(唐山市豐南區(qū)黃各莊鎮(zhèn)政府 河北 唐山 063307)

一、前言

自改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)呈高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比例也越來越重，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要組成部分?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的過渡時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的大背景下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著不同的挑戰(zhàn)，同樣也存在新發(fā)展的機(jī)遇。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的階段，要積極地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。本文通過對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視域下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)的具體分析，提出相應(yīng)的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體建議。

二、在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視域下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)經(jīng)濟(jì)體制不完善，城鎮(zhèn)功能缺失

自改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國社會(huì)各個(gè)層面及各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的體制深化改革，改革成果較為理想。與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為后起之秀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制仍有欠缺，部分城鎮(zhèn)功能缺失。一是在行政管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中存在一些部門或者組織由于部分功能缺失，導(dǎo)致行政管理成本大大增加，行政效率較低；二是由于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展占據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源較少，城鎮(zhèn)的承接作用沒有的到充分的發(fā)揮，這樣就不利于城鎮(zhèn)承接城市經(jīng)濟(jì)外溢產(chǎn)業(yè)，和不利于轉(zhuǎn)移和吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展水平偏低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口所占全國人口的70%，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占全國經(jīng)濟(jì)的30%，不論是從質(zhì)量方面還是從總量方面來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國內(nèi)一二線城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有一定的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平普遍較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較小，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入增長速度較慢。

(三)農(nóng)業(yè)發(fā)展不完善，農(nóng)民收入有限

近年來，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成為各級(jí)政府工作的重點(diǎn)。隨著將“三農(nóng)”問題推上工作日程，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展成為各級(jí)政府的重點(diǎn)工作。雖然在政府的指導(dǎo)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成就，但是農(nóng)民的收入有限，雖然近幾年各項(xiàng)政策扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)收，但是與城市居民收入相比較的話，仍然存在收入差距。主要原因?yàn)楝F(xiàn)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)疲軟，農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑仍存在問題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民收入減少，從而出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率下降的現(xiàn)象，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的影響較大。

(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍，發(fā)展缺失活力

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的基本生活要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民更深層次的需求得不到滿足，這就限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平較低導(dǎo)致無法刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)。另一方面的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源大多于民間資本，但銀行從鄉(xiāng)鎮(zhèn)攬儲(chǔ)并向城市輸出，導(dǎo)致民間資本的不足，這就嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視域下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策

(一)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視域下深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制改革

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)受多方面因素的影響發(fā)展速度較為緩慢，這其中一點(diǎn)原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制不完善。在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，因時(shí)制宜，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣，政府部門也要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與扶持，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從繁到簡(jiǎn)，簡(jiǎn)化工作流程，減少時(shí)間，提高工作效率。在開發(fā)農(nóng)村地區(qū)時(shí)，要因地制宜，合理開發(fā)，不能破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金注入，政府要加大資金扶持力度，城鎮(zhèn)充分發(fā)揮承接作用，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

(二)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視域下優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視域下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要加快調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的速度，充分利用市場(chǎng)規(guī)律，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展。第一步就是取締單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)要注重與工業(yè)發(fā)展相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展更好的銜接在一起，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向前進(jìn)，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而建立良好的產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)。

(三)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視域下開辟新路徑為農(nóng)民增收創(chuàng)收

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一部分需要農(nóng)民消費(fèi)的帶動(dòng)，所以為農(nóng)民增收創(chuàng)收勢(shì)在必行?？梢詮囊韵聝煞矫嫒胧郑?一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變政府職能，積極構(gòu)建服務(wù)型政府，簡(jiǎn)化審批程序和辦事流程，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)實(shí)際制定科學(xué)合理的政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。(二)政府要持續(xù)重視“三農(nóng)”工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售一體化，為農(nóng)產(chǎn)品提供銷路，為農(nóng)民增收創(chuàng)收。

(四)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視域下結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)自主創(chuàng)新

我國地大物博，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自身的特點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際特點(diǎn)，因地制宜，利用優(yōu)勢(shì)和地域特征等創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同樣，創(chuàng)新是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，因此在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視域下要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。政府積極引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識(shí)、人才意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，將科技引入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，增加科技研發(fā)費(fèi)用，用科技武裝經(jīng)濟(jì)。

四、總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視域下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著很多問題，但同樣存在很多機(jī)遇。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要抓住機(jī)遇，解決問題，要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制改革、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、為農(nóng)民增收創(chuàng)收開辟新路徑、堅(jiān)持自主創(chuàng)新等。這樣才能更好的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。