(西南民族大學(xué) 四川 成都 610000)

一、選題背景

習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出，要?jiǎng)訂T全黨全社會(huì)的力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。雷波縣是國家扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)縣，是貧困量大、面寬、程度深的少數(shù)民族貧困地區(qū)。要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃穿，教育、醫(yī)療、住房等安全有保障，做到“脫真貧，真脫貧，脫貧后不返貧”，就需要有保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長效增長的體制機(jī)制和合適的產(chǎn)業(yè)作為支撐。

二、雷波縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢

雷波縣地處四川省西南邊緣，是涼山彝族自治州的東大門，以彝族為主體的少數(shù)民族占54%，是典型的彝族與漢族混居的少數(shù)民族地區(qū)。雷波縣面積2932平方公里，海拔從380米至4076米，山地面積超過84%，山高坡陡谷深，峭壁懸崖路線，建設(shè)條件差、投入成本高，自然條件的惡劣加之歷史因素的影響，是國家扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)縣。

(1)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。雷波縣處于兩省四市州七縣結(jié)合部，在攀西六盤水經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)域成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接點(diǎn)上，還連通著金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶，是涼山乃至攀西地區(qū)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)圈的前沿，是發(fā)展區(qū)域合作的“金三角”。目前，雷波縣距離成都、重慶等地車程約為5小時(shí)，至樂山、宜賓、云南昭通等地車程僅約3小時(shí)。此外，宜攀高速公路、鐵路等建設(shè)也在規(guī)劃之中，建成后雷波縣的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，雷波縣成為涼山州東部的交通樞紐、川西南、滇東北區(qū)域性交通樞紐和物流中心指日可待。這樣的顯著的區(qū)位優(yōu)勢為雷波縣通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶貧的模式提供了廣闊的市場，節(jié)約了運(yùn)輸成本。

(2)豐富的資源優(yōu)勢。雷波縣礦產(chǎn)資源豐富。目前已探明的礦種有13種，其中已探明磷礦儲(chǔ)量有22億噸，是全國八大優(yōu)質(zhì)磷礦區(qū)之一，此外鉛鋅礦約為36萬噸、鐵礦157萬噸、鋁土礦316萬噸、煤礦5000萬噸以上；水電風(fēng)能源豐富。中國第二大水電站——溪洛渡水電站位于雷波縣，總裝機(jī)容量1386萬千瓦，向家壩水電站裝機(jī)容量775萬千瓦。計(jì)劃60萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目即將啟動(dòng)12萬千瓦；農(nóng)副土特產(chǎn)資源豐富。雷波縣農(nóng)副產(chǎn)品以臍橙、核桃青花椒、馬湖莼菜和芭蕉芋豬聞名。其中臍橙種植面積達(dá)5.2萬畝，核桃種植面積82萬畝，青花椒21萬畝，馬湖莼菜的食用價(jià)值和藥用價(jià)值已久負(fù)盛名，芭蕉芋豬是雷波縣的特色畜產(chǎn)品，正在申請雷波縣地理標(biāo)識(shí)保護(hù)和商標(biāo)注冊；旅游資源豐富。雷波縣旅游資源品種多，組合優(yōu)。其中自然旅游資源省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)地質(zhì)公園——馬湖，風(fēng)景可以媲美百里畫廊的金沙江大峽谷，有“南方呼倫貝爾”之稱的27萬畝連片草原和世界上最南端的大熊貓棲息地——嘛咪澤自然保護(hù)區(qū)。人文旅游資源有獨(dú)特的彝族文化、民歌文化和三國孟獲文化。

(3)脫貧攻堅(jiān)工作的前期經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。雷波縣是四川省“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān)縣、66個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。自2016年以來，雷波縣通過開展實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、城建亮縣、民生和縣的“五大戰(zhàn)略”和脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、城市建設(shè)、民生工程、生態(tài)建設(shè)“六大會(huì)戰(zhàn)”等，到2017年共脫貧97個(gè)村、31847人。通過扶貧工作的開展，干部作風(fēng)得到了極大的轉(zhuǎn)變，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、農(nóng)技員等長期在脫貧一線進(jìn)行幫扶，對扶貧工作的機(jī)制、保障、監(jiān)督等充分了解，工作能力和效率得到了提升，干部和群眾的關(guān)系通過在基層的接觸和幫扶也更加融洽。脫貧攻堅(jiān)工作的成果也得到了很大的體現(xiàn)，通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、幼教點(diǎn)等的建成，彝家新寨、易地扶貧的集中安置點(diǎn)的建設(shè)，水、電、通訊設(shè)施的架設(shè)等都為雷波縣后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶貧提供了前期經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、雷波縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議

(1)利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。雷波縣良好的區(qū)位優(yōu)勢為物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場。脫貧攻堅(jiān)工作的內(nèi)容之一是完善道路交通的建設(shè)的實(shí)施，得益于此，雷波縣的道路交通狀況得到了很好的改善，發(fā)展物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，可以大大降低運(yùn)輸過程中的成本，其經(jīng)濟(jì)效益也可以反哺于道路交通的建設(shè)，緩解修路成本高、國家補(bǔ)助不夠、維護(hù)費(fèi)用大等問題。此外，物流運(yùn)輸行業(yè)可以增加就業(yè)、緩解就業(yè)壓力，給群眾提供增收的途徑。

(2)建立特色農(nóng)副產(chǎn)品集散地。雷波縣特色農(nóng)副產(chǎn)品種類豐富、品質(zhì)優(yōu)良，2014年被四川省質(zhì)監(jiān)局命名為“四川省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”。除農(nóng)產(chǎn)品外，烏天麻、白芨等中藥材的種植也在發(fā)展壯大。農(nóng)副產(chǎn)品具有生鮮類產(chǎn)品的特點(diǎn)和屬性，需要通過物流運(yùn)輸盡快的運(yùn)送到生產(chǎn)加工企業(yè)和消費(fèi)者手中。因此，建立特色農(nóng)副產(chǎn)品集散地，可以利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的區(qū)位條件和便利的交通條件，高效的將新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行集中并快速地發(fā)往產(chǎn)品所需目的地。通過農(nóng)副產(chǎn)品集散地的建立，也可以提高當(dāng)?shù)孛癖妼μ厣r(nóng)副產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖積極性，利用產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)，將農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，從而帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)增長和脫貧進(jìn)程。

(3)發(fā)展深度旅游產(chǎn)業(yè)。自然旅游資源和人文旅游資源都是雷波縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的有力支撐。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)局限于觀光旅游，發(fā)展深度旅游產(chǎn)業(yè)是雷波縣通過旅游實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，完成脫貧、避免返貧方式之一。雷波縣生態(tài)環(huán)境良好，植被覆蓋率高，種類豐富，有天然林148萬畝、竹林120多萬畝、天然草場131萬畝，森林覆蓋率45%以上，茂密的植被和良好的氣候條件適合打造康養(yǎng)旅游勝地，可以吸引熱愛養(yǎng)生、想要調(diào)理身體、舒緩身心的游客來小憩或常住，把游客停留在旅游目的地的時(shí)間拉長，并帶動(dòng)周邊衍生行業(yè)的發(fā)展，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展面源；地形地貌由高山峽谷、大江大湖、瀑布溶洞等組成，得天獨(dú)厚的地質(zhì)地貌特征適合打造探險(xiǎn)體驗(yàn)旅游，可以吸引熱愛冒險(xiǎn)、崇尚自由、喜歡運(yùn)動(dòng)的青年游客來進(jìn)行徒步探險(xiǎn)、露營等。雷波縣是彝族同胞聚居縣，彝族文化氛圍濃厚，適合打造彝族民族文化園，可以通過展示彝族的文字、服飾、節(jié)慶、飲食等使游客深入了解彝族文化。還可以鼓勵(lì)生產(chǎn)彝族特色手工藝品作為旅游周邊，鼓勵(lì)開設(shè)彝族餐廳等，讓游客深度體驗(yàn)人文旅游的魅力。此外，還可以將溪洛渡電站、向家壩電站等部分打造成人造旅游景觀，重點(diǎn)打造愛國主義教育基地等。

四、結(jié)語

綜上所述，深度貧困地區(qū)的脫貧工作不能一蹴而就，只有長期地堅(jiān)持和長足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支撐，才能做到真脫貧，脫真貧并且不返貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫貧可以使地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生長效的內(nèi)生動(dòng)力，逐步使貧困地區(qū)的各民族同胞走出貧困，拓寬收入來源，改善生活條件。

[1]胡煒.淺談西部地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特色經(jīng)濟(jì)開發(fā).現(xiàn)代商業(yè).2017.

[2]康軍.少數(shù)民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析——以甘肅省臨夏回族自治州為例[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào).2014.

[3]張睿,楊建紅.基于地緣優(yōu)勢的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以西藏地區(qū)為例.貴州民族研究.2017.

[4]許露元.國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群跨境合作的研究進(jìn)展及啟示.技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究.2017.