(四川大學(xué) 四川 成都 610000)

一、引言

隨著我國(guó)生態(tài)文明的提出，國(guó)家對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度日益加大。而具體采取的保護(hù)措施取決于該生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值，目前，生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的橋梁。對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的評(píng)估有一系列方法。

其中，陳國(guó)民[1]以新疆地區(qū)水土保持為研究課題，對(duì)其水土保持生態(tài)功能價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)計(jì)算單位面積生態(tài)功能價(jià)值遠(yuǎn)低于全國(guó)生態(tài)功能價(jià)值，符合實(shí)際情況，驗(yàn)證了所建模型的合理性，為新疆地區(qū)日后水土流失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了理論依據(jù)。叢日征等[2]依托國(guó)家林業(yè)局黃龍山和秦嶺森林生態(tài)國(guó)家定位觀測(cè)研究站長(zhǎng)期、連續(xù)、定位觀測(cè)研究數(shù)據(jù)集，利用氣溶膠在懸浮法測(cè)定葉片滯納顆粒物物質(zhì)量，采用分布式測(cè)算方法評(píng)價(jià)陜西省森林生態(tài)系統(tǒng)潛在的凈化大氣環(huán)境功能。郭江等[3]從主要引導(dǎo)技術(shù)的特征、引導(dǎo)技術(shù)的改進(jìn)、不同引導(dǎo)技術(shù)評(píng)估結(jié)果的比較、引導(dǎo)技術(shù)的選用四個(gè)方面，綜述了CVM引導(dǎo)技術(shù)的研究動(dòng)態(tài)，從WTP與WTA的比較與選擇，討論了同一生態(tài)環(huán)境物品WTP與WTA的研究進(jìn)展。

本文擬通過(guò)一個(gè)實(shí)際案例，研究成都森林社會(huì)效益價(jià)值評(píng)估方法及其實(shí)際應(yīng)用。

二、研究方法

本文采用一系列環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法對(duì)成都市森林社會(huì)效益價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。森林社會(huì)效益價(jià)值評(píng)估的計(jì)算方法如下。

(一)森林創(chuàng)造就業(yè)價(jià)值

森林創(chuàng)造的就業(yè)效益由兩部分組成:一是林業(yè)系統(tǒng)職工就業(yè)效益,亦即直接效益;二是為其他相關(guān)領(lǐng)域提供的就業(yè)效益,亦即間接效益。森林創(chuàng)造就業(yè)效益的價(jià)值計(jì)算方法如下:

1.直接效益價(jià)值

Ve1Ve1=∑RIWi

式中:Ve1——直接效益;I——第i年;R——當(dāng)年林業(yè)系統(tǒng)就業(yè)人數(shù);W——林業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)平均工資

2.間接效益價(jià)值

Ve2Ve2=∑ρRiWi

式中:Wi——各行業(yè)平均工資;ρ——增值系數(shù),一般取做ρ=2,

(二)森林改善投資環(huán)境效益

森林改善投資環(huán)境效益采用的評(píng)價(jià)方法是費(fèi)用支出法和引子回歸法。

森林為林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)帶來(lái)的的投資效益,用下式計(jì)算,

Vt1=1/n∑Gi+1/m∑Fi

式中Vt1——林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)吸引的外資效益;G——國(guó)內(nèi)對(duì)該地的林業(yè)投資;F——國(guó)外對(duì)該地的林業(yè)投資;n、m——分別是國(guó)內(nèi)、國(guó)外投資的年數(shù);i——第i年森林為其他行業(yè)招商引資效益,通過(guò)建立研究時(shí)間段的利用外資額(Y)、累計(jì)造林面積(X)的回歸方程,分析森林面積與吸引外資之間的關(guān)系,計(jì)算得出森林作為投資環(huán)境因素吸引外資的效益Vt2。

(三)森林防災(zāi)減災(zāi)效益

根據(jù)北方地區(qū)的氣候與農(nóng)業(yè)特點(diǎn),我們把森林防災(zāi)減災(zāi)效益評(píng)估的內(nèi)容確定為防止和減少水災(zāi)。為了從宏觀和總體上把握洪澇災(zāi)害與森林的關(guān)系,我們采用歷史資料和流域的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算?？梢栽O(shè)定,某地區(qū)的森林覆蓋率為a%時(shí),年平均災(zāi)害損失為C萬(wàn)元;森林覆蓋率為b%時(shí),年平均災(zāi)害損失為D萬(wàn)元。則森林覆蓋率每變化1%,造成的災(zāi)害損失為

P=(D-C)/(b%-a%)

式中:P為森林覆蓋率發(fā)生單位變化時(shí)的災(zāi)害損失。設(shè)評(píng)估年份的森林覆蓋率為g%,則可由下式計(jì)算得該年森林的防災(zāi)減災(zāi)效益Vd為:Vd=P× g%

(四)森林文化效益價(jià)值

森林文化效益價(jià)值,主要包括森林在宗教、教、科研等方面的服務(wù)價(jià)值,古樹(shù)名木的文化價(jià)值,和依托于森林的管理價(jià)值。

1.森林對(duì)文物古跡的環(huán)境價(jià)值文物古跡一般都環(huán)抱于森林之中,如山東的齊王陵、漢代孝堂山郭巨墓祠、齊殉馬坑、明魯荒王陵、漢畫(huà)像石武梁祠、龍山文化城子崖遺址;或與森林并存,例如泰山、孔府、孔廟、孔林、孟府、盂廟等。森林美化、保護(hù)了文物古跡,提升了其文化價(jià)值。

2.森林對(duì)宗教的環(huán)境價(jià)值

從宗教文化的角度講,歷代僧人都十分崇尚叢林風(fēng)水,而寺廟周?chē)纳譄o(wú)疑是風(fēng)水的重要組成部分,泰山有多種宗教和宗教建筑和諧錯(cuò)落地遍布在群山之中,如泰山和孔林。幾乎每個(gè)宗教都有自己的圣樹(shù),如佛教的菩提樹(shù),基督教的圣誕樹(shù)等。而且我國(guó)有一些具有宗教信仰的少數(shù)民族對(duì)樹(shù)木的崇拜一直維持至今。比如,鄂倫春族尤其崇拜柳樹(shù)。利用費(fèi)用支持法評(píng)估森林對(duì)文物古跡和宗教的環(huán)境價(jià)值,即將人們參觀文物古跡和從事宗教活動(dòng)的部分費(fèi)用作為森林的環(huán)境服務(wù)價(jià)值。

3.森林服務(wù)于教育的價(jià)值

面向森林開(kāi)展的教育事業(yè),提高了人們的科技文化水平和綜合素質(zhì)。森林為人們認(rèn)識(shí)自然環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件等提供了重要條件。森林服務(wù)于教育的價(jià)值則主要體現(xiàn)在受教育的人群的數(shù)量和層次上。森林服務(wù)于教育的價(jià)值可用下式計(jì)算。

森林服務(wù)于教育的價(jià)值Va Va=N1R1+ N2R2+ N3R3 式中:Va——森林服務(wù)于教育的價(jià)值(萬(wàn)元/年);Ni(i=1,2,3)——分別為研究生、本專(zhuān)科生、中專(zhuān)生的在校人數(shù)(人/年);Ri(i=1,2,3)——分別為研究生、本專(zhuān)科生、中專(zhuān)生的每年學(xué)費(fèi)(元/年·人);

4.森林服務(wù)于科研的價(jià)值

森林是科學(xué)研究的重要基地,也是林業(yè)科技進(jìn)步的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)科技進(jìn)步是森林科研價(jià)值的集中體現(xiàn)。通過(guò)測(cè)算林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,可以反映森林服務(wù)于科研的價(jià)值。此處用索洛余值法進(jìn)行計(jì)算。林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率EA:

EA=a/v× 100% 式中:a——科技進(jìn)步年平均增長(zhǎng)速度,與資金的年環(huán)比增長(zhǎng)速度、勞動(dòng)者的年平均增長(zhǎng)速度、資金的產(chǎn)出彈性系數(shù)、和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性系數(shù)有關(guān);v——產(chǎn)值的年環(huán)比增長(zhǎng)速度 森林服務(wù)于科研的價(jià)值Vb為:Vb=YEA 式中:Y——產(chǎn)量。

5.古樹(shù)名木的文化價(jià)值

參考《北京市古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例》、《山東省價(jià)格鑒證操作規(guī)范》(2006年修訂版)評(píng)估山東省古樹(shù)名木價(jià)值,并以下式計(jì)算,

古樹(shù)名木價(jià)值(Vg)=古樹(shù)名木的樹(shù)種價(jià)值(基本價(jià)值)(Vs)×生長(zhǎng)勢(shì)價(jià)值系數(shù)(z)×級(jí)別價(jià)值系數(shù)(j)×樹(shù)木場(chǎng)所價(jià)值系數(shù)(c)

其中,古樹(shù)名木的樹(shù)種價(jià)值(基本價(jià)值)(Vs),是根據(jù)古樹(shù)名木的樹(shù)種、胸徑,參照當(dāng)?shù)厥姓ㄔO(shè)工程苗木預(yù)算價(jià)格,乘以古樹(shù)名木的價(jià)值系數(shù)(s)(15～ 20倍)計(jì)算出來(lái)的。

6.森林管理體系的效益價(jià)值

目前,我國(guó)以《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章相配套的林業(yè)法律體系已經(jīng)初步形成,使森林資源和野生動(dòng)植物保護(hù)工作基本上做到了有法可依、有章可循,從而有力促進(jìn)了森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng),對(duì)森林資源管理產(chǎn)生了重要影響。其價(jià)值主要表現(xiàn)在控制和減少了森林資源的損失等方面。

三、成都市森林社會(huì)效益價(jià)值評(píng)估

根據(jù)《成都市林業(yè)園林發(fā)展“十二五”規(guī)劃》實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告，至2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到38.3%，森林蓄積量達(dá)到3224萬(wàn)立方米，全市共建成各類(lèi)林產(chǎn)業(yè)基地201.94萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到514.8億元，農(nóng)民年人均從林業(yè)中獲得收入達(dá)2420元。林業(yè)有害生物防控工作成績(jī)突出，全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率為0；森林火災(zāi)損失率控制在0.0030‰。

城市建成區(qū)(十城區(qū))綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到35.57%、39.84%，人均公園綠地面積達(dá)到14.59平方米；中心城區(qū)(六城區(qū))綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到34.19%、38.63%，人均公園綠地面積達(dá)到14.03平方米。完成新農(nóng)村綠色家園建設(shè)524個(gè)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)得到了有效鞏固。2015年4月11-13日，順利完成了國(guó)家園林城市復(fù)查驗(yàn)收考核。森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，生態(tài)建設(shè)成效顯著。大力開(kāi)展植樹(shù)造林工作，森林面積持續(xù)增加，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)安全得到有力保障?！笆濉逼陂g，繼續(xù)推進(jìn)“基本糧田、農(nóng)村能源、補(bǔ)植補(bǔ)造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”四項(xiàng)鞏固退耕還林成果國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，累計(jì)投資4.9億元，覆蓋退耕還林面積200.99萬(wàn)畝。有效實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，累計(jì)投資2.9億元，常年實(shí)施森林管護(hù)274萬(wàn)畝、生態(tài)補(bǔ)償面積達(dá)102.23萬(wàn)畝。全面完成龍泉山脈生態(tài)植被恢復(fù)工程，新增造林面積25.72萬(wàn)畝；實(shí)施龍門(mén)山生態(tài)植被修復(fù)工程面積達(dá)45萬(wàn)畝。

下面對(duì)成都市2010年到2017年的上述環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值分別進(jìn)行評(píng)估。

(一)森林創(chuàng)造就業(yè)價(jià)值

以2010年為不變工資,統(tǒng)計(jì)2010～2015年成都市林業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)在崗職工工資狀況。2016年四川林業(yè)系統(tǒng)在崗職工年平均工資為53759元，成都市林業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)在崗職工約為1000人，而薪酬年增長(zhǎng)率為4.8%。計(jì)算得2010～2015年間林業(yè)系統(tǒng)在崗職工年平均工資分別為40575、42523、44565、46704、48946、51296元，所以2010-2015年間成都市林業(yè)系統(tǒng)工資總額為2.7461億元。2010-2015年成都市森林提供的間接就業(yè)效益約為1億元,所以成都市森林創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的效益為6243.5萬(wàn)元/年。

(二)改善投資環(huán)境的價(jià)值

成都市森林改善投資環(huán)境的價(jià)值體現(xiàn)為招商引資效益,包括兩部分,一是作為投資對(duì)象的森林為成都林業(yè)吸引的資金,2016年成都市林業(yè)完成國(guó)內(nèi)投資39539萬(wàn)元，按之前的4.8%計(jì)算，以2013年為平均，則2010-2015年國(guó)內(nèi)平均林業(yè)投資額為34351萬(wàn)元/年。

2012年前三季度，成都市外商投資實(shí)際到位65.4億美元，則可計(jì)為2012年成都市外商投資總共87.2億美元，根據(jù)目前匯率，一美元等于6.494人民幣，所以2012年外資總共566.2768億元，一般來(lái)說(shuō)，林業(yè)行業(yè)投資占總投資的0.5%，所以2012年林業(yè)系統(tǒng)實(shí)際利用外資額為28314萬(wàn)元。二是作為投資環(huán)境因素的森林為其他行業(yè)吸引的資金。根據(jù)與其他省份數(shù)據(jù)的類(lèi)比，年均吸引資金為0.61億元。

所以成都市森林招商引資效益為林業(yè)系統(tǒng)國(guó)內(nèi)投資、林業(yè)系統(tǒng)國(guó)外投資和作為投資環(huán)境因素吸引的外資,總計(jì)為6.8765億元/年。

(三)防災(zāi)減災(zāi)價(jià)值

成都位于四川盆地，同屬西南地區(qū)，為地震、泥石流多發(fā)地帶。2017年以來(lái)全國(guó)19省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積982.1千公頃，受災(zāi)人口1490.17萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移133.37萬(wàn)人，倒塌房屋1.81萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失約229.33億元，對(duì)此損失進(jìn)行平均，再分配到成都市，估計(jì)成都市2017年災(zāi)害損失為2.2933億元，2017年成都森林覆蓋率達(dá)38.03%。2010年成都森林覆蓋率達(dá)36.8%，災(zāi)害損失約為10億元。根據(jù)前面的計(jì)算公式，P為6.2656億元/1%。

以2014年為平均，四川省為參考。2014年成都森林覆蓋率達(dá)35.75%，則根據(jù)比例計(jì)算，2014年災(zāi)害損失為16.5789億元。

(四)森林文化效益

1.森林對(duì)文物古跡的環(huán)境價(jià)值

成都市2017年接待游客2.05億 收入3000億元。據(jù)中國(guó)2002年入境旅游者對(duì)各省(區(qū).市)旅游資源的興趣統(tǒng)計(jì)顯示,來(lái)四川旅游的人43.8%的人,是為了參觀文物古跡。以此推算,文物古跡年旅游收入是1314億元。按照森林占文物古跡區(qū)面積的20%計(jì)算,森林對(duì)文物古跡價(jià)值的貢獻(xiàn)是262.8億元/年。

2.森林對(duì)宗教的環(huán)境價(jià)值

2017年，成都市宗教活動(dòng)的費(fèi)用支出為632萬(wàn)元。按照林業(yè)產(chǎn)值占全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的2%計(jì)算,森林在宗教活動(dòng)中創(chuàng)造的收益為12.64萬(wàn)元/年。

3.森林管理體系效益

在2010～ 2017年7年間成都市有效執(zhí)行《成都龍泉山城市森林公園管理規(guī)定》、《成都市林業(yè)行政管理?xiàng)l例》等規(guī)章制度,為成都市挽回了經(jīng)濟(jì)損失共0.6億元,平均每年挽回約857萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。

4.森林教育效益

2010年成都市林業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)在校生有3084人,其中研究生100人、普通高等本專(zhuān)科學(xué)生1753人、中專(zhuān)生1231人。2017年在校生有12373人,比2010年增加了9289人,其中研究生145人,本專(zhuān)科學(xué)生9685人,中專(zhuān)生2543人。2010～ 2017年間成都市總共培養(yǎng)了34759名專(zhuān)業(yè)人才,研究生448人、本專(zhuān)科28165人、中專(zhuān)生6146人。2010～2017年間成都森林教育效益總共達(dá)到了約65997萬(wàn)元,年均8249.625萬(wàn)元。

5.森林科學(xué)技術(shù)價(jià)值

計(jì)算結(jié)果表明,2010年～ 2017年成都市林業(yè)科技進(jìn)步年平均速度為7.406%,林業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)速度為15.67%。2010年～ 2017年成都市年林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為44.93%。2010年～ 2017年成都市年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元,其中由于林業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生的效益為287.42億元/年。

6.古樹(shù)名木價(jià)值

2017年成都全市共有古樹(shù)名木8000多株，其中中心城區(qū)1800多株。本文依據(jù)成都市所公布的古樹(shù)名木列表,評(píng)估共涉及了30種,8695株古樹(shù)名木。結(jié)果表明,成都市統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的8695株樹(shù)名木的總價(jià)值約為72.71億元。

(五)成都市森林社會(huì)效益總價(jià)值及構(gòu)成

成都市森林社會(huì)效益主要有四個(gè)方面:創(chuàng)造就成都市業(yè)效益、招商引資效益、防災(zāi)減災(zāi)效益和森林文化效成都市益。評(píng)估結(jié)果說(shuō)明,成都市森林社會(huì)效益年產(chǎn)出價(jià)成都市值為647.9億元/年,其中,創(chuàng)造就業(yè)效益為成都市6243.5萬(wàn)元,占總社會(huì)效益的0.09%;改善投資環(huán)境成都市效益為6.8765億元/年,占1.06%;防災(zāi)減災(zāi)效益成都市達(dá)16.5789億元/年,占2.56%;森林文化效益達(dá)成都市623.8418億元/年,占96.28%。在現(xiàn)值構(gòu)成中,以發(fā)成都市展森林文化所占的比例最高。

四、結(jié)果與討論

在實(shí)際考察和文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上,提出了森林社會(huì)效益評(píng)估體系,確定和建立了每一種效益的具體內(nèi)容及其分析和計(jì)算方法。計(jì)算結(jié)果表明,成都市森林社會(huì)效益價(jià)值為647.9億元,價(jià)值構(gòu)成依大小次序排列為:發(fā)展森林文化價(jià)值(96.28%)、防災(zāi)減災(zāi)價(jià)值(2.56%)、改善投資環(huán)境(1.06%)、創(chuàng)造就業(yè)效益(0.09%)。森林文化價(jià)值是森林社會(huì)效益價(jià)值的主要構(gòu)成,這與成都市的林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和人文環(huán)境是完全相符的。

在新的社會(huì)發(fā)展條件下，作為生態(tài)文明重點(diǎn)內(nèi)容的森林生態(tài)系統(tǒng)更應(yīng)受到重視，采取合理有效的森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)措施，能夠維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，從而帶來(lái)更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。