邊麗娟

(蘭州城市學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

公證制度是公證機構(gòu)利用國家賦予的證明權(quán)，依照法定程序?qū)戏ㄓ行У乃叫袨?、有法律意義的事實和文書予以證明，增強其公信力的活動。目前，我國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展時期，全球網(wǎng)絡(luò)化迅猛發(fā)展，各行各業(yè)都求新圖變。傳統(tǒng)的面對面公證服務(wù)已經(jīng)明顯落后時代。同時，電子商務(wù)普及與快速發(fā)展，對我國公證行業(yè)來說是一個難得的發(fā)展機遇。我國公證行業(yè)要抓住這個機遇，大力發(fā)展公證服務(wù)電商化。否則，國家關(guān)于電子商務(wù)的正式立法制定后，我國公證行業(yè)所處的境遇將與美國《統(tǒng)一電子交易法》頒布后的美國公證行業(yè)所處的窘境如出一轍,傳統(tǒng)的公證被甩在一邊，因此，我國公證行業(yè)應(yīng)盡快發(fā)展公證服務(wù)電商化。[1]當(dāng)前傳統(tǒng)的公證服務(wù)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如：各種手續(xù)繁瑣、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)性差；公證資源有限；面對面的服務(wù)模式在當(dāng)事人因繁瑣手續(xù)情緒波動時容易引發(fā)沖突；同業(yè)之間因爭搶業(yè)務(wù)而導(dǎo)致惡意競爭的趨勢越演越烈等。如果我們能突破傳統(tǒng)面對面公證模式，用電商化強而有效的標(biāo)準(zhǔn)模式取代，以上弊端將迎刃而解。

一、公證服務(wù)電商化的必要性

法律服務(wù)因當(dāng)事人訴求的差異性而有其特殊性，因此認為將法律服務(wù)完全標(biāo)準(zhǔn)化、電商化是不可能的，甚至有律所將法律服務(wù)電商化看作是敵人或者不屑一顧。而作為法律服務(wù)之一的公證服務(wù)更有其特殊性，有人認為，傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)不可能在互聯(lián)網(wǎng)上開展，審查原件、驗證當(dāng)事人身份、當(dāng)面簽署文件，這些都是傳統(tǒng)公證不可放棄的原則。但任何法律服務(wù)產(chǎn)品，都應(yīng)當(dāng)是個性化和標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一，不可能個性化強到?jīng)]有任何標(biāo)準(zhǔn)。因而如何能讓其實現(xiàn)電商化是一條艱巨、不斷探索之路，我們不能因其困難就退縮或放棄，公證服務(wù)的電商化是大勢所趨，是時代發(fā)展的需要。上海公證協(xié)會副會長楊昌麟表示，“只有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)普及的現(xiàn)狀，開發(fā)符合實際的服務(wù)模式，才能使法律服務(wù)便民、高效、有價值?！盵2]

二、公證服務(wù)電商化相似概念界定

目前，有關(guān)公證服務(wù)電商化相似概念很多，專家學(xué)者從不同角度和用途對其進行了界定。首先，公證業(yè)務(wù)信息化只是用辦公自動化來便利公證程序的繁瑣與疲累，用電子設(shè)備或相關(guān)公證軟件來簡化辦證程序，提高辦證效率，并不是真正意義上的公證服務(wù)電商化。其次，另一個常與公證服務(wù)電商化相混淆的觀念是網(wǎng)絡(luò)公證，有學(xué)者或稱涉網(wǎng)公證，泛指公證人就網(wǎng)絡(luò)存在的特定事實加以證明的一種事實公證類型，包括虛擬財產(chǎn)公證、電子數(shù)據(jù)的及時保存公證、更好地避免證據(jù)缺失等。而筆者所論述的公證服務(wù)電商化是指將公證服務(wù)打包成可以直接在線售賣的電子商品，當(dāng)事人可以足不出戶，根據(jù)不同需要選擇不同公證服務(wù)的電子商品，就如淘寶中的各類商品一樣，明碼標(biāo)價，產(chǎn)品特征和用途詳細說明，以滿足不同消費者的需求。通過身份認證技術(shù)、電子簽名等技術(shù)的發(fā)展完善及政府各職能部門計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的開放，公證服務(wù)電商化將由不可能變?yōu)榭赡堋?/p>

三、公證服務(wù)創(chuàng)新模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普遍運用以及大數(shù)據(jù)概念在日常生活中的普及，各行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已經(jīng)成為趨勢和潮流，近年來公證行業(yè)也主動觸“網(wǎng)”，投入到公證大數(shù)據(jù)建設(shè)和服務(wù)信息化的浪潮中。

1.在網(wǎng)上提供公證咨詢、公證預(yù)約，是公證服務(wù)觸“網(wǎng)”的初級模式。當(dāng)事人可以在網(wǎng)上咨詢、預(yù)約有關(guān)公證的相關(guān)事項，給當(dāng)事人帶來了一定的便利。但這種服務(wù)模式下，當(dāng)事人必須前往公證處與公證人員面對面辦理，由于信息交互不暢或溝通不及時，信息不對稱導(dǎo)致的申報材料和辦理事項偏差時有出現(xiàn)，而且由于辦證現(xiàn)場人數(shù)眾多，接待資源有限等原因，給當(dāng)事人帶來不佳的辦證體驗。

2.以網(wǎng)絡(luò)為媒介，公證處建立了自己的網(wǎng)站，宣傳公證知識，推介自己的形象，并且對以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的著作權(quán)侵權(quán)辦理證據(jù)保全公證，探索網(wǎng)上受理公證的可行性。例如：二〇一四年五月，上海市東方公證處在淘寶開店，店里只掛著一件“寶貝”——“淘寶網(wǎng)店鋪確權(quán)服務(wù)(保管)”。這是上海東方公證處為浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司設(shè)計提供的公證法律服務(wù)，這項法律服務(wù)一方面能夠幫助淘寶公司在其網(wǎng)店確權(quán)工作中防范法律風(fēng)險，另一方面能使網(wǎng)店確權(quán)的相關(guān)主體通過互聯(lián)網(wǎng)便捷地獲得公證法律服務(wù)。[3]這是上海東方公證處在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，公證服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展的一次有益嘗試。這類公證服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化與筆者所論述的公證服務(wù)電商化是不同的，網(wǎng)絡(luò)只是作為媒介，并沒有將公證服務(wù)完全電商化為直接可以服務(wù)于當(dāng)事人的電子商品。并且受益主體也有限，主要是企業(yè)，而對于需要辦理公證業(yè)務(wù)的普通老百姓所面臨的辦公證難、跑斷腿等問題沒有從根本上解決。

3.微信或網(wǎng)上在線辦公證，北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達城市都相繼開通微信辦公證業(yè)務(wù)，有些地區(qū)也開通了網(wǎng)上在線公證平臺。這對老百姓而言的確是福音，這種線下線上相結(jié)合辦證的方式也是公證觸“網(wǎng)”的有益嘗試。但微信或網(wǎng)上在線辦公證的業(yè)務(wù)種類有限，主要以涉外公證為主，這類公證的特點是公證關(guān)系簡明、公證目的明確、所需提交材料簡單、公證書被誤用風(fēng)險小。但微信或網(wǎng)上在線辦公證并沒有克服網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”的問題，當(dāng)事人根據(jù)要求上傳相關(guān)證明材料、初審繳費后，需要當(dāng)事人帶著證明材料原件去公證處領(lǐng)取公證書，在領(lǐng)取公證書時再次對當(dāng)事人的身份、材料進行審核。一旦核查中當(dāng)事人的身份或證明材料出現(xiàn)問題，前期的所有工作推翻，是對公證資源的極大浪費。同時，涉外公證涉及面小，只是公證業(yè)務(wù)中的小部分，受益人群有限，并沒有達到真正便民、惠民的目的，離所謂的“足不出戶辦公證”還相去甚遠。

4.電子公證。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)電子時代的到來，網(wǎng)絡(luò)名譽侵權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及網(wǎng)絡(luò)抽獎、網(wǎng)絡(luò)購物等相關(guān)的新型法律糾紛日益增多，但因網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性、電子內(nèi)容可隨意篡改等特性，被侵權(quán)一方維權(quán)時難度極大。而公證機構(gòu)具有國家賦予的證明權(quán)，其中立第三方的法律地位使其成為數(shù)據(jù)電文證據(jù)服務(wù)的最佳選擇。因此針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中的種種問題，上海公證行業(yè)大力推進電子公證，其主要是用“數(shù)據(jù)電文保管箱”對公證物品進行網(wǎng)絡(luò)公證保存。所謂“數(shù)據(jù)電文保管箱”的一項重要功能，在于使用特定公證郵箱收發(fā)電子郵件時，會有同樣一封郵件歸檔備份至“郵件保管箱”中，系統(tǒng)會即時固定作品的具體內(nèi)容和時間，具有很強的時效性。一旦有需要，可在任何地點使用任何網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，快速找到這些數(shù)據(jù)，不必擔(dān)心數(shù)據(jù)的滅失。這類公證服務(wù)給教授、基金經(jīng)理等特殊人群帶來了便利，也是公證服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)化時代創(chuàng)新發(fā)展的嘗試。但這類公證服務(wù)對廣大民眾而言受益甚小，公證服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)惠及民眾，讓廣大的當(dāng)事人都能受益，從而推動公證服務(wù)的進一步改革發(fā)展，公證服務(wù)電商化勢在必行。

四、公證服務(wù)電商化的構(gòu)想

1.身份認證問題。 要實現(xiàn)公證服務(wù)電商化，身份認證是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。司法局牽頭，各公證處建立專門的人員信息數(shù)據(jù)庫，要求數(shù)據(jù)庫安全、穩(wěn)定、存儲量大。司法局要取得與公安局的合作，將公安局《人口戶籍信息查詢系統(tǒng)》的部分權(quán)限授予公證處，由公證處專人負責(zé)，只限于辦理公證的身份認證時使用。再加上人臉圖像采集、人臉定位、人臉識別預(yù)處理、身份確認以及身份查找、指紋識別、虹膜識別等技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，身份認證的難題終將會得到破解。當(dāng)事人辦理公證時，只需從個人聯(lián)網(wǎng)的電子設(shè)備上登錄相應(yīng)的平臺，輸入個人信息，再通過攝像頭等設(shè)備對人臉、虹膜、身份證件等識別，取證后在相關(guān)數(shù)據(jù)庫中比對，以確定當(dāng)事人的真實身份，從源頭上把好關(guān)，避免虛假身份的當(dāng)事人混入，浪費有限公證資源，侵犯合法當(dāng)事人的權(quán)益。

2.材料證明問題。 社會的發(fā)展趨勢，出現(xiàn)了各種材料歸口管理的現(xiàn)象，如流動人口婚育證明，歸口在國家衛(wèi)生計生委，需要電子證明就可以在這個部門的數(shù)據(jù)庫里提取。至于有無刑事記錄、婚姻狀況、學(xué)歷教育狀況、財產(chǎn)狀況、職業(yè)技能狀況、教育狀況、出生死亡狀況、公司開業(yè)注銷狀況等，都可以找到相關(guān)歸口管理部門，加上單位檔案管理社會化的趨勢，為電子證明的普及帶來了可能。[4]公證處根據(jù)當(dāng)事人提供的證明材料與相關(guān)歸口管理部門收集、提取的電子資料進行核實比對。核實比對后證明當(dāng)事人提交的證明材料準(zhǔn)確無誤后，才可以進行下一步公證事宜。通過歸口管理證明材料的真實性、準(zhǔn)確性，不僅高效，而且信息準(zhǔn)確完備，基本排除了當(dāng)事人材料造假的可能性，也避免了公證員僅憑個人經(jīng)驗辨識材料真假的不足。同時，也節(jié)省了公證資源。目前，公證處對當(dāng)事人提交材料的審查都是公證員親自去證明材料辦理相關(guān)單位核查，不僅浪費時間、人力，而且有些單位不配合，導(dǎo)致正常的公證程序無法繼續(xù)進行。材料歸口管理、查詢、提取能有效地解決上述問題，使社會資源更統(tǒng)一化、協(xié)同化，利于有限資源的合理利用。同時也需要全社會各個部門、單位的配合及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及發(fā)展，對于個別疑難、復(fù)雜的證明材料，公證員應(yīng)該親自去辦理單位核查，從而有效的提高公證效率。

3.電子簽章問題。 目前電子簽章技術(shù)比較成熟、使用方便、具有可操作性并在世界先進國家和我國普遍使用的是基于PKI(Public Key Infrastructure)的數(shù)字簽名技術(shù)。它通過第三方來解決電子簽章的真實性、可靠性，這項技術(shù)的不斷發(fā)展完善有望解決公證行業(yè)電子簽章的問題。電子簽章將進一步確認當(dāng)事人身份，也是公證書有效性的前提。同時，對公證行業(yè)而言，電子簽章的廣泛應(yīng)用更具有安全性，也降低人力成本。

4.電子公證書效力問題。 電子公證書比起傳統(tǒng)的紙質(zhì)公證書，電子數(shù)據(jù)容易被修改，風(fēng)險高。如何能證明當(dāng)事人手中的電子公證書就是公證員當(dāng)時經(jīng)過審核認證后的電子公證書，是電子公證書效力面臨的難題。我們可以借鑒國外的做法，經(jīng)過認證的電子公證書，公證員應(yīng)作為必要步驟，應(yīng)用散列函數(shù)(Hash)值型態(tài)方式加以保存，所謂Hash值是根據(jù)文件內(nèi)容的數(shù)據(jù)通過邏輯運算得到的數(shù)值，不同的文件(即使是相同的文件名)得到的Hash值是不同的，所以Hash值就成了每一個文件的身份證。Hash值還有文件校驗的功能，相當(dāng)于文件的校驗碼。[5]當(dāng)散列函數(shù)(Hash)值生成保存后，原當(dāng)事人或相關(guān)關(guān)系人，甚至是法律上的利害關(guān)系人有所請求時，做出電子公證書的公證員應(yīng)通過生成的散列函數(shù)(Hash)值來辨別原當(dāng)事人手里這份電子公證書的真?zhèn)?，以及電子公證書的時效，用來解決電子公證書效力問題。散列函數(shù)(Hash)的發(fā)展應(yīng)用使電子公證書被篡改的風(fēng)險降低，電子公證書的效力將比傳統(tǒng)紙質(zhì)的公證書效力更強。

5.網(wǎng)絡(luò)支付問題。 目前支付寶等網(wǎng)絡(luò)支付平臺被廣泛應(yīng)用，公證處可以利用此平臺為直接支付平臺，支付后由財務(wù)人員專項管理即可。但一些還屬于行政事業(yè)編的公證處，其支付形式是直接向國家財政匯款，這類公證處的網(wǎng)絡(luò)支付將面臨困難，當(dāng)事人不僅不能使用便捷的網(wǎng)絡(luò)支付方式，甚至有的公證處公證費必須用現(xiàn)金支付，給當(dāng)事人帶來極大的不便。法律服務(wù)都是為人民服務(wù)的，不應(yīng)人為設(shè)置障礙，這就需要相關(guān)公證處自身改革，先改變觀念，打破“鐵飯碗”的思路，再突破體制束縛，用更加高效、便捷的手段為人民服務(wù)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，各行各業(yè)都將發(fā)生巨大變革。公證行業(yè)也要放下“架子”，緊跟時代潮流，主動投身到這場變革中。同時，也需要各行各業(yè)的共享與支持，使公證服務(wù)真正成為便民、惠民，能為老百姓有效解決問題的服務(wù)。公證服務(wù)電商化必將帶來一場公證行業(yè)的變革，而透明化、標(biāo)準(zhǔn)化后的公證服務(wù)“電子成品”，才是老百姓真正需要的。讓老百姓辦事不再跑斷腿、門難進、臉難看，分享到科技、網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展帶來的實惠、便利，真正能更尊嚴(yán)、更幸福的生活。

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