抓好高校黨建工作的實(shí)踐探索

文

近年來，云南民族大學(xué)黨委遵循習(xí)近平總書記“加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證”的重要指示，在管黨治校工作中統(tǒng)攬全局、把握方向，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，以一流黨建引領(lǐng)爭創(chuàng)“雙一流”建設(shè)，切實(shí)提高校黨委在管黨治校工作中把方向、謀大局、抓改革、促發(fā)展的能力和定力。

以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織為基礎(chǔ)讓黨建工作活起來

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，增強(qiáng)理想信念?！吧浦稳苏弑叵茸灾巍保瑢W(xué)校黨委深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)黨的思想理論武裝，首先要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。校黨委以政治建設(shè)為引領(lǐng)加強(qiáng)思想理論武裝，制定、實(shí)施并長期堅(jiān)持學(xué)校黨委、二級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，近年來，先后組織全校處以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴北京大學(xué)、清華大學(xué)、延安干部學(xué)院、老山干部學(xué)院等知名高校及干部學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)；在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，開展了“百堂黨課進(jìn)支部”“百場主題黨日活動(dòng)”“師生微黨課”大賽等活動(dòng)，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為全校黨員干部講授黨課300多場（次）。

建設(shè)服務(wù)型黨組織，履行社會(huì)職責(zé)。服務(wù)社會(huì)是高等教育的使命擔(dān)當(dāng)，也是辦學(xué)興校的必然要求。校黨委審時(shí)度勢，在推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展進(jìn)程中，積極服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)和云南省“一跨越、三定位、五著力”發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)引外聯(lián)，先后建成了中印瑜伽學(xué)院、南亞東南亞國際傳播學(xué)院、瀾湄國際職業(yè)學(xué)院、中國—東盟國際教育培訓(xùn)中心、云南民族干部學(xué)院等一系列新的人才培養(yǎng)高端平臺(tái)，成立了南亞東南亞輻射中心研究院、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步研究院、云南扶貧開發(fā)研究院等一批高水平研究平臺(tái)。校黨委扛起脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，先后6次帶領(lǐng)200多名處以上干部深入彝良縣實(shí)地調(diào)研，協(xié)調(diào)落實(shí)資金600多萬元，“扶志、扶智、扶治、扶資、扶學(xué)”五扶并進(jìn)，十件實(shí)事一一到位，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。建成了學(xué)生事務(wù)中心，對學(xué)生事務(wù)實(shí)行“一站式”服務(wù)；在學(xué)生宿舍樓配設(shè)電吹風(fēng)220臺(tái)，免費(fèi)為學(xué)生提供服務(wù)；每年投入80萬元實(shí)施“提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個(gè)人能力與素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”“少數(shù)民族大學(xué)生黨員核心競爭力提升工程”等項(xiàng)目，免費(fèi)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及少數(shù)民族學(xué)生黨員提供考研、考級(jí)、考證、各類招考考前輔導(dǎo)，學(xué)生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、考研錄取率穩(wěn)步提高。

建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，煥發(fā)黨建活力。探索創(chuàng)建“大學(xué)生黨員示范宿舍”，創(chuàng)建的評價(jià)結(jié)果將作為正式黨員年度評議，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員發(fā)展對象與入黨積極分子資格確定的重要依據(jù)。加強(qiáng)功能型黨組織建設(shè)，成立“云南民族大學(xué)社區(qū)黨工委”，在學(xué)生社區(qū)、學(xué)生社團(tuán)建立功能型黨組織，實(shí)行一棟樓成立一個(gè)功能型黨支部、一個(gè)樓層建立一個(gè)功能型黨小組，改善以院系、專業(yè)為單位建立黨組織的空間局限，消除黨員管理上的“盲點(diǎn)”。開展“爭創(chuàng)育人成才先鋒，爭創(chuàng)‘三型’黨組織”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，設(shè)立政策宣傳、就業(yè)咨詢、治安巡查、扶貧幫困、糾紛調(diào)解等共產(chǎn)黨員志愿服務(wù)崗52個(gè)。

以強(qiáng)化組織建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)、制度建設(shè)為抓手讓黨建力量強(qiáng)起來

強(qiáng)化組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。校黨委在推進(jìn)落實(shí)“基層黨建推進(jìn)年”“基層黨建提升年”各項(xiàng)任務(wù)中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找問題、補(bǔ)短板、建常態(tài)、求實(shí)效，落實(shí)落細(xì)落小基層黨建工作。調(diào)整規(guī)范了二級(jí)黨組織設(shè)置，對148個(gè)黨支部進(jìn)行分類定級(jí)，整頓軟弱渙散黨支部10個(gè)；按照換屆選舉“九步工作法”，完成了84個(gè)學(xué)生黨支部和65個(gè)教工黨支部的換屆選舉工作；在24個(gè)二級(jí)黨組織設(shè)立了紀(jì)律檢查委員會(huì)，配備了二級(jí)紀(jì)委委員和書記；為每個(gè)二級(jí)黨組織配備1名專職黨務(wù)干事；成立了校級(jí)黨建工作督導(dǎo)組，加強(qiáng)基層黨組織“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”等制度的落實(shí)；推行支部主題黨日，確定每個(gè)月第一個(gè)星期五下午為全校各黨支部“主題黨日”活動(dòng)時(shí)間；確定每月1日為黨費(fèi)日，全面推行證表登記制度；對照黨員發(fā)展工作流程5個(gè)環(huán)節(jié)25個(gè)步驟要求，總結(jié)出黨員發(fā)展94個(gè)節(jié)點(diǎn)管理規(guī)范；細(xì)致排查黨員組織關(guān)系，查找聯(lián)系率達(dá)99.36%。將教師黨支部、黨小組建到教研室、實(shí)驗(yàn)室、課題組、科研團(tuán)隊(duì)，深入開展“一帶一、一促一、一幫一”工程。

強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，在全面從嚴(yán)治黨中凈化校園政治生態(tài)。在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，全校各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“照鏡子”“正衣冠”，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，持之以恒開展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)從實(shí)規(guī)范全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為，建立制度化常態(tài)化工作機(jī)制，凝聚正氣、整飭風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的環(huán)境氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行《云南民族大學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作目標(biāo)績效考核實(shí)施辦法（試行）》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度工作目標(biāo)績效任務(wù)制；制定《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的18種情況、9種處理方式；全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉、黨建述職評議考核等制度；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度和信息抽查核實(shí)制度等。把好選人用人關(guān)，推行干部選聘“五公開兩差額一不用”，突出干部考核評價(jià)，把考核結(jié)果充分應(yīng)用到干部的升、降、留、用和績效工資上。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，建立責(zé)任追究機(jī)制，對違反規(guī)定或者未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一案雙查”；編制責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單，以單明責(zé)、據(jù)單履責(zé)、依單考責(zé)、依單問責(zé)；專題研究部署運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”加速推進(jìn)各項(xiàng)黨建任務(wù)的落實(shí)。

強(qiáng)化制度建設(shè)，全面推進(jìn)以章程為統(tǒng)領(lǐng)的依法治校進(jìn)程。一是完善制度體系，把制度建設(shè)貫穿到管黨治校全過程中。以《云南民族大學(xué)章程》為統(tǒng)領(lǐng)，廢、改、立了190件規(guī)章制度，其中包括30余項(xiàng)落實(shí)落細(xì)落小基層黨建工作的制度規(guī)范、制度體系實(shí)現(xiàn)管黨治校工作全覆蓋。二是規(guī)范治理體系，提升學(xué)校依法治校能力。校黨委提出了“決策權(quán)的規(guī)范運(yùn)行、執(zhí)行權(quán)的陽光公開、監(jiān)督權(quán)的有效保障”的治理思路，實(shí)行“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的治理模式；推行“四馬拉車”治理結(jié)構(gòu)，制定了權(quán)力決策目錄、四清單一流程圖等，通過科學(xué)規(guī)范的治理體系，提升了學(xué)校黨委班子及各級(jí)黨組織依法治校的能力和水平。三是推行“六權(quán)治本”和“陽光治?！保褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。通過清單確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、監(jiān)督預(yù)警權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”，實(shí)現(xiàn)了管黨治校的“六個(gè)陽光”，即：干部在陽光下成長、風(fēng)氣在陽光下升華、制度在陽光下完善、權(quán)力在陽光下運(yùn)行、民生在陽光下改善、學(xué)校在陽光下轉(zhuǎn)型，營造政治生態(tài)清明、學(xué)校風(fēng)氣清正、黨員干部清廉的良好氛圍。

彰顯民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步黨建、互聯(lián)網(wǎng)+黨建、文化黨建“三大特色”，讓黨建方法新起來

打造民族團(tuán)結(jié)示范校，譜寫黨建工作新篇章。校黨委印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范學(xué)校的實(shí)施意見》，從2014年至2017年分階段推進(jìn)“示范校”創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的途徑與載體，并賦予時(shí)代特色，為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)作出了新貢獻(xiàn)。組建“云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步研究院”，組織專家學(xué)者研究編制全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，開展云南25個(gè)少數(shù)民族社會(huì)歷史回訪調(diào)查，形成百余萬字調(diào)研報(bào)告。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校各民族師生一直堅(jiān)持用民族語言傳播黨的聲音、用民族文字解讀黨的政策、用民族干部開展黨的教育、用民族藝術(shù)弘揚(yáng)黨的文化、用民族節(jié)日宣傳黨建成果，形成了師生到邊疆民族地區(qū)開展社會(huì)實(shí)踐的好傳統(tǒng)。少數(shù)民族大學(xué)生組成志愿服務(wù)團(tuán)深入全省16個(gè)州（市）用當(dāng)?shù)孛褡逭Z言文字宣講黨章黨規(guī)，被中宣部、團(tuán)中央授予“2016年全國大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”。打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校，通過“六個(gè)示范”使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念在師生中落地生根。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，彰顯黨建工作新成效。開發(fā)智慧黨建系統(tǒng)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，構(gòu)建黨建系統(tǒng)12大模塊，打造集黨建宣傳、黨員教育、黨務(wù)工作、黨建管理為一體的智慧化平臺(tái)，不斷增強(qiáng)黨建傳播力、擴(kuò)大黨建影響力、提高黨建透明度,實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作的全程監(jiān)控，成為黨員教育管理的新窗口、新平臺(tái)。開發(fā)黨員積分制管理信息系統(tǒng)，規(guī)范黨員積分制工作，促進(jìn)黨建管理方式創(chuàng)新；打造民大“黨建e家”項(xiàng)目，用互聯(lián)網(wǎng)思維拓展黨建工作模式；相繼開通“云南民族大學(xué)”“云南民大先鋒”等6個(gè)微信、微博平臺(tái)和“云南民大先鋒”專題網(wǎng)站，建成了“網(wǎng)上黨?！?；開通云南民族大學(xué)干部微信群、基層黨組織建設(shè)微信平臺(tái)“雨花湖畔”。

凝練黨建文化特色，促進(jìn)黨建文化蓬勃發(fā)展。學(xué)校圍繞“團(tuán)結(jié)進(jìn)步”的民大精神，成立校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、校園文化建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，建成了以民族博物館、校史館、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育走廊為主體的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，支持各族師生開展民族文化研習(xí)、傳承，打造各族師生“團(tuán)結(jié)進(jìn)步”的精神家園。按照“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、構(gòu)筑學(xué)院文化”的要求，各學(xué)院總結(jié)凝練出自己的院訓(xùn)、辦學(xué)理念，建成了黨建文化宣傳欄、黨員之家等，開展馬克思主義講壇、征文比賽、演講大賽、黨史、黨章知識(shí)競賽等一系列學(xué)生思想政治教育活動(dòng)，舉辦“不忘初心，薪火相傳”“弘揚(yáng)五四精神，不忘初心跟黨走”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了“一院一品”的院級(jí)黨建文化蓬勃發(fā)展。開展“民族風(fēng)情文化周”“民族文化體驗(yàn)之旅”等一批深受師生喜愛的精品校園文化系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成具有特色的校園文化活動(dòng)品牌。