段引

面對貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)中所遇到的種種問題，培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)更細化、精準(zhǔn)、創(chuàng)新，探索出一條從“授人以魚”到“授人以漁”、從“輸血”到“造血”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧新路子，才能極大地推動精準(zhǔn)扶貧的實效。

近年來，大批走出貧困地區(qū)進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工經(jīng)過多年的努力，不僅有了資金積累，還有技術(shù)支持，熟悉營銷流程，有了創(chuàng)業(yè)和回報家鄉(xiāng)的想法。加強農(nóng)民工實用技術(shù)培訓(xùn)，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有針對性開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的培訓(xùn)，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，減少盲目性、大眾化培訓(xùn)，使其掌握一定的實用技術(shù)，才能極大地推動精準(zhǔn)扶貧的實效。

貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀

培訓(xùn)形式單一?，F(xiàn)階段開展的各種返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，基本都是通過現(xiàn)場培訓(xùn)的方式完成的，形式過于單一化。培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，在我們的電話回訪和調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，70%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為這種方式太死板、單一。

培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合不夠。返鄉(xiāng)農(nóng)民工對培訓(xùn)的認(rèn)識還存在對培訓(xùn)出路的顧慮，渴望接受培訓(xùn)，但想到培訓(xùn)后的出路在哪里又讓他們望而卻步。部分農(nóng)民工還沒法擺脫小農(nóng)思想，在短期內(nèi)如果看不到回報，就認(rèn)為培訓(xùn)是在做無用功，這種意識阻礙了他們接受培訓(xùn)。

技能需求的多樣化。農(nóng)民工外出務(wù)工大部分都是集中在經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)，主要從事一些對技術(shù)水平要求較低的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如建筑業(yè)或者制造業(yè)等。在外打工，新思想的注入，促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工進一步改變思維，他們除了對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)知識感興趣外，還對建筑、家政、電商等專業(yè)感興趣。一直以來，我們的培訓(xùn)都是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開展，對建筑、家政、電商等方面的內(nèi)容涉及較少，沒有隨時圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際需要開展。

▲成都市雙流區(qū)組織開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

▲都江堰市返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)現(xiàn)場

問題原因分析

返鄉(xiāng)農(nóng)民工的參訓(xùn)愿望迷茫。返鄉(xiāng)農(nóng)民工相比一些留守農(nóng)村的農(nóng)民來說，在外打工經(jīng)歷讓他們意識到知識和技能的重要性，他們更加重視參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，渴望能通過培訓(xùn)學(xué)到一些技能從而找到合適的工作真正脫貧。一位來自于邛崍市的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在被問及是否愿意參加培訓(xùn)時說：“只要有好出處，就愿意參加培訓(xùn)?！蓖ㄟ^交談可以看出，在渴望接受培訓(xùn)的同時，培訓(xùn)的效果是他們比較關(guān)心的問題，即通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)是不是真的能學(xué)到想學(xué)的東西，能否派上用場。此外由于受一些質(zhì)量較差的培訓(xùn)的影響，他們對培訓(xùn)持觀望態(tài)度，對是不是要接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)還有些迷茫。

培訓(xùn)方法欠靈活。培訓(xùn)方法的靈活性是指培訓(xùn)要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象特點的不同而采用不同的方法。首先，返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容的不同決定了培訓(xùn)要采用不同的方法，比如思想意識的強化，基本知識的講授以及技術(shù)技能的傳遞等，都要根據(jù)不同的內(nèi)容采用不同的方法。其次，方法的靈活性是由其培訓(xùn)對象的特點決定的。返鄉(xiāng)農(nóng)民工各自的文化程度不同，接受和理解知識的能力不同，在外打工作業(yè)的類型不同以及自身具備的技術(shù)技能也各不相同，這就要求培訓(xùn)在方法上不能一刀切，要靈活運用多樣的培訓(xùn)方法。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工時所從事的行業(yè)類型不一。農(nóng)民工外出務(wù)工時所從事的行業(yè)類型林林總總，農(nóng)民工因個人的行業(yè)興趣和掌握的技術(shù)技能也各不相同，此外還與個人的性別和年齡有關(guān)。比如外出務(wù)工的農(nóng)民工中大部分為男性，女性較少。其中男性多從事一些工業(yè)或者建筑行業(yè)，女性則是商業(yè)服務(wù)業(yè)及一些工藝品制造業(yè)。

扶貧主體責(zé)任發(fā)揮不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級對貧困村農(nóng)民技能培訓(xùn)認(rèn)識不到位，由于缺乏激勵機制，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級對組織培訓(xùn)積極性不高，造成了招生不參與、開班不過問、培訓(xùn)結(jié)業(yè)情況不關(guān)心的情況。

對策和建議

破除單一化的培訓(xùn)形式。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)形式要不拘一格，要將正規(guī)形式的培訓(xùn)和非正規(guī)形式的培訓(xùn)相結(jié)合，增加其多樣性。這是由貧困地區(qū)的現(xiàn)狀和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點決定的。以往單一的教室授課形式不能充分滿足貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的要求，也不能很好地全面開發(fā)農(nóng)民工的人力資本。新農(nóng)村建設(shè)有很多優(yōu)勢資源，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身也有很多優(yōu)勢條件，要充分利用開發(fā)這些資源。比如，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，幾乎人手都有一部手機，很多家庭也都配置了電腦，用上了互聯(lián)網(wǎng)，而很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工也都對網(wǎng)絡(luò)知識有所了解和掌握，移動教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)形式完全可以納入到對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)中，此外還有師徒制等培訓(xùn)形式等都可納入其中，豐富培訓(xùn)形式，全方位多方面的展開培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果。

優(yōu)化培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置。加大精準(zhǔn)培訓(xùn)力度，先了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需求，針對這些專業(yè)需求，對具有勞動能力并愿意學(xué)習(xí)技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施免費培訓(xùn)，對貧困人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，對貧困村進行一村一業(yè)的引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出和收入。對女性貧困人員開展家政服務(wù)培訓(xùn)和手工藝品制作培訓(xùn)，產(chǎn)品對接旅游市場進行銷售，對優(yōu)秀學(xué)員安排就業(yè)。對有意創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把電商微商培訓(xùn)作為創(chuàng)業(yè)模式重點培訓(xùn)。

建立優(yōu)秀的培訓(xùn)師資隊伍。進一步組織教師參加各種提升培訓(xùn)，舉辦勞務(wù)品牌項目師資培訓(xùn)班，著力打造一支專業(yè)化的返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)師資隊伍。不斷提高教師素質(zhì)，根據(jù)發(fā)展需要及時更新培訓(xùn)內(nèi)容，真正做到送知識、技術(shù)進村，最大限度方便農(nóng)民學(xué)習(xí)。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級主體責(zé)任。要以市場為導(dǎo)向加快培育貧困村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品”“一戶一業(yè)”的富民增收產(chǎn)業(yè)支撐。壯大集體經(jīng)濟，力求讓更多的貧困農(nóng)民帶著權(quán)益放心脫貧。引導(dǎo)貧困返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變思想，增強自強意識。分別從鄉(xiāng)干部和村干部中選出一批專職聯(lián)絡(luò)員來負責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)班的組織、管理工作。

貧困地區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工是一個龐大的群體，應(yīng)對其有個清醒的認(rèn)識，辯證地看待這一返鄉(xiāng)潮。農(nóng)民工從農(nóng)村出去，在城市打工，如今他們返鄉(xiāng)，一定程度上也就是失業(yè)，表面看來似乎給貧困地區(qū)各個方面造成很大的沖擊和壓力，但在“危機”下也潛伏著“契機”和“轉(zhuǎn)機”。雖然農(nóng)民工自身還存在著很多問題，但是農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工外出就業(yè)，不論是在思想意識、價值觀念還是勞動技術(shù)上，都發(fā)生了很大的變化。他們掌握了一定的行業(yè)知識和職業(yè)技能，積累了務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)驗。他們的市場意識、競爭觀念以及創(chuàng)新意識逐漸取代了僅僅滿足于溫飽和小富即安的保守觀念，外出打工積累提升了農(nóng)民工的人力資本，為貧困地區(qū)建設(shè)的發(fā)展造就了一批新型產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)管理人員，他們將成為貧困地區(qū)建設(shè)和發(fā)展的骨干力量。

農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)將對農(nóng)村社區(qū)的結(jié)構(gòu)、文化和管理等產(chǎn)生影響，將可能構(gòu)建一種新的農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系。在這個互動的過程中，政府要理性引導(dǎo)，要充分挖掘他們的潛力。根據(jù)他們的培訓(xùn)現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求開展有針對性的培訓(xùn)，強化他們在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁地位和參與意識，調(diào)動他們的積極性，轉(zhuǎn)“危機”為“契機”，開啟脫貧的新階段。