組織人事部門選人用人問(wèn)題分析

劉酉華

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展，組織人事部門也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求?；诖?，本文分析了組織人事部門選人用人存在的問(wèn)題，并結(jié)合新時(shí)代要求，對(duì)解決問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行了思考，初步提出了解決組織人事部門選人用人建議。

關(guān)鍵詞：組工部門；選人用人；用人導(dǎo)向

十九大報(bào)告明確指出：“不忘初心，牢記使命，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”組織人事部門，有著管黨員、管人才、管干部的重要職責(zé)，隨著新時(shí)代歷史方位的發(fā)展變化，組織人事部門如何適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，將是組織人事部門和組工干部當(dāng)下重點(diǎn)探索的課題。

一、存在的問(wèn)題

隨著干部人事制度改革的不斷深化推進(jìn)，選人用人的視野和渠道更加寬暢，使一些人才脫穎而出成為可能。但從現(xiàn)實(shí)情況看，選人用人方面仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與形成“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人機(jī)制要求還有不少差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）組織人事部門建設(shè)觀念不夠新

一是諸如干部能上不能下、干部考察方式單一、監(jiān)督不力等問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)很好地解決。二是在用人觀念和用人標(biāo)準(zhǔn)上與新時(shí)代要求不匹配。推行干部年輕化、專業(yè)化方面的“一刀切”存在，由此傷害了一部分人的積極性，造成人才資源的浪費(fèi)。三是人才戰(zhàn)略的觀念理解程度不平衡。沒(méi)有站在人才規(guī)劃戰(zhàn)略角度，把各級(jí)各類干部作為人才資源的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)人才的結(jié)構(gòu)效益。四是服務(wù)觀念上跟不上。有些上級(jí)部門，抓工作對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，由此帶來(lái)的是宗旨觀念的淡化。

（二）選人用人的對(duì)象不滿意

一是對(duì)被選人的素質(zhì)和能力不滿意，更有甚者認(rèn)為被選人的素質(zhì)能力還不如自己，心存不滿。二是對(duì)被選人的性格不滿意。由于干部平時(shí)與群眾接觸較少，溝通不足，有的干部性格內(nèi)向，不善言辭，導(dǎo)致群眾認(rèn)為他們?nèi)狈崆?，難于接近。三是對(duì)被選人的作風(fēng)不認(rèn)同。由于對(duì)干部的監(jiān)督有限，有的群眾認(rèn)為被選人工作作風(fēng)不實(shí)，甚少入基層，生活作風(fēng)不扎實(shí)等。

（三）選人用人的制度不完善

目前，對(duì)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的具體規(guī)定，組織實(shí)施起來(lái)還不能準(zhǔn)確把握。如如何落實(shí)提名責(zé)任制；確定民主推薦、民主評(píng)議、公示制、票決制的范圍和方式；選舉制度公開(kāi)性、透明度不夠；缺乏崗位職責(zé)規(guī)范和任期目標(biāo)，對(duì)不同類型干部實(shí)績(jī)的考核沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致干部正常退出，缺乏評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。選人用人制度體系設(shè)計(jì)的不完善、不配套，影響了干部選拔任用工作的質(zhì)量和效果。

（四）選人用人的信息不透明

一是發(fā)布信息內(nèi)容不全面。如任前公示的只有干部的基本情況，無(wú)干部的工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)能力及廉潔自律等情況，群眾在民主測(cè)評(píng)推薦時(shí)往往憑主觀印象“劃圈圈”。二是意見(jiàn)反饋不及時(shí)。對(duì)群眾舉報(bào)的意見(jiàn)有的無(wú)反饋，造成群眾覺(jué)得提意見(jiàn)無(wú)作用暈輪效應(yīng)。三是發(fā)布范圍不“對(duì)口”。對(duì)干部信息沒(méi)有在曾經(jīng)工作過(guò)的地方及有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位進(jìn)行公示，群眾得到的信息不系統(tǒng)，缺乏公示的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）選人用人的觀念不對(duì)接

有些干部不能正確對(duì)待升降去留，埋怨組織部門“有眼無(wú)珠”；少數(shù)群眾戴“有色眼鏡”看待干部調(diào)整任用，認(rèn)為凡提拔“必有關(guān)系”，凡交流“必有問(wèn)題”，種種猜疑和議論造成上下評(píng)價(jià)信息不對(duì)稱；有群眾把發(fā)生在少數(shù)干部身上的腐敗案件等個(gè)別行為放大到干部選拔任用工作中，一概否定，表現(xiàn)出當(dāng)面不說(shuō)不談，背后亂舉報(bào)現(xiàn)象。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

造成組織人事部門選人用人產(chǎn)生諸多問(wèn)題的原因是多方面的，有主觀因素，也有客觀因素。從外部環(huán)境上看，剛邁入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的組織人事部門，面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的挑戰(zhàn)，需要一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善、不斷提高的過(guò)程。從自身隊(duì)伍建設(shè)上看，組工干部新老交替不斷進(jìn)行，一批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為組織部門注入了活力，同時(shí)也使組工干部隊(duì)伍建設(shè)遇到許多新情況、新問(wèn)題。組織部門的工作關(guān)系到每個(gè)黨員、干部的切身利益，關(guān)系到黨的新的偉大工程的實(shí)現(xiàn)，因此，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)迫在眉睫。

（一）落實(shí)持證上崗制度

首先，組工干部要有很強(qiáng)的政治素質(zhì)和紀(jì)律觀念，必須嚴(yán)把選拔任用關(guān)，防止雖有一技之長(zhǎng)，但素質(zhì)低下的人進(jìn)入組工干部隊(duì)伍。其次，要熟悉干部工作的條例、制度，具有明辯是非、分析問(wèn)題、宏觀管理的能力。要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核測(cè)評(píng)，頒發(fā)相應(yīng)的資格等級(jí)證書，不具備資格者不能從事干部工作。

（二）堅(jiān)定理想信念，明確用人導(dǎo)向

首先，必須把握“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”20字標(biāo)來(lái)準(zhǔn)衡量干部。對(duì)于這五個(gè)方面二十字標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)了信念堅(jiān)定和敢于擔(dān)當(dāng)，他指出，“理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條”“如果理想信念不堅(jiān)定，政治上不合格，經(jīng)不起風(fēng)浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部”。作為黨的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備德、能、勤、績(jī)、廉等基本要求。

（三）細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)要求

對(duì)于選拔的具體崗位而言，選拔不同崗位的干部，有著不同的具體要求。可將現(xiàn)有干部劃分為：中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)工作人員，行政機(jī)關(guān)工作人員，權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員，審判機(jī)關(guān)工作人員，檢察機(jī)關(guān)工作人員，人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員，企業(yè)管理人員，事業(yè)單位工作人員。這類人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類別。要依據(jù)干部類型，建立健全崗位職務(wù)職責(zé)說(shuō)明書，把崗位職務(wù)所需具備的政治素養(yǎng)、知識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)才能、個(gè)性品質(zhì)、任職資歷和履行崗位職務(wù)所對(duì)應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)職責(zé)等作出明確規(guī)定，讓廣大群眾清楚什么樣的崗位需要什么樣的干部，什么樣的干部適合什么樣的崗位。

（四）規(guī)范組織人事部門的具體操作權(quán)

組織人事部門作為管理干部工作職能部門，應(yīng)全程當(dāng)好參與者和組織者，嚴(yán)格把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，充分履行自身職責(zé)，抓好干部信息庫(kù)建設(shè)，建立干部綜合情況信息庫(kù)。

（五）規(guī)范民主推薦群眾知情權(quán)和醞釀?dòng)懻?/p>

民主推薦是黨的群眾路線在干部工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用，是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要方式，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序。

古人說(shuō)：“用人者，用人之長(zhǎng)，避人之短，不知人之短，不知人之長(zhǎng)，不知人長(zhǎng)中之長(zhǎng)，不可以用人，不可以教人?！边x好用好干部在新時(shí)代條件下最為迫切，時(shí)代在進(jìn)步，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處的標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)變。