，使人才切實感受“家”的溫暖，安心工作、舒心生活。