張獻(xiàn)生

（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部， 北京 100800）

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，為全黨和全國人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了根本指導(dǎo)。

黨的十九大對統(tǒng)一戰(zhàn)線給予高度關(guān)注和重視，無論是過去五年工作的總結(jié)，還是提出新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命；無論是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略，還是決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)任務(wù)，都多次講到統(tǒng)一戰(zhàn)線及有關(guān)工作，特別是在健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治中，集中講了對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本要求。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)代的重要地位作用。特別是這些新要求，是習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的集中展示，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，對統(tǒng)一戰(zhàn)線來講，就是在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握十九大對統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持

這進(jìn)一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義中的重要地位作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨奪取勝利的重要法寶，是毛澤東同志提出來的，是我們黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性、必要性和地位作用的經(jīng)典概括。統(tǒng)一戰(zhàn)線為什么是奪取勝利的重要法寶？習(xí)近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話中作了深刻闡述。

人心和力量是最大的政治問題。我們黨無論是革命時(shí)期奪取政權(quán)，還是執(zhí)政后治國理政，必須解決兩個(gè)基本問題，一個(gè)是人心，一個(gè)是力量。習(xí)近平總書記指出，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治”。并強(qiáng)調(diào)，“這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題”。

統(tǒng)一戰(zhàn)線解決的就是人心和力量問題。習(xí)近平總書記指出，“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”。中國共產(chǎn)黨成立后，為什么能夠由小到大、由弱到強(qiáng)，不斷攻堅(jiān)克難，用了28年時(shí)間，就取得新民主主義革命勝利，建立了新中國，由革命黨成為執(zhí)政黨？根本原因之一，就是通過統(tǒng)一戰(zhàn)線形成了人心所向，改變了力量對比。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本職能和價(jià)值所在。

新的歷史時(shí)期仍然需要統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量。新的歷史時(shí)期，我們黨的歷史方位、面臨的形勢任務(wù)都發(fā)生了重大變化，還需要不需要解決人心和力量問題？前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位的慘痛教訓(xùn)說明，政權(quán)在手，不一定人心在握。執(zhí)政時(shí)間越長，失去人心的危險(xiǎn)就越大。人心是一個(gè)執(zhí)政黨需要長期解決的永恒課題。這就要求在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)，在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義上最大限度地增進(jìn)社會(huì)各方面成員的政治共識，不斷解決人心的凝聚問題。我國的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有三種力量必須匯聚：一是新的社會(huì)階層，是我國改革發(fā)展的重要力量；二是黨外的各方面人才特別是留學(xué)歸國人員，是科教興國、人才強(qiáng)國的重要支撐和核心競爭力的重要來源；三是非公有制企業(yè)，已經(jīng)成為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展舉足輕重的力量。這些都需要統(tǒng)一戰(zhàn)線來聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，形成推進(jìn)改革和發(fā)展的強(qiáng)大力量。

黨的十九大報(bào)告對堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)重要法寶從三個(gè)方面賦予新內(nèi)涵，提出新要求。一是把鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要內(nèi)容，進(jìn)一步彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位作用；二是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，作為黨的重要法寶的統(tǒng)一戰(zhàn)線必須貫穿于我們黨實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興全過程；三是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和頑強(qiáng)奮斗，激勵(lì)全體中華兒女不斷奮進(jìn)，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量”，這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線在我們黨進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想中，最廣泛地凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

二、要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓

這是對統(tǒng)一戰(zhàn)線的總要求，核心是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話中，針對一些同志不懂統(tǒng)一戰(zhàn)線、不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作，手中拿著海龍王的法寶不會(huì)用的問題，對正確處理一致性和多樣性的關(guān)系作了深刻闡述。一致性和多樣性是構(gòu)成和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個(gè)基本條件?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！鼻笸娈愂钦_處理一致性和多樣性關(guān)系的關(guān)鍵。一方面，要不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，這是基礎(chǔ)和前提；另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，但要有政治底線。“過于追求一致性、過于放任多樣性，結(jié)果都會(huì)動(dòng)搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。”畫好同心圓是正確處理一致性和多樣性關(guān)系的目的?！笆刈≌蔚拙€這個(gè)圓心，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”習(xí)近平總書記這些重要論述，奠定了統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的理論基礎(chǔ)，揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和發(fā)展的基本規(guī)律，為社會(huì)多樣性發(fā)展條件下的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，就是明確在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，一致性和多樣性的矛盾是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本矛盾，鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題就是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。

找到最大公約數(shù)，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)多樣性發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)。在新時(shí)代，我國社會(huì)更加豐富、復(fù)雜、多樣，要把社會(huì)各方面成員最大限度地團(tuán)結(jié)起來，就必須找到團(tuán)結(jié)凝聚的最大公約數(shù)，使黨的政治主張能夠體現(xiàn)和反映統(tǒng)一戰(zhàn)線中最廣大社會(huì)成員的利益、愿望和追求。習(xí)近平總書記提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，就是新時(shí)代中國社會(huì)的最大公約數(shù)。由于人們的利益和愿望是現(xiàn)實(shí)的具體的，不同的群體是不同的，所以統(tǒng)一戰(zhàn)線中的最大公約數(shù)，既要有長遠(yuǎn)性、全局性的戰(zhàn)略目標(biāo)共識，也要有階段性、地域性的目標(biāo)共識，還要有某個(gè)工作領(lǐng)域或某個(gè)時(shí)期的目標(biāo)共識。只有這樣，這個(gè)團(tuán)結(jié)才是廣泛的、立體的、牢固的。

畫出最大同心圓，是新時(shí)代為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供最廣泛力量支持的內(nèi)在要求。這里的關(guān)鍵是守住政治底線這個(gè)圓心，擴(kuò)大包容的多樣性半徑。守住圓心，就是堅(jiān)持共同的思想政治基礎(chǔ)，著力在政治方向、政治目標(biāo)、政治原則上增強(qiáng)一致性，在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義、堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢上不斷凝聚、增進(jìn)和擴(kuò)大共識，同時(shí)決不搞“清一色”。擴(kuò)大半徑，就是要擴(kuò)大對多樣性的包容。既包括對不同的人的包容，也包括對不同思想觀點(diǎn)的包容，還包括對不同社會(huì)制度的包容。這種包容是有底線的，對一切違背統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的政治基礎(chǔ)的錯(cuò)誤言行，都要旗幟鮮明地反對和斗爭，決不能讓其在多樣性名義下大行其道而危害根本。只有這樣，才能在最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上畫出最大的同心圓。

三、堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能

這是新時(shí)代對堅(jiān)持和完善我國政黨制度，進(jìn)一步提高制度效能、發(fā)揮特色和優(yōu)勢的基本要求，其要旨是支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能。這也為各民主黨派學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義參政黨作用，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，明確了前進(jìn)方向和著力重點(diǎn)。

按照中國特色社會(huì)主義參政黨履行職能，前提是深刻認(rèn)識中國特色社會(huì)主義參政黨的內(nèi)涵和時(shí)代要求。中國特色社會(huì)主義參政黨是中共十八大后，習(xí)近平總書記對我國民主黨派性質(zhì)作出的一個(gè)新的重要界定，標(biāo)志著民主黨派的性質(zhì)發(fā)生了歷史性變化。民主黨派的性質(zhì)界定，是多黨合作理論的基本問題，也是確立民主黨派在多黨合作中基本定位、明確基本政策、發(fā)揮職能作用、進(jìn)行自身建設(shè)的重要依據(jù)。民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨，是對民主黨派歷史性進(jìn)步的充分肯定，深刻揭示了我國民主黨派的社會(huì)主義政黨的性質(zhì)，要求民主黨派在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，要努力成為中國特色社會(huì)主義的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者。

按照中國特色社會(huì)主義參政黨履行職能，關(guān)鍵是正確把握中國特色社會(huì)主義參政黨的職能變化和著力重點(diǎn)。隨著中國特色社會(huì)主義參政黨的提出，民主黨派的職能也有了豐富和發(fā)展，即在參政議政、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，增加了“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。新時(shí)代民主黨派要按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求履行職能，就要按照十九大提出的新使命新目標(biāo)新任務(wù)新要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面把握履行職能的核心要義、基本要求和著力重點(diǎn)。在參與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商中，要著力搞好政黨協(xié)商，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢；在履行參政議政職能中，要根據(jù)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，貫徹新發(fā)展理念，在服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，向深度進(jìn)發(fā)、向難度聚力、向廣度拓展；在履行民主監(jiān)督職能中，要著眼干部清正、政府清廉、政治清明，助力中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率，進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督的新路。

按照中國特色社會(huì)主義參政黨履行職能，基礎(chǔ)是適應(yīng)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨建設(shè)偉大工程的推進(jìn)，按照中國特色社會(huì)主義參政黨的要求全面加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高參政為民的能力。具體是：要在凝聚政治共識中提高政治把握能力；要在保持界別優(yōu)勢中提高參政議政能力；要在加強(qiáng)制度建設(shè)中提高合作共事能力；要在崗位實(shí)踐鍛煉中提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力；要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中提高解決自身問題能力。

四、深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展

這是對新時(shí)代民族工作的基本要求，其實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持中國特色解決民族問題的正確道路。民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線。我國是世界上解決民族問題最好的國家之一，究其根本，就是習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話中明確的，在于走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。其基本內(nèi)容就是《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中規(guī)范的“八個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國。

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國進(jìn)入了各民族跨區(qū)域大流動(dòng)的活躍期，各民族之間的交往頻率加快，交流范圍加大，交融程度加深，影響民族關(guān)系的問題也在增多。建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，最基本的就是堅(jiān)持這一道路，抓好三個(gè)要點(diǎn)。

鑄牢中華民族共同體意識是基礎(chǔ)。我國有56個(gè)民族，每個(gè)民族盡管發(fā)展歷史不同、語言風(fēng)俗習(xí)慣不同、發(fā)展程度不同，但都是在中華民族這個(gè)共同體中生長起來的，中華民族是各民族共同的家園，中華民族多元一體是我國民族最根本的特點(diǎn)。增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，防止民族分裂，使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，最根本的就是鑄牢中華民族共同體意識，增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的“五個(gè)”認(rèn)同。這是新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)。

加強(qiáng)各民族交往交流交融是主線。各民族交往交流交融是我國民族發(fā)展的必然趨勢。交往交流交融既是民族團(tuán)結(jié)的三個(gè)不同層次，交往主要是日常生活方面，交流就進(jìn)入思想文化層面，交融就上升到民族情感、民族特點(diǎn)等的交匯、民族差別的縮小，它們相互貫通，交往中有交流，交流中有交融。新時(shí)代無論是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，還是推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，無論是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，還是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都要促進(jìn)各民族的交往交流交融，都要研究解決交往交流交融中的新情況新問題，使各民族交往交流交融成為建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的主線。

各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是主題。新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重要變化，解決發(fā)展不平衡不充分與各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展密切相關(guān)。它既體現(xiàn)了各民族根本利益的一致性，也揭示了團(tuán)結(jié)互助的重要性。它既是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，也是鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求，是新時(shí)代民族工作必須牢牢把握的主題。

五、全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

這進(jìn)一步明確了新時(shí)代我國宗教工作的根本方向和主要路徑，核心要義是中國化。宗教問題是世界性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨是無神論者，如何正確認(rèn)識和處理宗教問題尤為復(fù)雜和重要。經(jīng)過長期實(shí)踐，我們黨確立了社會(huì)主義條件下對宗教的基本理論政策，形成了宗教工作的基本方針，其核心和根本，就是宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和宗教工作會(huì)議講話中明確指出，宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須堅(jiān)持中國化。十九大報(bào)告中進(jìn)一步提出，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，為新時(shí)代我國的宗教和宗教工作進(jìn)一步明確了方向和路徑。

中國化是對我國宗教發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)。宗教與所在社會(huì)相適應(yīng)是宗教生存發(fā)展的趨勢和規(guī)律。我國佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教五個(gè)全國性宗教，除道教是本土的，其他都是從國外傳入的。他們之所以能在我國和諧共處和發(fā)展，就是經(jīng)過了一個(gè)中國化的過程。佛教與中國傳統(tǒng)文化的相互滲透，新中國成立后天主教、基督教的“三自”運(yùn)動(dòng)，伊斯蘭教在民族地區(qū)民主改革中的洗禮，都是中國化的具體實(shí)踐。正是因?yàn)橹袊?，我國宗教才具有了生命力，其積極因素才得以更好發(fā)揮。

中國化指明了我國宗教發(fā)展的正確方向和基本路徑。堅(jiān)持中國化方向，是新時(shí)代我國宗教工作必須把握的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，也是必須始終堅(jiān)持的工作主題和政治方向。要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤我國各種宗教，支持宗教界對宗教思想、教規(guī)教義作出符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋，堅(jiān)決抵御和防范西方意識形態(tài)滲透；要把握宗教社會(huì)作用兩重性規(guī)律，因勢利導(dǎo)、趨利避害，充分發(fā)揮宗教界在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用；要適應(yīng)依法治國方略，提高宗教管理的法治化水平；要培養(yǎng)更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的代表人士，在宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)和中國化過程中發(fā)揮示范和促進(jìn)作用。

六、加強(qiáng)黨外知識分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用

這是對黨外知識分子和新的社會(huì)階層人士的要求，目的是把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，在新時(shí)代充分發(fā)揮他們的智慧和才能。黨外知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作，新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，要把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，對統(tǒng)一戰(zhàn)線而言，就是著力做好黨外知識分子和新的社會(huì)階層人士的工作。

發(fā)揮黨外知識分子在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。黨外知識分子在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中具有特殊重要性。一是數(shù)量大，總數(shù)超過1億人；二是“蓄水池”，是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人士的源頭；三是“人才庫”，是科教興國、人才強(qiáng)國的重要支撐。十九大報(bào)告指出，要聚天下英才而用之，為黨外知識分子在新時(shí)代更好發(fā)揮聰明才智開辟了更加廣闊的天地。要把握黨外知識分子的概念和特點(diǎn)，他們不是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體存在，而是呈現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)空心化、存在方式碎片化、社會(huì)角色職業(yè)化、自身特點(diǎn)差異化特征的群體存在。要把黨外知識分子組織起來，以黨外知識分子聯(lián)誼會(huì)為依托，為他們搭建把個(gè)體作用與整體效能有機(jī)結(jié)合的參政議政平臺(tái)。四是多維度發(fā)揮黨外知識分子的作用。即在科教崗位建功立業(yè)，在各自單位建言獻(xiàn)策，在服務(wù)社會(huì)上發(fā)揮專長，在合作共事中實(shí)現(xiàn)政治參與，在意識形態(tài)領(lǐng)域增磚添瓦。

發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。新的社會(huì)階層人士作為新興的知識分子群體，是黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要組成部分，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要力量，也是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。要針對改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化和黨外知識分子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化，突出中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員，新媒體從業(yè)人員這個(gè)工作重點(diǎn)。根據(jù)十九大報(bào)告提出的任務(wù)要求，新社會(huì)階層人士要在探索參與社會(huì)協(xié)商中發(fā)揮積極作用，在完善發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮積極作用，在弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中發(fā)揮積極作用，在維護(hù)意識形態(tài)安全上發(fā)揮積極作用。

七、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長

這是對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本要求,核心是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，目的是保證“兩個(gè)健康”。非公有制經(jīng)濟(jì)人士是改革開放后出現(xiàn)的新的社會(huì)群體，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉足輕重的力量。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一個(gè)重大課題。針對近年來我國出現(xiàn)的政商勾結(jié)、權(quán)錢交易，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士通過不正當(dāng)手段進(jìn)行政治參與等問題，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話中明確提出，要構(gòu)建健康的政商關(guān)系。2016年“兩會(huì)”期間，習(xí)總書記專門就構(gòu)建以“親”和“清”為核心的新型政商關(guān)系問題作了深刻論述。黨的十九大作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，充分說明在新時(shí)代構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、促進(jìn)“兩個(gè)健康”的極端重要性，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的要旨和主題。

構(gòu)建親清新型的健康的政商關(guān)系的內(nèi)涵。一是“新型”。它不同于封建社會(huì)的政商關(guān)系，不同于國民黨統(tǒng)治時(shí)期的政商關(guān)系，也不同于資本主義國家的政商關(guān)系。它體現(xiàn)了公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，體現(xiàn)了黨和政府服務(wù)人民的黨群關(guān)系，體現(xiàn)了對非公有制經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)幫助相統(tǒng)一的辯證關(guān)系。二是“兩個(gè)主體”，黨政干部和民營企業(yè)家，缺了哪一方，都不能構(gòu)成政商關(guān)系。三是“親”與“清”，這是新型政商關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)和核心要素。四是“三個(gè)不能”，就是不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，不能搞成西方國家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。

構(gòu)建親清新型的健康的政商關(guān)系的路徑。從統(tǒng)戰(zhàn)工作角度，一是對非公有制經(jīng)濟(jì)人士要客觀評價(jià)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。不能因?yàn)橐恍┤顺霈F(xiàn)問題，就改變對非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的總體判斷和國家的基本政策。越是一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士出問題，越要主動(dòng)聯(lián)系、做好團(tuán)結(jié)教育幫助引導(dǎo)工作。二是幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。三是適當(dāng)保障非公有制經(jīng)濟(jì)人士的有序政治參與。特別要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格界定身份，搞好綜合評價(jià)。四是積極支持、熱情服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展。不能把政商勾結(jié)、權(quán)錢交易與關(guān)心支持非公有制企業(yè)發(fā)展混為一談，繼續(xù)落實(shí)中央的有關(guān)政策，使非公有制企業(yè)在新時(shí)代作出新的更大貢獻(xiàn)。

八、廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興

這是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨歷史使命給統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的要求，進(jìn)一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線第二個(gè)范圍聯(lián)盟的奮斗目標(biāo)和根本任務(wù)。十九大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須團(tuán)結(jié)和凝聚海內(nèi)外全體中華兒女的力量共同奮斗。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線在繼續(xù)做好大陸范圍內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好第二個(gè)范圍聯(lián)盟的工作，即港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的工作。

要把握港澳臺(tái)僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的總要求。即在中華民族偉大復(fù)興中國夢旗幟下，最大限度地團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，最大限度地凝聚共識，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，形成海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供最廣泛的力量支持。

要把握港澳臺(tái)僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)。港澳臺(tái)僑工作具有不同于大陸的許多特點(diǎn)，最根本最重要的就是促進(jìn)心靈契合。對港澳工作而言，主要是人心回歸，在實(shí)施“一國兩制”中，形成以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”。對臺(tái)工作而言，主要是爭取民心，使“一個(gè)中國”、“兩岸一家親”成為臺(tái)灣各社會(huì)階層和民眾的人心所向。對海外僑胞而言，主要是凝聚僑心，使幾千萬華僑及華人成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。

此外，還要做好黨外代表人士的培養(yǎng)、選拔和使用，堅(jiān)持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)體制，鞏固發(fā)展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。