◇周 軍

2018年是改革開放40周年?；仡欉@40年，中國對外開放的步伐從來沒有停滯，領(lǐng)域不斷拓展。40年前，中國自主決定打開國門，對外開放，自此，中國開放的步伐不斷推進。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，積極履行各項承諾，對外開放步伐持續(xù)加快。近年來，中國進一步自主擴大對外開放，積極進行貿(mào)易協(xié)定談判，不斷擴大高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的對外開放，交出了一份亮眼的對外開放“成績單”。

目前，中國已成為全球第一大貨物貿(mào)易出口國和第二大進口國、吸引外資最多的發(fā)展中國家以及主要的對外投資國。同時，世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013～2017年，中國營商環(huán)境的世界排名提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度上升65位。

具體來看，過去幾年，中國倡導(dǎo)和推動共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設(shè)立絲路基金；在上海等地區(qū)設(shè)立11個自貿(mào)試驗區(qū)；設(shè)立13個跨境電商綜合試驗區(qū)，國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關(guān)時間平均縮短一半以上；外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理，限制性措施削減2/3；來華工作的外國專家增加40%；新簽和升級8個自由貿(mào)易協(xié)定；滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子……

促進自身發(fā)展的同時，中國的擴大開放也給世界帶來重大機遇。中國繼續(xù)擴大對外開放，讓世界分享中國發(fā)展的成果和機遇，是推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展的重要動力。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5年來，中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，超過美、歐、日貢獻之和，成為全球經(jīng)濟增長的主要推動力。2017年，中資企業(yè)上繳東道國稅費超過300億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位135萬個。

中國加入世界貿(mào)易組織時，承諾的約束關(guān)稅是10%，2010年中國關(guān)稅已降至9.8%。如果考慮貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素，實際加權(quán)平均稅率只有4.4%，接近發(fā)達國家水平。除了履行入世承諾以外，中方還根據(jù)《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判結(jié)果，進一步降低了201項信息技術(shù)產(chǎn)品的進口關(guān)稅。同時，中國近年先后4次降低部分商品進口關(guān)稅，比如2015年降低了749項商品進口關(guān)稅，2016年又降低了787項產(chǎn)品進口關(guān)稅。

市場準(zhǔn)入方面，中國過去5年兩次修改《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對外資限制性措施削減了65%。先后設(shè)立11個自由貿(mào)易試驗區(qū)，成為中國全面擴大開放的試驗田。同時，中國在服務(wù)領(lǐng)域開放邁出了實質(zhì)性步伐。WTO對服務(wù)貿(mào)易定義了160個部門，中國加入WTO承諾開放100個，但目前已經(jīng)開放120個，而且中國還將擴大服務(wù)業(yè)的開放。

“一帶一路”戰(zhàn)略方面，今年將推動國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，提高邊境跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平，拓展開放合作新空間。

2018年，中國還將積極擴大進口，下調(diào)汽車、部分日用消費品等的進口關(guān)稅，并于11月份在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。

此外，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放；建設(shè)國際一流營商環(huán)境；簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”；全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，探索建設(shè)自由貿(mào)易港等一系列實實在在的開放措施。