閬中：“1234”助力社保公共服務(wù)體系建設(shè)

在推進社保綜合柜員制的探索和實踐中，通過服務(wù)流程的重塑和再造，可讓群眾花最少的時間，跑最少的路，走最簡的程序，獲得最優(yōu)質(zhì)的社保公共服務(wù)。

作為關(guān)乎民生的社保部門，承載著社會保障和改善民生的重要職責(zé)，契合著人民日益增長的美好生活需要。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，創(chuàng)新社保公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)化、高效化、便捷化擺在社保部門面前。對此，閬中市社保局應(yīng)省、市社保部門的要求，在全面推行社保綜合柜員制的工作中，巧借“他山之石”，實踐探索出了一條“1234”助力社保公共服務(wù)體系建設(shè)的“攻玉”之路。

確立“一個理念”

習(xí)近平總書記指出，要讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)便捷化水平。近年來，閬中市社保局遵循習(xí)總書記的指示精神，立足廣大群眾的期盼和需求，全面深刻認(rèn)識和把握“互聯(lián)網(wǎng)+社?！钡膬?nèi)涵要義，堅決摒棄對“互聯(lián)網(wǎng)+社?！焙唵位⑵婊?、線性化的認(rèn)識和判斷，在理念上把“互聯(lián)網(wǎng)+社保綜合柜員制”看作是經(jīng)辦社保各項業(yè)務(wù)的助手支撐，是撬動社保事業(yè)未來發(fā)展的重要支點，把“最多跑一次”作為推進社保綜合柜員制的出發(fā)點和歸宿點。

定位“兩個方便”

在各地推行社保綜合柜員制進程中，“把方便留給群眾，將麻煩留給自己”幾乎成為共識，而閬中市社保局則認(rèn)為“既方便群眾，又方便自己”才是明智的定位選擇。為方便群眾，市社保局堅持“三類功能業(yè)務(wù)分區(qū)負(fù)責(zé)辦理”的模式，即咨詢引導(dǎo)業(yè)務(wù)由總服務(wù)區(qū)（臺）答疑和引領(lǐng)，低風(fēng)險業(yè)務(wù)由綜合柜員區(qū)（窗口）負(fù)責(zé)材料初審并當(dāng)場辦結(jié)，高風(fēng)險復(fù)雜業(yè)務(wù)由信息系統(tǒng)按權(quán)限自動流轉(zhuǎn)到具備相應(yīng)權(quán)限業(yè)務(wù)綜合區(qū)（崗位）審核辦理。力爭“辦結(jié)一站式，最多跑一次”。在為群眾提供方便的同時，依托社保信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能，依憑社保工作人員的信息駕馭能力，積極拓展線上業(yè)務(wù)，實現(xiàn)信息資源互通共享，讓社保綜合柜員制服務(wù)電子化、輕量化、在線化。在化解“麻煩”的同時，提升服務(wù)質(zhì)量。

優(yōu)化“三大要件”

一是優(yōu)化設(shè)施設(shè)備硬件。市社保局借助“五險統(tǒng)征”契機，落實了600余平方米的社保服務(wù)大廳，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置了“咨詢服務(wù)區(qū)、自助查詢區(qū)、前臺綜合柜員受理區(qū)、后臺業(yè)務(wù)綜合審核區(qū)、接待洽談區(qū)、等候休息區(qū)”6個服務(wù)區(qū)塊。同時，還優(yōu)化了設(shè)備硬件，先后投入90多萬元，為綜合柜員制窗口購置了17臺高配置電腦、10臺票據(jù)打印機和3臺復(fù)印機；為建立電子檔案配備了9臺高拍儀、掃描儀；為方便群眾配置了5臺自助終端機，在等候休息區(qū)配備了LED大屏和叫號機等。

二是優(yōu)化工作人員軟件。根據(jù)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求，設(shè)置綜合柜員窗口9個，每個窗口配備AB崗；為滿足AB崗位需求，在原有26個編制的基礎(chǔ)上，調(diào)增遴選了15個編制人員，其中參公編制5個、事業(yè)編制10個；為確保適應(yīng)綜合柜員制工作需要，對所有社保工作人員開展了德才綜合素質(zhì)培訓(xùn)、信息系統(tǒng)操作技能培訓(xùn)、股室業(yè)務(wù)交叉掌控能力培訓(xùn)“三大培訓(xùn)”。

三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程條件。針對社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)狀，為實現(xiàn)綜合柜員制推進目標(biāo)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程條件不可或缺。為此，市社保局突出“三到位”，即：適合柜員辦理的47項業(yè)務(wù)項目清單梳理到位、每一項業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的辦事指南印發(fā)到位、依托信息中心指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理和審批的要求明確到位。

嚴(yán)把“四道關(guān)口”

實施“綜合柜員制”，風(fēng)險防控是關(guān)鍵。為實現(xiàn)“零風(fēng)險”防控目標(biāo)，市閬中市社保局堅持嚴(yán)把“四道關(guān)口”，即：充實稽核力量，由1人增加至3人，專門負(fù)責(zé)事后審核，嚴(yán)把審計稽核關(guān)；將社保業(yè)務(wù)風(fēng)險劃分為低、中、高三級，27項低風(fēng)險業(yè)務(wù)由綜合柜員即時辦結(jié)，15項中級風(fēng)險業(yè)務(wù)由前臺流轉(zhuǎn)至后臺綜合審核辦結(jié)，5項高風(fēng)險業(yè)務(wù)按業(yè)務(wù)審批程序限時辦結(jié)，嚴(yán)把分級辦理關(guān)；建立健全風(fēng)險防控考核考評機制，嚴(yán)把風(fēng)險一票否決關(guān)；爭取信息中心提供技術(shù)支撐，掌握業(yè)務(wù)經(jīng)辦中形成的數(shù)據(jù)，嚴(yán)把全程監(jiān)控關(guān)。