(廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 南寧 廣西 530007)

自2011年，全區(qū)革命老區(qū)情況進(jìn)行調(diào)查研究，覆蓋了廣西所有革命老區(qū)的基本情況、發(fā)展變化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和存在問題進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣西革命老區(qū)多以少數(shù)民族人群集中為主、地區(qū)偏遠(yuǎn)、地方經(jīng)濟(jì)欠缺發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與其他地區(qū)有較大差距，同時(shí)存在基礎(chǔ)建設(shè)落后、貧困程度和范圍有差異、地區(qū)建設(shè)投入少等突出問題。全區(qū)有95個(gè)縣(市、區(qū))有革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全區(qū)縣(市、區(qū))的87.2%，老區(qū)人口3303.37萬人占全區(qū)總?cè)丝?6.03%。隨著廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國家和地區(qū)的扶持下，廣西革命老區(qū)的發(fā)展取得一定的成果，存在的問題同樣突出。

一、影響發(fā)展基本因素

(一)自然生態(tài)環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展條件滯后。廣西革命老區(qū)歷史悠久，隨著廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全區(qū)不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使得全區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)大好局面。但是，廣西革命老區(qū)多處在山區(qū)偏遠(yuǎn)地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于其他地方，地方財(cái)政投入不 充分，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)薄弱。主要表現(xiàn)在：第一，交通樞紐不發(fā)達(dá)。目前河池、百色、崇左等革命老區(qū)大多數(shù)城鄉(xiāng)公路建設(shè)滯后，部分區(qū)域高速道路尚未連通市、縣、鎮(zhèn)等地方，雖然近年來廣西高鐵和高速大通道已基本連通主要城市，但尚未滿足革命老區(qū)的發(fā)展需要。第二，革命老區(qū)水利建設(shè)有待加強(qiáng)。因廣西革命老區(qū)多處在偏遠(yuǎn)山區(qū)，地區(qū)的自然環(huán)境多以山地為主，耕地欠缺，而水資源又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的重要條件土地，加上資金投入建設(shè)不足，農(nóng)林水利設(shè)施建設(shè)不到位等因素，都難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。第三，能源設(shè)施配套建設(shè)不齊全。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開能源資源的支持，革命老區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺使得電力、天然氣、煤等能源基地和配套設(shè)施建設(shè)緩慢，造成運(yùn)輸、存儲(chǔ)和建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)依然滯后，并且較為邊遠(yuǎn)地區(qū)的汽電、水和煤炭都出現(xiàn)供應(yīng)緊張的局面。

(二)革命老區(qū)地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。就目前而言，廣西革命老區(qū)所處的地理位置較為貧困地區(qū)，受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)十分有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難免造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、教育、工業(yè)等社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，勞動(dòng)力文化程度偏低，從而無法掌握新思想、新技術(shù)，進(jìn)而無法適應(yīng)市場的需求，普遍無法增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

(三)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，治理刻不容緩。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)自然資源開采和環(huán)境的破壞將給廣西革命老區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來不可磨滅的影響：第一，水資源短缺問題嚴(yán)重。廣西革命老區(qū)多數(shù)以山地為主，水資源多以降雨收集，利用率不高，而生活用水和工農(nóng)業(yè)用水的需求不斷的增加，使得水資源短缺情況越來越突出；地下水的過度抽取，造成造成地面沉降、塌陷。第二，水土流失，植被破壞。城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，在自然資源的開采和利用上忽略植被的保護(hù)，造成土地沙化；同時(shí)礦產(chǎn)資源的開采也會(huì)產(chǎn)生大量的廢土、廢石、廢渣、廢水。第三，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，加劇環(huán)境污染。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，城市人口的不斷增加，城市廢氣污染、城市垃圾、土地開荒和城市建設(shè)都會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。第四，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施不到位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是革命老區(qū)人民主要經(jīng)濟(jì)來源之一，為了加快農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，過度使用農(nóng)藥化肥。

(四)自然資源過度開發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以可持續(xù)。廣西革命老區(qū)擁有豐富的資源，全區(qū)森林面積達(dá)到2.22億畝，森林覆蓋率達(dá)到62.31%，活立木總蓄積量達(dá)7.75億立方米；礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量大，尤以鋁、錫等有色金屬為最，是全國10個(gè)重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)區(qū)之一。這些自然資源不僅為廣西革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支持，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要資源作為支持，但是老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多以粗放型經(jīng)濟(jì)模式，雖然短期內(nèi)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，長期以往將以犧牲環(huán)境惡化，資源浪費(fèi)為代價(jià)，嚴(yán)重影響廣西革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、革命老區(qū)可持續(xù)發(fā)展建議

(一)調(diào)整發(fā)展思路，走可持續(xù)發(fā)展道路。當(dāng)前，廣西革命老區(qū)面臨著諸多發(fā)展問題，很大程度上與傳統(tǒng)的發(fā)展觀念有關(guān)。因此，探索屬于廣西革命老區(qū)可持續(xù)發(fā)展的道路。必須充分發(fā)揮革命老區(qū)精神的推動(dòng)力，調(diào)整發(fā)展思路，以創(chuàng)新思維加快革命老區(qū)的制度和技術(shù)的更新?lián)Q代，同時(shí)通過國家和地區(qū)政策的扶持，管理上明確責(zé)任，建立革命老區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

(二)增加基建建設(shè)投入，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“要致富，先修路”，全面建設(shè)廣西革命老區(qū)小康生活，突顯廣西革命老區(qū)城市建設(shè)煥然一新，要狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷探索可發(fā)展之路。當(dāng)前廣西革命老區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，發(fā)展條件不完備是廣西革命老區(qū)面臨的重要問題。但是，廣西革命老區(qū)同樣擁有機(jī)遇和契機(jī)，應(yīng)充分抓牢國家“一帶一路”及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)圈的契機(jī)，加快市、縣、鎮(zhèn)高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，構(gòu)建快捷的高鐵運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

(三)加強(qiáng)環(huán)境治理，帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.加強(qiáng)革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)國家退耕還林政策、森林保護(hù)、山區(qū)植被綠化等工程，確保森林覆蓋率達(dá)到規(guī)定要求，同時(shí)有效保護(hù)水土流失和野生動(dòng)植物生態(tài)。

2.建設(shè)合理的水利工程和水庫，確保自然水資源的保護(hù)，避免先發(fā)展后治理的通病。深入治理防洪工程建設(shè)，治理疏通河道和預(yù)防山洪災(zāi)害等。

3.完善城市污水處理工程和城市生活垃圾處理工程，使城市污水和生活垃圾得到有效治理。

4.規(guī)范農(nóng)村畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，加強(qiáng)養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，減少因畜禽養(yǎng)殖污染壞境，積極推廣新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想和農(nóng)業(yè)技術(shù)同時(shí)促進(jìn)農(nóng)戶積極性和收入。

5.政府加強(qiáng)企業(yè)污染治理，明確工業(yè)污染的責(zé)任和義務(wù)。加大對(duì)重污染企業(yè)的監(jiān)管，如出現(xiàn)污染治理不達(dá)標(biāo)的，需責(zé)令整改或停工整頓。引導(dǎo)和開發(fā)低污染產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游項(xiàng)目。加大對(duì)紅色革命老區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的投資和宣傳，打造有特色旅游品牌。

(四)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，合理開發(fā)資源和自然生態(tài)和諧發(fā)展。廣西革命老區(qū)因發(fā)展落后，而自然資源豐富。積極開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，深層次開發(fā)資源，有利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)要統(tǒng)籌全局，堅(jiān)持既要發(fā)展也要減少自然生態(tài)的破壞，以合理開采，提高資源利用率，以保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為目的。注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，積極發(fā)展節(jié)能、低污染、效益高的工藝，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。

三、結(jié)語

廣西革命老區(qū)具有革命的光榮傳統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們有責(zé)任為革命老區(qū)的發(fā)展注入新活力。積極推進(jìn)廣西革命老區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政資金的投入，逐步改變革命老區(qū)貧困落后局面，通過深化發(fā)展同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變地區(qū)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，形成人與自然的和諧發(fā)展。