○ 陳夢(mèng)遷

(邵陽(yáng)學(xué)院 政法學(xué)院，湖南 邵陽(yáng) 422000)

大學(xué)教師和職員構(gòu)成了大學(xué)運(yùn)行的兩個(gè)“車輪”，[1]1是實(shí)現(xiàn)大學(xué)的使命和責(zé)任的主體性要素。大學(xué)職員職位管理是大學(xué)人事工作的任務(wù)之一，在實(shí)踐中，大學(xué)職員的管理是困擾大學(xué)人事管理的難題。研究者比較多地關(guān)注大學(xué)教師職位管理，而對(duì)大學(xué)職員職位管理研究相對(duì)較少，理論基礎(chǔ)薄弱，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義也十分有限。1998年頒布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定“高校管理和服務(wù)人員實(shí)行職員制度”，開啟了教育職員管理由“大一統(tǒng)”的干部管理模式向職位管理模式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。職位分類是大學(xué)職員職位管理的主要發(fā)展路徑。2007年頒布的《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》就教育職員職位分類進(jìn)行了具體規(guī)定，包括職類、職等職級(jí)、任職資格等方面的內(nèi)容。以后頒布的諸多政策法規(guī)文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)了職員職位分類管理的主張，并不斷完善職員職位分類制度中的薪酬和分配制度?？梢姡诸愂谴髮W(xué)職員管理制度和實(shí)踐的主要發(fā)展路徑，因此形成一個(gè)新的命題——大學(xué)職員職位分類管理。但是大學(xué)人事管理領(lǐng)域還十分缺少對(duì)職位分類理論的認(rèn)識(shí)，因此，本文深入闡述了職員職位分類管理的內(nèi)涵、命題的起源及其對(duì)大學(xué)人事管理的指導(dǎo)意義，以期對(duì)大學(xué)人事管理及其改革產(chǎn)生一定啟發(fā)和借鑒作用。

一、大學(xué)職員職位分類管理的內(nèi)涵

大學(xué)人事管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“職、責(zé)、權(quán)、利”對(duì)等是大學(xué)人事管理的基本原則，而且這個(gè)系統(tǒng)工程建立在四個(gè)基本管理活動(dòng)之上，即“職位分類、責(zé)任分擔(dān)、權(quán)力分享、利益分配”。其中職位分類是大學(xué)人事管理的基礎(chǔ)，也是人事管理的重要職能和工作。

(一)職位分類管理

現(xiàn)代人事管理的兩個(gè)基本任務(wù)是“選賢與能和職位分類”。[2]40大學(xué)人事管理有兩種模式，一種是“人在事先”的傳統(tǒng)人事管理模式，以人為中心，因人設(shè)崗；*在組織管理與人事管理的領(lǐng)域中，對(duì)“人事”最普遍的詮釋就是“以人治事”，它包含人與人、人與事以及人與組織之間的相互關(guān)系。這個(gè)詮釋中，“人”的概念多于“事”與“組織”的概念，它反映的一種傾向就是組織管理中“以人為中心”。因此，傳統(tǒng)意義上，把人事管理制度界定為社會(huì)組織對(duì)其人員的管理制度，它包括選拔錄用、獎(jiǎng)懲升遷、調(diào)配交流、培訓(xùn)進(jìn)修、職位分類、工資福利、退休退職等若干環(huán)節(jié)。二是“事在人先”的“事人管理模式”，美國(guó)、加拿大等國(guó)家100多年前就已經(jīng)形成了一個(gè)概念，即職位分類，以事為中心，因事設(shè)崗。*在組織管理范疇中，人事所包含的關(guān)系應(yīng)該是組織與事、事與人、人與組織之間的關(guān)系。這種觀念反映了“以事為中心”，事是為實(shí)現(xiàn)組織的使命和目標(biāo)而出現(xiàn)，“事”在“人”先，“人”因?yàn)椤笆隆钡拇嬖诙嬖?。因此，組織的人事管理就是“以事為中心”的管理。

職位分類管理可以簡(jiǎn)單地理解為通過分類的方法對(duì)職位進(jìn)行管理的活動(dòng)，那么又形成一個(gè)重要的概念，就是職位分類。最早的關(guān)于職位分類定義是“以職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力及簡(jiǎn)單性質(zhì)為基礎(chǔ)，將職位分別納入各個(gè)‘類’的人事管理工作”[3]8。與之相似的是，“職位分類是把相同的項(xiàng)目放在一組，對(duì)每組進(jìn)行分類(categorizing)，同時(shí)認(rèn)識(shí)它們的共同特征，區(qū)分各組之間的差別的行為”[4]。它們都把職位分類界定為一種技術(shù)，它的上位概念是“人事管理工作”或“行為”，分類成為這個(gè)概念的核心要素。另一種界定方式以“制度”為上位概念。把職位分類界定為，“通常涉及工作評(píng)價(jià)技術(shù)，它實(shí)質(zhì)上是一種識(shí)別和描述組織中不同種類工作的制度，也是根據(jù)工作權(quán)利、薪酬等級(jí)和招聘中的資格條件把相似職位分組的制度。職位分類建立在同工同酬的基礎(chǔ)上”[5]。因此，大學(xué)教育職員職位分類是以教育職員的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力及工作性質(zhì)為基礎(chǔ)，將大學(xué)管理、輔助和服務(wù)中相同的項(xiàng)目放在一組，對(duì)每組進(jìn)行分類，同時(shí)認(rèn)識(shí)它們的共同特征，區(qū)分各組之間的差別，分別納入各個(gè)“類”的人事管理工作。

(二)職位分類管理的理念

職位分類管理與中國(guó)傳統(tǒng)的品位分類管理具有不同的理念。職位分類管理：(1)是以“事”為中心的分類體系；(2)職位劃分規(guī)范統(tǒng)一，有嚴(yán)格的程序；(3)重視人員的專業(yè)知識(shí)和能力，也強(qiáng)調(diào)任職資格條件；(4)職位與薪酬匹配，同工同酬；(5)分類方式先橫后縱；(6)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的功績(jī)制。[6]65

職位分類管理就是在工作、人、任職資格之間建立合理的邏輯關(guān)系，具體來說，就是職員個(gè)體的能力與職級(jí)之間的對(duì)應(yīng)與匹配，具體體現(xiàn)在職員與職位的結(jié)構(gòu)配置、職員與職位的數(shù)量配置、職員與職位的質(zhì)量配置以及職員使用效果等方面。 職位分類的實(shí)踐意義在劃分職位的等級(jí)，實(shí)際上是對(duì)職員工作能力的分析和分類，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職員與職位的合理配置。我們通常認(rèn)為職員的工作能力強(qiáng)，意味著工作績(jī)效高。在大學(xué)人事管理中，職位不僅要分類，管理也是重要手段，其核心是對(duì)職員能力與工作績(jī)效進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。不可忽視的是能力與績(jī)效之間可能存在不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象，我們可以見到，能力低者可能由于個(gè)人的努力而工作績(jī)效更好，而能力高者由于工作不努力或者其他因素的影響相反會(huì)導(dǎo)致工作績(jī)效不好。人事管理過程中，要承認(rèn)個(gè)體的工作能力差異，尊重能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，選擇和聘用能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才。

二、大學(xué)職員職位分類管理問題的起源

職位分類管理的理論起源于古典組織理論，是現(xiàn)代公務(wù)員制度和科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的知識(shí)成果，對(duì)美國(guó)、加拿大、澳大利亞以及一些歐洲國(guó)家的公共組織和企業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。我國(guó)大學(xué)職員職位分類管理是大學(xué)人事管理的改革和管理技術(shù)的改進(jìn)，職位分類管理是大學(xué)人事管理制度發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是大學(xué)人事管理實(shí)踐的需要。大學(xué)職員職位分類管理這個(gè)議題的起源包括古典組織理論、大學(xué)人事管理制度的變遷以及大學(xué)人事管理與改革的實(shí)踐。

(一)問題的理論起源

隨著中國(guó)高等教育發(fā)展，中國(guó)大學(xué)規(guī)模越來越大，大學(xué)管理與服務(wù)越來越復(fù)雜，對(duì)職員的知識(shí)、能力與技能都提出了新的要求，這也是大學(xué)職員逐步走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化的主要?jiǎng)右颉５乾F(xiàn)實(shí)中存在一些問題，諸如大學(xué)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的壁壘對(duì)大學(xué)管理與服務(wù)工作產(chǎn)生很大的阻礙，工作效率低下，人浮于事等，這些是常見的大學(xué)行政管理的弊病。基于此，古典組織理論嘗試重新建構(gòu)大學(xué)教育職員職位分類管理制度，解決以上問題，這可能是一種行之有效的視角。大學(xué)職員職位分類管理要求合理安排工作、資格與薪酬三者之間的邏輯關(guān)系，具體說就是：①要求職員的工作與資格之間具有一致性，即把最合適的人安排在最合適的職位上；②要求工作與薪酬具有一致性，即同工同酬；③要求任職資格和薪酬具有一致性，即能力與報(bào)酬一致。

根據(jù)官僚制理論，公共部門是按照理想方式運(yùn)作的一系列職位和角色，這些職位與角色與占有這些職位的人是分離的，這是古典組織理論的第一核心模式。[8]23-27這種核心模式也適合大學(xué)職員管理。古典組織理論在第一核心模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出薪酬原則以及職位組織方法。

薪酬原則的內(nèi)容包括三個(gè)方面：(1)每個(gè)占有一定職位的人，都按照契約，按月領(lǐng)取固定數(shù)額的報(bào)酬；(2)與職位相關(guān)的資源屬于組織，占有職位的人，不得將其挪用來實(shí)現(xiàn)私人目的；(3)為了防止各種形式的腐敗，對(duì)職位占有者所支付的報(bào)酬包括津貼、獎(jiǎng)勵(lì)，必須足夠維持一個(gè)體面的生活水平。[8]23-27

古典組織理論強(qiáng)調(diào)集權(quán)與勞動(dòng)分工，在精細(xì)的勞動(dòng)分工的基礎(chǔ)上，職位需要在一個(gè)層級(jí)化的結(jié)構(gòu)中進(jìn)行組織，這樣就有了職位的層級(jí)化原則：(1)職位是按照上下統(tǒng)屬關(guān)系來進(jìn)行組織的，在組織結(jié)構(gòu)中，上一級(jí)的控制幅度比下一層大，每往上一個(gè)層級(jí)控制的幅度都在擴(kuò)大；(2)職位是按照直線——參謀制原則進(jìn)行組織的，精細(xì)的勞動(dòng)分工也是在直線部門中實(shí)現(xiàn)的。[8]23-27

人事管理的兩個(gè)教條是“人與組織的匹配”和“人與職位的匹配”。它們的實(shí)現(xiàn)是建立在科學(xué)管理理論的工作分析的基礎(chǔ)上的，工作分析是職位分類的基本技術(shù)。泰勒通過對(duì)工人完成任務(wù)的動(dòng)作和時(shí)間的觀察，推斷工人完成工作任務(wù)的知識(shí)、技能與心理因素等方面的要求。[9]26他主張選擇工人與培訓(xùn)工人應(yīng)按科學(xué)來辦事，管理者要認(rèn)真研究每個(gè)工人的品質(zhì)、性格和工作成績(jī)，然后認(rèn)真系統(tǒng)地培訓(xùn)，最終使他們勝任最有興趣的、最適合他們天賦能力的工作。這個(gè)技術(shù)現(xiàn)在被稱為工作分析，即對(duì)一個(gè)組織中所有職務(wù)工作的性質(zhì)、內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任、要求條件、技術(shù)與環(huán)境條件及有關(guān)因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的描述和記錄。任何組織都有既定的使命和價(jià)值目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)其使命和價(jià)值目標(biāo)，組織必須對(duì)其機(jī)構(gòu)中的職務(wù)進(jìn)行分析，根據(jù)職務(wù)的性質(zhì)、責(zé)任和任務(wù)等，分析該項(xiàng)工作所需要的教育與培訓(xùn)、知識(shí)、技能、能力與經(jīng)驗(yàn)等，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)選擇合適的人員去完成工作。據(jù)此對(duì)職員的現(xiàn)實(shí)條件與職位工作的勝任條件進(jìn)行合理匹配，要求職員必須匹配職位的任職資格。

(二)問題的制度起源

新中國(guó)成立后，對(duì)社會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改造，同時(shí)對(duì)高等教育事業(yè)進(jìn)行全面改造，建立了中央集權(quán)的高等教育管理模式，大學(xué)也采取了“大一統(tǒng)”的人事管理模式。在大學(xué)中，按照“干部—工人”的二分方法對(duì)大學(xué)工作人員實(shí)行身份管理，即行政管理人員與大學(xué)教師、科研人員都擁有國(guó)家干部身份，工勤人員則為工人。[10]而且比照政府機(jī)構(gòu)的干部等級(jí)，大學(xué)管理人員也獲得相應(yīng)的行政級(jí)別。大學(xué)按照國(guó)家干部管理模式制定了一系列政策，如建立了干部職務(wù)等級(jí)工資制度，確立了干部職務(wù)名稱表，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，制定了包括干部的吸收錄用、調(diào)配、培訓(xùn)、任免、獎(jiǎng)懲、福利、退休等內(nèi)容全面的人事管理制度。

一個(gè)制度的實(shí)施往往會(huì)形成組織和個(gè)人的行為模式，顯然國(guó)家干部管理模式存在許多問題，這不適合大學(xué)職員職位管理的實(shí)踐。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技文化進(jìn)步給高等教育帶來多方面的影響，如高等教育組織數(shù)量增加，大學(xué)規(guī)模擴(kuò)大；高等教育管理工作專業(yè)化；職員職位隨著職能與工作發(fā)生變化。大學(xué)外部環(huán)境的變化，向大學(xué)人事管理工作提出了多方面的挑戰(zhàn)：如何克服大學(xué)管理中低效率、官本位的問題？大學(xué)如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理？大學(xué)的管理工作職位如何進(jìn)行分類？如何實(shí)現(xiàn)大學(xué)的管理與服務(wù)工作、大學(xué)職員與辦學(xué)資源合理匹配？這些都是當(dāng)前大學(xué)人事管理制度改革需要解決的核心問題。

大學(xué)職員職位管理改革起源于職員制度實(shí)施。在中國(guó)，“職員”觀念的制度來源是1993年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》。隨后官方人員發(fā)表了一些關(guān)于實(shí)行“職員制度”的看法，引導(dǎo)中國(guó)事業(yè)單位開展職員制度改革。[11]1995年的《中華人民共和國(guó)教育法》和1998年的《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定，中小學(xué)校和大學(xué)等各種教育機(jī)構(gòu)實(shí)行教育職員制度和聘任制。這是大學(xué)職員職位管理制度的法律依據(jù)。職位分類是大學(xué)職員職位管理主要發(fā)展路徑。2007年頒布的《關(guān)于高等學(xué)校的崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》就大學(xué)職員職位分類進(jìn)行了具體規(guī)定，包括職類、職等職級(jí)、任職資格等方面的內(nèi)容。以后頒布的諸多政策法規(guī)文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)了職員職位分類管理的主張，并完善了職員職位分類制度中的薪酬和分配制度。

(三)問題的現(xiàn)實(shí)起源

職員職位分類管理可以說是對(duì)傳統(tǒng)人事管理模式的一種全新的、根本性的改革。推動(dòng)大學(xué)職員職位分類管理有三個(gè)方面的因素，即中國(guó)政府的引導(dǎo)、大學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和大學(xué)職能發(fā)展、大學(xué)職員職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。

在高等教育領(lǐng)域中，大學(xué)職員職位分類管理的實(shí)踐分為兩個(gè)階段。第一階段是職員制度的試點(diǎn)階段，從1999年到2002年，教育部等相關(guān)部門在試點(diǎn)工作會(huì)議上選擇武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、廈門大學(xué)等5所高校為試點(diǎn)單位，嘗試建構(gòu)實(shí)施職員制度的模式與路徑。具體說，大學(xué)職員職位分類管理試點(diǎn)工資內(nèi)容涉及身份制度、任用制度和分配制度。職員職位分類管理的第二階段是全面實(shí)施職員職位分類管理的階段，時(shí)間范圍是從2002年到現(xiàn)在。職位分類管理的工作內(nèi)容包括幾個(gè)方面：(1)職員職位進(jìn)行橫向分類；(2)職員職位縱向分類；(3)根據(jù)國(guó)家事業(yè)單位編制管理的規(guī)章制度，以及參照大學(xué)專任教師職位數(shù)，確定職員職位數(shù)量；(4)建立具有激勵(lì)性的收入分配制度；(5)規(guī)定職員職位的工作責(zé)任、任務(wù)和任職資格條件。

21世紀(jì)之交中國(guó)高等教育急劇發(fā)展，高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，大學(xué)職能不斷拓展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，社會(huì)生產(chǎn)與服務(wù)領(lǐng)域需要更多高級(jí)專門人才。這向大學(xué)提出了培養(yǎng)更多人才的要求，也擴(kuò)大了高等教育的內(nèi)在需求，高等教育向大眾化發(fā)展是一種必然趨勢(shì)。1998年教育部制定了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，要求到2010年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%。截止2006年我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高等教育入學(xué)率15%的目標(biāo)，也就是說到2006年我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了高等教育大眾化時(shí)代。全國(guó)高等教育規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，大學(xué)的規(guī)模也在擴(kuò)大，它意味著大學(xué)事務(wù)在量的方面增多，因此大學(xué)職位數(shù)量也相應(yīng)增加，即大學(xué)的工作人員數(shù)量增加，合理管理大學(xué)人事關(guān)系是一項(xiàng)重要任務(wù)。

隨著高等教育的發(fā)展，大學(xué)在社會(huì)發(fā)展中的作用更加突出和重要，這是大學(xué)事務(wù)在質(zhì)的方面的功能的凸顯。大學(xué)的組織屬性決定了大學(xué)在質(zhì)的方面的功能。大學(xué)的三項(xiàng)基本職能是“教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)”，誠(chéng)如有學(xué)者指出的那樣，大學(xué)的三大基本職能是經(jīng)過歷史沉淀和印證后，大學(xué)最基本、最有生命力的職能，是社會(huì)進(jìn)步與大學(xué)內(nèi)在邏輯發(fā)展相統(tǒng)一的產(chǎn)物。[12]關(guān)于大學(xué)的組織屬性和功能有諸多觀點(diǎn)，如大學(xué)作為一種文化組織，大學(xué)承擔(dān)著文化選擇與創(chuàng)新，[13]大學(xué)的文化功能也被其他學(xué)者稱為高等教育的第四職能，大學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，意味著大學(xué)任務(wù)增多，帶來大學(xué)職位數(shù)量增多；大學(xué)職能拓展，大學(xué)活動(dòng)從教學(xué)到科研再到社會(huì)服務(wù)，這些活動(dòng)以專業(yè)知識(shí)為主體，那么大學(xué)事務(wù)更加復(fù)雜，更具有專業(yè)性。那么大學(xué)人事管理把合適的人員安排在合適職位上就顯得更加重要。大學(xué)職能的發(fā)展向大學(xué)職員提出了大學(xué)職員職業(yè)化專業(yè)化的要求。

大學(xué)職員職業(yè)化專業(yè)化與職位分類之間存在互為因果的關(guān)系。職位分類要求在工作、任職資格和薪酬之間建立合理的邏輯關(guān)系，其中工作與任職資格之間的關(guān)系是首要關(guān)系。任職資格管理是指職位所包含的工作任務(wù)與工作責(zé)任的難易程度與職員的專業(yè)知識(shí)和工作能力水平的關(guān)系。在組織中有些不同工作任務(wù)難易程度和繁簡(jiǎn)程度是有區(qū)別的；組織的職員的工作能力也有高低之分別。那么，在選聘職員的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)不同職位的工作任務(wù)的難易、繁簡(jiǎn)程度及其對(duì)人員資格條件的要求，選拔具有相應(yīng)能力水平的人去承擔(dān)?，F(xiàn)代大學(xué)管理與服務(wù)工作專業(yè)化特征越來越明顯，要求大學(xué)職員具有一定知識(shí)、技能、能力水平，這在一定程度上促進(jìn)了職員職業(yè)化專業(yè)化。

三、大學(xué)職員職位分類管理的意義

隨著我國(guó)大學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和職能拓展，職員職位分類工作的重要性顯得更加突出。職位分類是大學(xué)人事管理工作的基礎(chǔ)，是一個(gè)關(guān)于公平和效率有機(jī)統(tǒng)一的管理制度，具有極大的實(shí)踐指導(dǎo)作用和理論意義。

(一)職位分類管理有利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)公平平等的價(jià)值追求

職位分類制度是實(shí)現(xiàn)大學(xué)組織成員同工同酬的保障。最早實(shí)行職位分類制度的美國(guó)，其最初目的只在解決同工同酬問題。美國(guó)建國(guó)以來，一直實(shí)行政黨分肥制，在聯(lián)邦政府的政府工作人員，待遇與工作脫節(jié)，擔(dān)任同樣工作的人員，待遇相差很大，具有相同待遇的人所擔(dān)任的工作具有很大的差異性。1923年美國(guó)國(guó)會(huì)通過職位分類法案，明確規(guī)定“不論性別，同等工作給予同等報(bào)酬”，這是職位分類的主要目標(biāo)。職位分類管理還是就業(yè)機(jī)會(huì)平等的保障。職位分類的核心原則之一是“事在職先，職在人先”，職位存在是因?yàn)楣ぷ餍枰?，而非人的存在。每個(gè)職位都有特定的性質(zhì)、內(nèi)容、責(zé)任、要求條件、技術(shù)與環(huán)境等，簡(jiǎn)單說就是具有一定任職資格，這是招聘人員的依據(jù)與前提。職位候選人根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)、教育培訓(xùn)經(jīng)歷、技能、能力等選擇職位，實(shí)現(xiàn)職位與人之間合理匹配，把最合適的人安排在合適的崗位，保證相同資歷的人具有同等就業(yè)機(jī)會(huì)。

(二)職位分類管理有利于促進(jìn)大學(xué)職員提高工作效率

提高工作效率，就要把合適的人派到適當(dāng)?shù)穆毼簧先スぷ鳎驗(yàn)槿说穆斆鞑胖鞘怯邢薜?，所具備的知識(shí)、技能能力也是有限度的。職位分類制度不僅可以按照職位任職要求選擇大學(xué)的學(xué)術(shù)人員和職員，按照合同聘用，改變大學(xué)職員終身制的弊端，并實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)人員以及職員的平等報(bào)酬，改變目前大學(xué)職員的行政化或者學(xué)術(shù)化的傾向，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)職員職位職業(yè)化、專業(yè)化，還可以提升大學(xué)工作效率與效益。總的來說，職位分類有助于形成大學(xué)職員職位結(jié)構(gòu)以及職員職位的配置結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)形成良好的運(yùn)行機(jī)制。克服實(shí)踐中的因人設(shè)崗、職位冗余等諸多問題。

(三)職位分類管理研究有助于大學(xué)人事管理制度建設(shè)

從1998年至今，國(guó)家和政府先后頒布了十多項(xiàng)相關(guān)法律政策。2007年頒布的《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》建構(gòu)了大學(xué)職員分類的橫向和縱向的制度框架。2014年出臺(tái)的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定“事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位”。這實(shí)際是一種職位分類制度的框架，但這個(gè)制度設(shè)計(jì)過于簡(jiǎn)單，又沒有區(qū)分不同職能的事業(yè)單位之間的差異，只能看作是國(guó)家關(guān)于大學(xué)職位管理的指導(dǎo)性政策。大學(xué)職員職位的橫向和縱向分類都缺乏精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的配套制度。大學(xué)職員職位分類制度研究有助于大學(xué)有效地落實(shí)這一政策，完善職位分類制度建設(shè)。

(四)職位分類管理研究有助于提升大學(xué)職員管理的認(rèn)識(shí)水平

隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)高等教育規(guī)模越來越大，大學(xué)組織機(jī)構(gòu)越來越復(fù)雜，大學(xué)人事制度改革勢(shì)在必行。2007年頒布的《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》把大學(xué)組織工作人員分為專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員、工勤服務(wù)人員三類，其實(shí)按照職位性質(zhì)可以分為教師和職員兩類。大學(xué)人事管理制度改革問題也產(chǎn)生在這兩類人員之間，即大學(xué)組織成員的崗位數(shù)量、質(zhì)量，職位的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益，以及兩類人員職位之間的關(guān)系。在大學(xué)人事制度改革的實(shí)踐中，其關(guān)鍵詞是“聘任制”“崗位設(shè)置和分類管理”“薪酬改革”“職員職業(yè)化專業(yè)化”等。其實(shí)質(zhì)是職位、任職資格和薪酬三個(gè)最基本的問題。職位分類把職員職位管理制度形成一個(gè)有機(jī)的體系，在工作、任職資格和薪酬之間建立合理的邏輯關(guān)系。