武侯區(qū)：四維驅(qū)動(dòng) 建構(gòu)工傷預(yù)防工作體系

工傷預(yù)防是避免和減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，有效保障職工生命安全，減少經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。完善工傷預(yù)防工作體系，建立工傷預(yù)防工作長(zhǎng)效機(jī)制，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，成都市武侯區(qū)人社局結(jié)合實(shí)際，探索建立了“強(qiáng)組織、抓宣傳、重培訓(xùn)、建機(jī)制”四維驅(qū)動(dòng)工傷預(yù)防工作體系，為全面加強(qiáng)工傷預(yù)防走出了一條切實(shí)可行的新路子。2017年，區(qū)本級(jí)參保企業(yè)申請(qǐng)工傷認(rèn)定合計(jì)397件，較2016年下降了17.3%。

強(qiáng)組織，積極構(gòu)建齊抓共管整體格局

武侯區(qū)注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，形成多部門聯(lián)合推動(dòng)、多層級(jí)齊抓共管的工作格局。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)部門聯(lián)動(dòng)。建立起工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同區(qū)人社、財(cái)政、建設(shè)等15個(gè)部門，對(duì)工傷預(yù)防管理體系、運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用、職責(zé)分工、監(jiān)督考核等重要問題進(jìn)行集體商議，確保科學(xué)決策。二是堅(jiān)持兩網(wǎng)管理縱向互動(dòng)。將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)劃分為若干網(wǎng)格，每一網(wǎng)格配備2名以上專(兼)職工傷預(yù)防工作人員，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控用人單位相關(guān)情況。同時(shí)，按照指標(biāo)要求，在轄區(qū)86個(gè)社區(qū)網(wǎng)格中推行安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是堅(jiān)持服務(wù)外包運(yùn)作。充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在調(diào)研分析、宣傳培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢(shì)，從具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)組織中招標(biāo)第三方機(jī)構(gòu)參與，著力提升工作實(shí)效。

抓宣傳，切實(shí)營(yíng)造全員參與濃厚氛圍

武侯區(qū)不斷強(qiáng)化宣傳，切實(shí)提高從業(yè)人員對(duì)工傷預(yù)防的關(guān)注度、認(rèn)知度和參與度。

一是注重“點(diǎn)上”宣傳。選取工傷事故發(fā)生率較高的60家用人單位，開展“零距離”宣傳引導(dǎo)。二是注重“面上”宣傳。在街道、社區(qū)設(shè)置戶外廣告牌、大型展板、展架，宣傳工傷預(yù)防相關(guān)知識(shí)和政策；與四川現(xiàn)代醫(yī)院合作共建西南地區(qū)首家工傷預(yù)防警示教育基地；與職業(yè)介紹部門合作，在大型招聘活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)提供咨詢服務(wù)；依托就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為學(xué)員開設(shè)“工傷預(yù)防”專題學(xué)習(xí)。三是注重“媒體”宣傳。在電臺(tái)、電視臺(tái)開辟工傷預(yù)防專欄；通過政務(wù)微博、微信持續(xù)發(fā)布安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識(shí)、安全違法警示等宣傳內(nèi)容。

重培訓(xùn)，不斷提升安全生產(chǎn)防范技能

武侯區(qū)從安全意識(shí)、技能及流程上加以強(qiáng)化和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員由“要我安全”到“我要安全”，再到“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

一是緊盯責(zé)任主體。抓住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層這一“牛鼻子”，在轄區(qū)100家規(guī)模以上企業(yè)中，組織工傷預(yù)防基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做到安全生產(chǎn)。二是實(shí)施巡回培訓(xùn)。依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果，采取情景模擬、案例分析、故事說理、實(shí)踐演練等形式，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員、社保經(jīng)辦人、車間班組長(zhǎng)和一線員工開展工傷預(yù)防培訓(xùn)。三是實(shí)施流程再造。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入用人單位進(jìn)行問題查找，對(duì)不規(guī)范、不合理的生產(chǎn)行為實(shí)施“流程再造”，不斷固化安全操作手段和安全生產(chǎn)意識(shí)。

建機(jī)制，全力健全覆蓋全程制度體系

武侯區(qū)堅(jiān)持從制度機(jī)制入手，著力構(gòu)建事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后考評(píng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，切實(shí)從制度上消除風(fēng)險(xiǎn)死角和風(fēng)險(xiǎn)盲區(qū)。

一是建立預(yù)防機(jī)制。責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分門別類建立消防、危險(xiǎn)品管理、機(jī)械操作流程等制度機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)“區(qū)政府-區(qū)級(jí)部門-街道-社區(qū)-企業(yè)-部門(車間)-班組(工段)-工傷預(yù)防專員-一線員工”九級(jí)工傷預(yù)防責(zé)任體系。二是建立監(jiān)管機(jī)制。社區(qū)每月定期或不定期開展安全生產(chǎn)和工傷事故隱患巡查，建好檢查臺(tái)賬；街道每季度召開安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防工作例會(huì)，通報(bào)相關(guān)檢查情況；行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)使用情況、工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)的開展情況進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。三是建立保障機(jī)制。設(shè)立“補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)”，該險(xiǎn)種由區(qū)政府、區(qū)總工會(huì)和用人單位三方共同出資購(gòu)買。針對(duì)工傷事故發(fā)生率較高的高危行業(yè)、高危崗位和高危人群，購(gòu)買了該險(xiǎn)種的受益人，除依法享受工傷保險(xiǎn)待遇外，還可以從商業(yè)保險(xiǎn)公司獲得“補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)”待遇，從而為工傷職工在康復(fù)期間的基本生活提供兜底保障。