李 娜

（山西社會主義學(xué)院， 山西 太原 030001）

1948年4月30日中共中央發(fā)布“五一”勞動節(jié)口號，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”[1]?！拔逡豢谔枴钡陌l(fā)布標(biāo)志著各民主黨派和無黨派人士自覺自愿地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為我國多黨合作制度的建立奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2018年正值“五一口號”發(fā)布70周年。2月6日習(xí)近平總書記在同黨外代表人士迎新春座談會上提出，要紀(jì)念“五一口號”發(fā)布70周年，重溫多黨合作歷史，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。“五一口號”的發(fā)布雖已定格于歷史長河，但其承載的多黨合作、民主協(xié)商等精神內(nèi)涵卻能穿越時空，歷久彌新。文章旨在對“五一口號”在新時代背景下的精神內(nèi)涵進(jìn)行再挖掘、再發(fā)現(xiàn)，使“五一口號”的時代內(nèi)涵為推進(jìn)我國新型政黨制度的發(fā)展貢獻(xiàn)精神力量。

一、“五一口號”精神內(nèi)涵的歷史實(shí)踐

（一）“五一口號”是中國共產(chǎn)黨對各民主黨派的行動建議

1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號”，鄭重號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”[3]。這是一個號召各民主黨派迅速行動起來，與中國共產(chǎn)黨合作建立民主聯(lián)合政府的行動建議，也是“五一口號”的核心。口號發(fā)布的第二天，毛澤東分別致電民革中央主席李濟(jì)深和民盟負(fù)責(zé)人沈鈞儒，與他們商討召開政協(xié)會議的相關(guān)事宜。1949年1月19日，毛澤東致電宋慶齡，邀請其“參加此一人民歷史偉大的事業(yè)，并對于如何建設(shè)新中國予以指導(dǎo)”[4]。 6月19日，毛澤東再次致信宋慶齡：“茲者全國革命勝利在即，建設(shè)大計，亟待商籌，特派鄧穎超同志趨前致候，專誠歡迎先生北上。敬希命駕蒞平，以便就近請教，至祈勿卻為盼！”[5]同時，毛澤東還親自寫信給陳嘉庚、司徒美堂等海外華僑和愛國人士，邀請他們齊聚北平，共商建國大計。

“五一口號”發(fā)布后，各民主黨派及各界民主人士積極響應(yīng)中共號召，紛紛北上，從1948年8月起，在香港的300多名民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派民主人士，分四批渡海共赴解放區(qū)。在北平、上海的民主人士也陸續(xù)到達(dá)河北李家莊。在中國共產(chǎn)黨的號召和領(lǐng)導(dǎo)下，1949年9月21日，新政協(xié)會議在北平正式召開，翻開了協(xié)商建立新中國的嶄新一頁。

（二）響應(yīng)“五一口號”是各民主黨派的自主選擇

1948年上半年，隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，中國的前途面臨兩種命運(yùn)。一方面，國民黨蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治作垂死掙扎，連續(xù)制造了一系列殘害民主人士的慘案，受到全國人民的強(qiáng)烈憤慨，民心漸失；另一方面，隨著人民解放戰(zhàn)事的迅猛推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨提出的建立民主聯(lián)合政府新政權(quán)的主張逐步提上日程。面對國民黨的專制殘害和共產(chǎn)黨的民主主張，各民主黨派紛紛從“第三條道路”的幻想中清醒過來，自覺自愿地選擇了與中國共產(chǎn)黨精誠合作、推翻國民黨專制統(tǒng)治、建立獨(dú)立民主新中國的正確道路。

所以，“五一口號”發(fā)布后，各民主黨派一致認(rèn)為召開新政治協(xié)商會議、建立民主聯(lián)合政府是中國“政治上的必須的途徑”“民主人士自應(yīng)起來響應(yīng)”，隨即在香港聯(lián)合通電，后又分別通電，在香港開展新政協(xié)運(yùn)動，積極響應(yīng)中共“五一”號召。中國致公黨還特別指出：“中共在中國革命艱苦而長期斗爭中，貢獻(xiàn)最大而又最英勇，為全國人民起了先導(dǎo)和模范作用，因此，這次新政協(xié)的召開，我們得承認(rèn)它是領(lǐng)導(dǎo)者和召集人?！盵6]與此同時，各人民團(tuán)體、海外華僑團(tuán)體和無黨派民主人士也紛紛以通電、聲明、宣言、告全國同胞書等方式，積極響應(yīng)“五一口號”。一大批民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和各界民主人士在中共的安排下，與國民黨斗智斗勇，幾經(jīng)周折奔赴解放區(qū)，共商建國大計，籌建新中國。因此，響應(yīng)“五一口號”參加新政協(xié)運(yùn)動，完全是各民主黨派站在民族和國家的高度自主作出的選擇，是中國共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

（三）“五一口號”的發(fā)布是我國新型政黨制度的光輝起點(diǎn)

回顧歷史我們發(fā)現(xiàn)，在我國實(shí)行多黨合作制度是歷史的選擇，多黨合作制度是扎根于中國土壤、符合中國國情的新型政黨制度。政黨關(guān)系和政黨制度在我國近現(xiàn)代史上經(jīng)歷了復(fù)雜的發(fā)展變化過程。從推翻清朝封建制度建立民國開始，中國就實(shí)踐過多黨競爭、輪流執(zhí)政的政黨制度，政黨最多的時候有300多個，結(jié)果導(dǎo)致政黨惡斗、軍閥混戰(zhàn)，國家四分五裂。國民黨統(tǒng)治時期，采取了一黨專政的政黨制度，又導(dǎo)致了蔣介石的獨(dú)裁和專制，竟然以白色恐怖和暗殺圍剿來對待政見不合的政黨。歷史的實(shí)踐證明，在中國，多黨競爭、輪流執(zhí)政和一黨專政的制度都是行不通的，只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度才是符合中國國情、能給國家?guī)矸€(wěn)定發(fā)展的政黨制度。

中國新型政黨制度的主要特征有三點(diǎn)：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、政治協(xié)商。這三個特征的起源都可以追溯到“五一口號”的發(fā)布?！拔逡豢谔枴钡闹饕獌?nèi)容就是號召各民主黨派與中國共產(chǎn)黨進(jìn)行多黨合作，通過政治協(xié)商的形式共商建國大計。而且在這個過程中，各民主黨派自覺自愿地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確立了中國共產(chǎn)黨在多黨合作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。第一屆政治協(xié)商會議的成立，就標(biāo)志著中國新型政黨制度的誕生，而各民主黨派響應(yīng)“五一口號”就是中國新型政黨制度形成的起點(diǎn)。

二、新時代“五一口號”的精神內(nèi)涵

（一）“五一口號”的政治共識，奠定了我國新型政黨制度的政治基礎(chǔ)

“五一口號”的政治共識就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、民主協(xié)商?！拔逡豢谔枴卑l(fā)布后，中國共產(chǎn)黨秉承謙虛、包容的態(tài)度，就政協(xié)會議召開的時間、地點(diǎn)、參會人數(shù)、參會單位等重大問題與各民主黨派進(jìn)行溝通、協(xié)商，充分展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨與各民主黨派多黨合作、協(xié)商建國的誠意；另一方面，各民主黨派熱烈響應(yīng)中共“五一口號”，各民主人士排除萬難，突破國民黨的層層封鎖，毅然決然北上合作建國，與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟，榮辱與共。在成立民主聯(lián)合政府、建立新中國的歷史過程中，各民主黨派主動接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成了多黨合作、民主協(xié)商的政治格局，并由此形成了以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度為內(nèi)容的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記提出了中國新型政黨制度的新概念，中國新型政黨制度就是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的最新概括。新時代提出了新課題，我們要發(fā)展中國新型政黨制度，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移地走中國特色社會主義民主政治道路，才能發(fā)揮我國政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。70年前各民主黨派響應(yīng)“五一口號”形成的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、民主協(xié)商這三個政治內(nèi)涵，依然是發(fā)展中國新型政黨制度的政治基礎(chǔ)。

（二）“五一口號”的民主理念，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義民主的實(shí)質(zhì)

人民民主是“五一口號”始終堅持的民主理念?！拔逡豢谔枴碧岢龅摹罢匍_政治協(xié)商會議”、“討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會”、“成立民主聯(lián)合政府”等主張完全以人民民主為宗旨和原則，都是為了實(shí)現(xiàn)人民民主作出的政治安排。同時，在之后的協(xié)商建國過程中，中共與各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派愛國人士充分協(xié)商、力求取得統(tǒng)一意見的實(shí)踐，都體現(xiàn)了人民民主的政治理念。

新時代堅持和發(fā)揚(yáng)中國特色社會主義民主，繼續(xù)高揚(yáng)人民民主的旗幟。中國特色社會主義民主把大多數(shù)人納入人民的范疇，成為民主的主體，由億萬人民掌握一切國家權(quán)力和社會資源，享有各項(xiàng)政治權(quán)利。只有堅持人民民主，才能充分保證廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)最廣泛的民主；才能充分體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，激發(fā)人民群眾的主人翁意識和建設(shè)熱情；才能充分集思廣益，科學(xué)決策，執(zhí)行有力，譜寫中國特色社會主義發(fā)展的新篇章。人民民主是中國特色社會主義民主的本質(zhì)和核心，也是中國共產(chǎn)黨從發(fā)布“五一口號”到十九大的不懈追求。

（三）“五一口號”的統(tǒng)戰(zhàn)主題，凝聚了中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量

“五一口號”牢牢把握中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的主題，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，為建立新中國而共同奮斗。隨著全面建成小康社會目標(biāo)逐步由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中共十九大開啟了中國特色社會主義新征程。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要我們廣泛凝聚全世界華夏兒女的力量?！拔逡豢谔枴彼珜?dǎo)的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的統(tǒng)戰(zhàn)主題，體現(xiàn)了中華民族“求同存異、有容乃大”的智慧，符合中國國情，有著深厚的歷史根基，具有強(qiáng)大的生命力，是我們建設(shè)國家、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有力武器，在中國特色社會主義事業(yè)中，最大程度地凝聚人心，凝聚共識，凝聚智慧，匯聚起了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

三、新時代“五一口號”的時代啟示

（一）毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本保證，這是70年的歷史所反復(fù)證明的客觀事實(shí)。“五一口號”發(fā)布的歷史無可辯駁地證明：我國的多黨合作事業(yè)最終要以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是天生的，更不是強(qiáng)加的，而是各民主黨派和無黨派人士積極響應(yīng)“五一口號”的自覺選擇，也是各民主黨派在長期的民主革命斗爭中，經(jīng)過反復(fù)歷史比較，最終義無反顧選擇的結(jié)果。

1948年5月23日，三民主義同志聯(lián)合會負(fù)責(zé)人譚平山在香港撰文響應(yīng)“五一口號”，他指出：“為著爭取革命的提前勝利，是要大家多負(fù)責(zé)的，而領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更不能不放在中國共產(chǎn)黨肩上。”[7]1949年1月22日，李濟(jì)深、沈鈞儒、譚平山、郭沫若等55位已到達(dá)解放區(qū)的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士聯(lián)合發(fā)表聲明，明確宣告“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，貫徹始終，以冀中國人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國之早日實(shí)現(xiàn)”[8]。宋慶齡女士在中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議上講話指出，中國共產(chǎn)黨是唯一擁有人民大眾力量的政黨，由于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“孫中山先生的民族、民權(quán)、民生三大主義的勝利實(shí)現(xiàn)，因此得到了最可靠的保證”[9]。

各民主黨派和無黨派人士是在對中國共產(chǎn)黨新民主主義綱領(lǐng)的政治認(rèn)同基礎(chǔ)上選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！拔逡豢谔枴碧岢觥罢匍_政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，這些政治綱領(lǐng)和實(shí)踐步驟，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，得到了各民主黨派和無黨派人士的一致認(rèn)同，從而確立了中國共產(chǎn)黨在多黨合作和國家建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。這絕不是哪個理論能夠推理出來的，也不是哪部憲法能夠規(guī)定的，這是人民自主的選擇，也是歷史自然的選擇。動搖中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，就是推翻“五一口號”以來形成的中國政黨制度，就是要回到山河破碎、民不聊生的舊中國，就是要斷送中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是中國人民絕對不能接受的。

（二）進(jìn)一步鞏固和發(fā)展中國新型政黨制度

在中國特色社會主義進(jìn)入新時代之際，習(xí)近平總書記提出重溫“五一口號”，要求我們不忘合作初心，繼續(xù)攜手前行。70年的實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是“從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。這一制度之所以能在1949年新中國成立時確立，在社會主義革命和建設(shè)、改革時期彰顯其獨(dú)特優(yōu)勢，為人類政黨政治和政治文明提供中國智慧和中國路徑，其根本原因就在于70年前中國共產(chǎn)黨發(fā)布的“五一口號”為中國新型政黨制度的形成和發(fā)展注入了紅色基因，奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

中國新型政黨制度首先突破了諸如一黨制、兩黨制和多黨制的傳統(tǒng)政黨類型，創(chuàng)立了一種合作型的政黨制度形式，政黨關(guān)系不是以競爭為特點(diǎn)，而是以合作為主要特征；其二突破了以執(zhí)政為目的、以競爭為手段的政黨政治模式，創(chuàng)立了一種復(fù)合形式、立體結(jié)構(gòu)的政黨合作協(xié)商的關(guān)系格局；三是突破了以議會黨團(tuán)為中心的政治參與方式，創(chuàng)立了一種執(zhí)政和參政有機(jī)結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與合作內(nèi)在統(tǒng)一的政黨執(zhí)政參政方式；四是突破了以選舉為唯一形式的民主政治，創(chuàng)立了一種選舉民主與協(xié)商民主互為補(bǔ)充、相輔相成的民主政治實(shí)現(xiàn)形式。

新時代我們應(yīng)堅持鞏固和發(fā)展具有良好紅色基因的中國新型政黨制度，不忘多黨合作初心，讓基石更加牢固、基因更好傳承，使中國新型政黨制度在人類政治文明發(fā)展中放射出更加絢麗奪目的光彩。

（三）支持民主黨派履行好中國特色社會主義參政黨職能

行動是對“五一口號”的最好紀(jì)念。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代之際，習(xí)近平總書記要求各民主黨派和無黨派人士做好中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同把中國的事情辦好。

民主黨派是中國特色社會主義參政黨，這是新時代對民主黨派新的歷史定位。新時代參政黨建設(shè)面臨新的歷史機(jī)遇和時代要求，我們必須立足新時代新方位，進(jìn)一步體會參政黨建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，堅定政治立場，加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺承擔(dān)起中國特色社會主義參政黨的歷史使命。從講政治、思想建設(shè)和組織建設(shè)三方面不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。首先，講政治是建設(shè)新時代中國特色社會主義參政黨的根本要求。堅持接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是多黨合作事業(yè)發(fā)展的前提條件，是新時代中國特色社會主義參政黨必須恪守的根本政治原則，是我們最大的政治共識。其次，思想建設(shè)是新時代中國特色社會主義參政黨建設(shè)的永恒主題。高素質(zhì)參政黨，必然是能夠高水平開展思想建設(shè)的政黨，必然是在履職過程中能夠表現(xiàn)出政治眼光和理論水平的政黨，思想建設(shè)是參政黨最重要的能力。再次，組織建設(shè)是新時代中國特色社會主義參政黨建設(shè)的基礎(chǔ)。新時代，參政黨的組織建設(shè)必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊伍、基層組織建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善制度，改進(jìn)作風(fēng)。

習(xí)近平總書記提出“不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把我國社會主義政黨制度堅持好、發(fā)展好、完善好”[10]，這是我們今天紀(jì)念“五一口號”發(fā)布70周年意義之所在。

參考文獻(xiàn)

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［4］中共中央文獻(xiàn)研究室．毛澤東年譜（下卷）［M］．北京：人民出版社，1993：350．

［5］中共中央黨史研究室．中國共產(chǎn)黨的七十年［M］．北京：中共黨史出版社，1991：122．

［6］中國致公黨簡史編輯委員會．中國致公黨簡史［M］．北京：中國致公出版社，2010．

［7］［8］［9］于剛．中國各民主黨派［M］．北京：中國文史出版社．1987．

［10］習(xí)近平．堅持多黨合作發(fā)展社會主義民主政治為決勝全面建成小康社會而團(tuán)結(jié)奮斗［N］．人民日報，2018－03－05．