張德明

（沈陽師范大學(xué) 黨校，遼寧 沈陽 110034）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的過程中，推進(jìn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新發(fā)展，使其成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，內(nèi)容非常豐富，可以從以下三個(gè)維度重點(diǎn)加以理解和把握：一是深刻闡述新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)任務(wù)，回答了新時(shí)代需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題；二是深刻闡述新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念，回答了新時(shí)代需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題；三是深刻闡述新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐要求，回答了新時(shí)代怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，必須以習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想作為科學(xué)指南和根本遵循，明確新目標(biāo)、樹立新理念、貫徹新要求。

一、目標(biāo)維度：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢——解決新時(shí)代是否需要統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題

中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在新時(shí)代，是否還需要統(tǒng)一戰(zhàn)線？習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想給予了肯定的回答。新時(shí)代需要新氣象、新作為，中國共產(chǎn)黨要完成肩負(fù)的歷史使命，必須鞏固和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，是中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的歷史使命。黨的十九大報(bào)告用“三個(gè)意味著”和“五個(gè)是”來闡釋新時(shí)代的歷史方位，其中特別指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代意味著中華民族“迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”，新時(shí)代“是全體中華兒女戮力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代”[1]。站在新時(shí)代的今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但正如黨的十九大報(bào)告所指出的，“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”[1]。實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，必須建設(shè)“黨的建設(shè)新的偉大工程”，必須推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。中國共產(chǎn)黨人要不負(fù)人民重托、無愧歷史選擇，在新時(shí)代中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和頑強(qiáng)奮斗，激勵(lì)全體中華兒女不斷奮進(jìn)，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量，必須鞏固和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，決定新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的奮斗目標(biāo)。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的奮斗目標(biāo)也就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，“總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”[1]。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。我們黨向人民、向歷史作出莊嚴(yán)承諾，到2020年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會。2020年全面建成小康社會之后，到2035年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這是新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，也是我們黨踐行歷史使命的路線圖和任務(wù)書。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。統(tǒng)一戰(zhàn)線一直是黨的總路線和總政策的重要組成部分，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)必然離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝心聚力。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線要“為推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持”[2]。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要引領(lǐng)和關(guān)鍵所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)域廣泛，涉及政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等“五大關(guān)系”領(lǐng)域?！拔宕箨P(guān)系”的和諧是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)和保障，是中華民族偉大復(fù)興中國夢的應(yīng)有之義。因此，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)規(guī)定為：“積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)”[3]。

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，決定新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。黨的奮斗目標(biāo)賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)新內(nèi)涵，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)由“四者聯(lián)盟”擴(kuò)大為“五者聯(lián)盟”，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成進(jìn)一步擴(kuò)大。在不同的歷史時(shí)期，根據(jù)黨的任務(wù)和黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和內(nèi)部構(gòu)成是不一樣的。新民主主義革命時(shí)期，我國半殖民地半封建社會的階級狀況和反帝反封建的革命任務(wù)，決定了黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟。在革命的不同時(shí)期，由于革命形勢和具體任務(wù)的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成也不完全一致。如在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，反抗日本帝國主義的侵略成為黨的最主要任務(wù)，黨建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級成為統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的基本構(gòu)成，而且也包括了抗日的大地主、大資產(chǎn)階級。改革開放以后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。在改革前期，黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的聯(lián)盟。隨著改革的深入和新社會階層的產(chǎn)生，江澤民在2001年“七一”講話和黨的十六大報(bào)告中，提出“中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”概念，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和內(nèi)部構(gòu)成在原來“三者”聯(lián)盟表述基礎(chǔ)上增加了“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，成為我們所熟知的“四者”聯(lián)盟。進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢成為凝聚全球中華兒女的共同思想政治基礎(chǔ)。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議及第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)在“四者聯(lián)盟”的基礎(chǔ)上增加了“致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者”，成為“五者聯(lián)盟”，即：“包括全體社會主義勞動者、社會主義建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”[3]。這一表述寫入了十九大修訂后的黨章，進(jìn)一步擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成，有利于團(tuán)結(jié)更加廣泛的力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢而奮斗。習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想對黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)認(rèn)識上的深化，不僅擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成，而且表明新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展為以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)的民族復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的鮮明旗幟。

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，決定新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位。在不平衡不充分發(fā)展背景下，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)更需要高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用。黨的十九大報(bào)告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]不平衡不充分的發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題和主要特點(diǎn)。不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，將使我國的所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念和利益訴求更加多樣。這“三個(gè)更加多樣”更加突顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性。所有制形式更加多樣，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長尤為重要；社會階層更加多樣，團(tuán)結(jié)各方面力量、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)尤為重要；社會思想觀念和利益訴求更加多樣，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)尤為重要[4]。基于此，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持。”[1]《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位明確表述為:“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶?！盵3]這“三個(gè)重要法寶”是對新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線地位的集中概括。

二、理念維度：樹立最大公約數(shù)理念——解決新時(shí)代需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題

中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線？黨的十九大報(bào)告在闡述新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略時(shí)明確提出，要“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，要“找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”[1]。黨的十八大以來，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議等會議和場合，多次強(qiáng)調(diào)“找到最大公約數(shù)”“畫出最大同心圓”。他要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于以最大公約數(shù)的思想方法研究問題、解決問題，聚合眾力、融合眾智?！白畲蠊s數(shù)”與“最大同心圓”是形象的比喻，找到最大公約數(shù)是手段，畫出最大同心圓是目的。找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，實(shí)質(zhì)上就是要求大同、存小異，要發(fā)揚(yáng)民主，包容差異，從而凝聚更多人心、匯聚更大力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線樹立最大公約數(shù)理念，有著迫切的現(xiàn)實(shí)必要性。一是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)任務(wù)的要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)是促進(jìn)“五大關(guān)系和諧”、做好“三個(gè)服務(wù)”，并最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)。新時(shí)代面對新形勢新特點(diǎn)新任務(wù)，需要新理念。明確統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理念，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要全體中華兒女的共同努力。這就需要協(xié)調(diào)不同黨派、不同民族、不同宗教信仰、不同階層，以及包括港澳臺同胞在內(nèi)的不同群體的利益關(guān)系和價(jià)值認(rèn)同，需要讓全體中華兒女同心同德、同向同行。怎么協(xié)調(diào)？迫切需要樹立最大公約數(shù)理念，以最大公約數(shù)畫出最大同心圓。統(tǒng)戰(zhàn)工作就是爭取人心、匯聚力量的工作，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人心向背、力量對比決定事業(yè)成敗。”“充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)”[2]，才能爭取更多人心、匯聚更大力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同努力。二是新時(shí)代調(diào)節(jié)社會矛盾的需要。新時(shí)代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾在現(xiàn)實(shí)社會中通常表現(xiàn)為形式多樣的矛盾沖突，不平衡不充分發(fā)展使社會群體的利益訴求多元復(fù)雜。找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，就是在面對不同形式的矛盾沖突和不同對象的利益訴求時(shí)，通過耐心細(xì)致的工作找到利益共同點(diǎn)和價(jià)值共同點(diǎn)，從而化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合本質(zhì)的要求和體現(xiàn)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)和主題，是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，正是統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的體現(xiàn)。樹立最大公約數(shù)理念，以最大公約數(shù)畫出最大同心圓，重點(diǎn)是找到最大公約數(shù)，目的是畫出最大同心圓，“找”和“畫”是統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)?！罢摇焙汀爱嫛钡倪^程，就是化消極因素為積極因素、調(diào)動一切可以調(diào)動的因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量的過程，就是謀求大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的過程。樹立最大公約數(shù)理念，以最大公約數(shù)畫出最大同心圓，就是堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的本質(zhì)和主題。

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線樹立最大公約數(shù)理念，要積極做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。建設(shè)中國特色社會主義，必須高度重視新的社會階層人士的地位和作用。新的社會階層人士既是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的受益者，更是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的推動者和建設(shè)者，他們和工人、農(nóng)民、知識分子一樣都是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。但也需要認(rèn)識到，新的社會階層是不斷發(fā)展變化的，其職業(yè)流動性強(qiáng)、收入差距大、消費(fèi)觀念多元、政治參與意識和參與能力也不盡相同，這都增加了統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度。與傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民和知識分子相比，新的社會階層人士的思想觀念更加多元復(fù)雜，增進(jìn)“四個(gè)自信”，提高“四個(gè)意識”，顯得尤其迫切。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對留學(xué)人員、新媒體人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要創(chuàng)新工作載體，搭建平臺，密切聯(lián)系，為新的社會階層人士表達(dá)利益訴求暢通渠道。只有讓他們充分的表達(dá)意見建議、讓他們的利益訴求得到尊重，才有利于找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線樹立最大公約數(shù)理念，要堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針。正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，是對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針的新發(fā)展[5]。一致性和多樣性并存是統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果都是一致性，沒有多樣性，就不需要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線；反之，如果都是多樣性，沒有一致性，也不可能建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。只有在堅(jiān)持一致性基礎(chǔ)上，盡可能包容多樣性、找到最大公約數(shù)，才能以最大公約數(shù)畫出最大同心圓，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不平衡不充分發(fā)展，多樣性特征進(jìn)一步增強(qiáng)。面對繽紛復(fù)雜的多樣性開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅(jiān)持一致性是前提、是基礎(chǔ)。需要特別指出，共同的思想政治基礎(chǔ)是一致性的最重要體現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系方針，就是要以堅(jiān)持共同思想政治基礎(chǔ)為根本，做到求同存異、體諒包容，包容的半徑越長，畫出的同心圓越大。習(xí)近平指出：“我們提出堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，就是著眼于形成最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓。”[6]

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線樹立最大公約數(shù)理念，要以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為最大公約數(shù)，堅(jiān)持和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是“中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)”[7]，社會主義核心價(jià)值觀是“反映全國各族人民共同認(rèn)同的價(jià)值觀的最大公約數(shù)”[8]。樹立最大公約數(shù)理念，就是要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為最大公約數(shù)，堅(jiān)持和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。統(tǒng)戰(zhàn)工作要做的，就是在中國夢共同追求引領(lǐng)下和社會主義核心價(jià)值觀共同價(jià)值觀指導(dǎo)下，找到統(tǒng)戰(zhàn)對象的利益訴求與中國夢共同追求之間的最大公約數(shù)，從而凝聚共識、匯聚力量。

三、實(shí)踐維度：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、貫徹理念的實(shí)踐要求——解決怎樣鞏固和發(fā)展新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題

習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，既明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的奮斗目標(biāo)和工作理念，也包含了如何推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、貫徹工作理念的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、貫徹理念的一系列重要論述，從實(shí)踐維度上解決了怎樣鞏固和發(fā)展新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、貫徹工作理念，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一原則和根本保證。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！盵1]在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位?！盵2]必須明確并時(shí)刻保持清醒，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，其實(shí)行的政策、采取的措施都必須有利于堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一是要堅(jiān)定正確政治方向。必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想和行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線沿著正確的方向不斷前進(jìn)。二是要構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確提出構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推動形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。習(xí)近平指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”，要構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力?！盵2]2015年7月，中央政治局決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。此后，各級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組相繼設(shè)立，有力地推動了各地各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，形成了全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、全社會參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。三是要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，通過完善體制機(jī)制和加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的能力和水平。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定，要加大推進(jìn)“四個(gè)納入”，即要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入黨委重要議事日程、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容、納入宣傳工作計(jì)劃，以及把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策納入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確：“省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級黨委常委擔(dān)任，市、縣兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由同級黨委常委擔(dān)任或兼任?！盵3]這對于加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)、推動大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的形成都起到了重要作用。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)并重視制度效能的發(fā)揮

實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、貫徹工作理念，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，重視制度效能的發(fā)揮。重視法治化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作依法、依規(guī)、依制開展，是習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的重要內(nèi)容和突出特點(diǎn)。在政黨關(guān)系方面，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色社會主義制度的一個(gè)鮮明特色。要建立健全知情和反饋機(jī)制，要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式，“更好地體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的效能”[2]。在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上，習(xí)近平指出：“必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵”[9]。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐”[1]。在民族關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。在中央民族工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容”[10]。民族區(qū)域自治制度是促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的基本制度保障。在宗教關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)要提高宗教工作法治化水平。在全國宗教工作會議上，習(xí)近平指出：“要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系。要保護(hù)廣大信教群眾合法權(quán)益，深入開展法治宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大信教群眾正確認(rèn)識和處理國法和教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念”[11]。提高宗教工作法治化水平，是全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務(wù)、堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則、積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的要求和保障，是促進(jìn)宗教更好地適應(yīng)社會、服務(wù)社會的要求和保障。在階層關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)依靠法律和制度保障促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。黨的十八屆四中全會提出，要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。在港澳臺工作方面，強(qiáng)調(diào)要尊重憲法以及香港基本法、澳門基本法的地位和作用，依法保障“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一，依法保護(hù)港澳同胞、臺灣同胞權(quán)益，促進(jìn)香港澳門長期繁榮穩(wěn)定，做好對臺工作。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，必須嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制[1]。在統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度成果方面，黨的十八大以來，黨和國家先后頒布出臺或修訂了一系列法律法規(guī)和黨內(nèi)政策文件，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作依法依規(guī)依制開展，如關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》于2015年5月起施行，進(jìn)一步推動統(tǒng)戰(zhàn)工作走向制度化、規(guī)范化、程序化；關(guān)于推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，2015年2月和6月，中共中央先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》；關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，2016年11月和2017年9月，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》；關(guān)于推進(jìn)宗教事務(wù)管理有法可依，2017年8月，國務(wù)院公布新修訂的《宗教事務(wù)條例》。

（三）推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展

實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、貫徹工作理念，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展?！皡f(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢?！盵1]協(xié)商民主也是找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的重要方式。各相關(guān)主體平等參與民主協(xié)商，能夠收到“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的良好效果，體現(xiàn)人民民主的真諦。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“推進(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化?！盵12]“要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商”[1]。政黨協(xié)商是協(xié)商民主的重要形式和體現(xiàn)，提高政黨協(xié)商水平，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著首要責(zé)任，要容得下批評，積極聽取各民主黨派的意見建議，“更加自覺地做到虛懷若谷、集思廣益”[13]。習(xí)近平要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部“要以開闊的胸襟、平等的心態(tài)、民主的作風(fēng)廣納群言、廣集眾智，豐富協(xié)商民主形式，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效，為民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件”[14]。唯有如此，才能找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

（四）講究工作方法和工作藝術(shù)

實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、貫徹工作理念，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須講究工作方法和工作藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是具體的，不是抽象的，是做具體的人的工作，是做協(xié)調(diào)利益的工作。因此，做好新時(shí)代新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須講究工作方法和工作藝術(shù)。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平就曾強(qiáng)調(diào)做統(tǒng)戰(zhàn)工作必須“講究方法”[2]，特別是做黨外知識分子工作，“不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法”[2]。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊的群眾工作，是為了人、服務(wù)人、凝聚人、發(fā)展人的工作，是要把各行各業(yè)、不同群體、不同個(gè)體凝聚在黨的奮斗目標(biāo)下共同努力奮斗的工作，某些時(shí)候?yàn)榱斯餐婊蜷L遠(yuǎn)利益是需要一部分人犧牲個(gè)人利益的。這就需要講究工作方法和工作藝術(shù)，通過恰當(dāng)?shù)姆椒ㄋ囆g(shù)，使統(tǒng)戰(zhàn)對象明確認(rèn)識，凝聚共識。也正是基于此，統(tǒng)戰(zhàn)工作是藝術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要下功夫，廣調(diào)研、深研究。一是要善于聯(lián)誼交友，正如習(xí)近平提出的，與黨外人士聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式，要交到肝膽相照的摯友諍友，“不能做快餐，而是要做‘佛跳墻’這樣的功夫菜”[15]。聯(lián)誼交友不是交私友，而是出于公心公利為黨的事業(yè)發(fā)展交好朋友、真朋友。特別是與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，既要“親”，更要“清”。二是要重視和維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益，既要重視和維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治利益，也要重視和維護(hù)他們在經(jīng)濟(jì)、生活等方面的合法合理的具體利益。重視和維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)成員利益“是鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原則，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件”[16]。三是要增強(qiáng)法治觀念，提升法治思維，要做到尊重、平等、熱情，也要講原則、講底線、講規(guī)矩，守法守紀(jì)。四是要學(xué)會運(yùn)用新媒體手段和網(wǎng)絡(luò)方式，密切聯(lián)系。特別是要加強(qiáng)和改善對留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士的工作，學(xué)會運(yùn)用新媒體建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動、線下溝通。

綜上所述，習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。深刻理解和認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，應(yīng)重點(diǎn)把握“目標(biāo)、理念和實(shí)踐”這三個(gè)維度。習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想,緊緊圍繞“目標(biāo)、理念和實(shí)踐”這三個(gè)維度，解決了新時(shí)代是否需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線和如何鞏固發(fā)展新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題。鞏固發(fā)展新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須以習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想作為科學(xué)指南和根本遵循，明確新目標(biāo)、樹立新理念、貫徹新要求，更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。

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［8］習(xí)近平.青年要自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話（2014年5月4日）［N］.人民日報(bào)，2014-05-05（2）.

［9］習(xí)近平.在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話［N］.人民日報(bào)，2014-09-22（1）.

［10］中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會在北京舉行［N］.人民日報(bào)，2014-09-30（1）．

［11］習(xí)近平在全國宗教工作會議上強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平［N］.人民日報(bào)，2016-04-24（1）.

［12］習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明［N］.人民日報(bào)，2013-11-16（1）.

［13］習(xí)近平同黨外人士共迎新春［N］.人民日報(bào)，2015-02-12（1）.

［14］習(xí)近平同黨外人士共迎新春［N］.人民日報(bào)，2014-01-24（1）.

［15］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016：174.

［16］張裔炯.習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話科學(xué)回答了新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的三個(gè)重大問題［J］.時(shí)事報(bào)告：黨委中心組學(xué)習(xí)，2015（4）：6-18.