周新超

2013年12月，孝昌縣義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建工作順利通過了湖北省教育廳的督導(dǎo)評(píng)估。2014年10月，該縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作在經(jīng)過整改落實(shí)后，通過了國家教育部的督導(dǎo)評(píng)估。在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，孝昌縣的關(guān)鍵亮點(diǎn)在于，高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，始終將教師隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展擺在突出位置。

隨著國家對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)支持力度的加大，“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”新機(jī)制逐步完善，新機(jī)制教師、支教教師日益增多。近三年孝昌縣共引進(jìn)490名新機(jī)制教師，他們大都分配到偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校。為提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，孝昌縣率先在孝感市實(shí)施偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教師“三個(gè)一”工程（建設(shè)一批過渡周轉(zhuǎn)房、一批教師簡(jiǎn)易食堂、一批澡堂），著力解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校青年教師的“吃飯、住宿、洗澡”三大難題，使得農(nóng)村青年教師留得住人、安得下心、教得好書。

調(diào)查摸底定方案。2013年9月23日，時(shí)任孝感市委書記陶宏到孝昌縣衛(wèi)店鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村教育工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)村教師待遇條件，讓教師安得下心、留得住人。把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村干部三支隊(duì)伍建設(shè)作為重大民生工程來抓，打通服務(wù)群眾‘最后一公里?！?/p>

孝昌縣委、縣政府立即從縣教育局、規(guī)劃局、建設(shè)局抽調(diào)人員，組成11個(gè)調(diào)查專班，拉網(wǎng)式排查全縣農(nóng)村教師食、住、洗方面的基本情況，對(duì)74所偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，選定27所中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)作為首批“三個(gè)一”工程建設(shè)學(xué)校，確定建設(shè)項(xiàng)目69個(gè)?？h委、縣政府研究出臺(tái)了《孝昌縣解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教師“三個(gè)一”工程實(shí)施方案》，做到建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目化、推進(jìn)步驟表格化、項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)清單化，1個(gè)月之間，全縣“三個(gè)一”工程正式開工。

高位推進(jìn)抓聯(lián)動(dòng)。一是黨政主職親自抓。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將“三個(gè)一”工程抓在手上，多次召集相關(guān)單位專題研究部署，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職對(duì)“三個(gè)一”工程負(fù)主責(zé)，從項(xiàng)目選址、招投標(biāo)，到資金籌措、檢查驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)全程參與、全程負(fù)責(zé)。二是領(lǐng)導(dǎo)小組直接抓。縣委、縣政府成立以縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管常委和分管副縣長任副組長，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，各司其職，全力推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管委會(huì)相應(yīng)成立落實(shí)專班，層層推進(jìn)抓落實(shí)。三是反復(fù)督辦擂進(jìn)度。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、專班入駐、現(xiàn)場(chǎng)拉練、日?qǐng)?bào)告周通報(bào)等形式狠擂進(jìn)度。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一所項(xiàng)目學(xué)校的施工建設(shè)，定期不定期到學(xué)校查看工程進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組組織全縣項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拉練，聽情況、看現(xiàn)場(chǎng)、察進(jìn)度。四是整體聯(lián)動(dòng)齊努力?？h教育局全體班子成員，每人負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天沉到項(xiàng)目工地；縣發(fā)改局提前項(xiàng)目審批，縣財(cái)政局提前撥付啟動(dòng)資金，縣規(guī)劃局統(tǒng)一工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣建設(shè)局免收行政事業(yè)性收費(fèi)，縣農(nóng)業(yè)局免費(fèi)提供36臺(tái)太陽能熱水器，形成推進(jìn)“三個(gè)一”工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。

多措并舉籌資金。采取財(cái)政擠一點(diǎn)、項(xiàng)目資金爭(zhēng)一點(diǎn)、主管部門籌一點(diǎn)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)等“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，籌措建設(shè)資金?？h財(cái)政在保證全年預(yù)算總盤子不變的情況下，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)擠出資金350萬元；縣教育局積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)專項(xiàng)資金710萬元；項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)千方百計(jì)籌資160萬元；通過縣慈善總會(huì)從慈善捐款中調(diào)劑一部分資金，確保項(xiàng)目學(xué)校不出現(xiàn)新的債務(wù)。

強(qiáng)化建設(shè)抓管理。在項(xiàng)目實(shí)施上實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收；在資金上實(shí)行預(yù)決算申報(bào)審計(jì)制度，建設(shè)資金專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行；在建設(shè)管理上嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)、項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、工程審計(jì)關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。

建章立制重效益。孝昌縣制定出臺(tái)了《孝昌縣農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍管理辦法》《孝昌縣農(nóng)村學(xué)校教師浴室管理辦法》《孝昌縣農(nóng)村學(xué)校教師食堂管理辦法》，建立了教師周轉(zhuǎn)宿舍準(zhǔn)入制度、交流退出制度和維修維護(hù)制度，確保偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校中青年教師優(yōu)先分配、優(yōu)先居住、優(yōu)先使用。

抓教師隊(duì)伍建設(shè)，教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)可以通過完善補(bǔ)充機(jī)制、完善培訓(xùn)機(jī)制來優(yōu)化，但教師隊(duì)伍的穩(wěn)定除了工作條件的改善、待遇的提高外，還需要提供良好的生活環(huán)境。孝昌縣實(shí)施偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教師“三個(gè)一”工程，就是為了“讓教師安得下心、留得住人”。

觀音湖學(xué)校是一個(gè)地處山區(qū)的新學(xué)校，學(xué)校共有教師31名，其中青年教師21名，有10名教師在工作中喜結(jié)良緣?！叭齻€(gè)一”工程的實(shí)施讓這個(gè)新興的學(xué)校充滿了生氣和活力，張宇、曹端、楊星美、張贊、余芳等多名教師在省市縣各類教學(xué)比武、論文評(píng)比、評(píng)優(yōu)表模等工作中脫穎而出。

豐山鎮(zhèn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心初中和小學(xué)共有20多名青年教師，有12名青年教師在工作中步入了婚姻的殿堂，其中王輝、陳倩倩、吳志麗、丁仁月等在各類教學(xué)比武、評(píng)優(yōu)表模等工作中表現(xiàn)出色。如今，他們當(dāng)中有不少人都在豐山鎮(zhèn)安居樂業(yè)。

周巷鎮(zhèn)曹徐小學(xué)以前只有一棟教學(xué)樓和一排瓦房，地面也都是泥巴路，一些偏僻的地方還長有雜草，隨著“三個(gè)一”工程實(shí)施以來，曹徐小學(xué)在惠民工程的春風(fēng)下改善了學(xué)校的硬件措施，修建起一個(gè)能夠同時(shí)容納200多人的食堂，還專門為老師建立起一棟住宿樓，住宿樓前也鋪上了彩磚，樓下建了浴室?！按逍∫材芰糇〈髮W(xué)生”，這讓村小的校長們倍感激動(dòng)，“他們終于在農(nóng)村找到了屬于家的溫馨！”

孝昌縣實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師“三個(gè)一”工程是一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的民生工程，留住了青年教師的人，同時(shí)也留住了青年教師的心，讓他們能夠在基層農(nóng)村潛心育人、安心生活，為孝昌縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作添磚加瓦。這項(xiàng)深得民心和民意的民生工程，無疑成為助力義務(wù)教育均衡發(fā)展的杠桿。2014年8月29日，孝感市加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在孝昌縣召開，孝昌縣實(shí)施農(nóng)村教師“三個(gè)一”工程得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的首肯，并予以推廣。

截至目前，孝昌縣共新建、改建教師周轉(zhuǎn)宿舍218套，教師食堂10間，教師公共浴室36間，安裝太陽能50多臺(tái)，受惠教師185人，已建成的教師周轉(zhuǎn)宿舍、教師浴室、教師食堂已全部投入使用，教師生活條件得到了根本性改善，初步解決了全縣偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校青年教師“吃飯、住宿、洗澡”難題。

義務(wù)教育均衡發(fā)展的步伐永遠(yuǎn)在路上，民生工程的建設(shè)也同樣永遠(yuǎn)在路上。孝昌縣將緊緊圍繞農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加大農(nóng)村教師安居工程建設(shè)力度，不斷提高全縣教師的職業(yè)幸福指數(shù)，讓農(nóng)村教師安下身、安下心、教好書。