李月娥

(山西國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院，山西 太原 030031)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”從構(gòu)建到實(shí)踐，以及產(chǎn)生效果已經(jīng)接近5年，是一個(gè)比較成熟也顯著見(jiàn)效的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。從對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的角度分析，由于牽涉的國(guó)家多、參與的項(xiàng)目多，因而在文化背景不同、貿(mào)易需求不同的基礎(chǔ)之上，雖然有成果，但其也表現(xiàn)出了諸多阻礙因素，需要通過(guò)一系列對(duì)策的實(shí)施加以解決。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易阻礙因素

以下從博弈環(huán)境、關(guān)稅同盟、跨境運(yùn)輸三個(gè)方面對(duì)當(dāng)前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易順利推進(jìn)產(chǎn)生阻礙的因素加以說(shuō)明。

(一)博弈環(huán)境產(chǎn)生的阻礙

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易常常被稱為“政治的延伸”或“貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)”，原因是在這種以國(guó)家為單位的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系之中，國(guó)家利益的驅(qū)動(dòng)因子往往會(huì)產(chǎn)生諸多貿(mào)易摩擦，最常見(jiàn)的手段有制造“貿(mào)易壟斷”、“貿(mào)易壁壘”等。[1]從其實(shí)質(zhì)來(lái)看，這是由于國(guó)家與國(guó)家之間在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易時(shí)的“博弈”所致。而且，正是由于這種博弈環(huán)境的存在才產(chǎn)生了諸多利益爭(zhēng)端，給對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的各個(gè)實(shí)踐方造成了阻礙。比如，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)這些經(jīng)濟(jì)團(tuán)體或利益團(tuán)體，為了獲得更大的市場(chǎng)份額，就給中國(guó)實(shí)施的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)生了極大的阻礙壓力。具體如美國(guó)以“能源南下，商品北上”為主旨的“新絲綢之路”戰(zhàn)略計(jì)劃，韓國(guó)的“歐亞計(jì)劃”，俄國(guó)提出的“中歐運(yùn)輸走廊”等[2]。表面上看，這些國(guó)家希望通過(guò)模仿中國(guó)實(shí)現(xiàn)以本國(guó)為中心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上旨在通過(guò)一系列的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略跟進(jìn)，快速與中國(guó)搶占市場(chǎng)，以此在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)各自的主導(dǎo)權(quán)與利益。從這種國(guó)家博弈、地區(qū)性的強(qiáng)勢(shì)模仿，既明確地表明了各自的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，也體現(xiàn)了以對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為主題的國(guó)際博弈環(huán)境日趨復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。因此，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家與一些“站隊(duì)”國(guó)家的“回響”與“計(jì)劃”可以清晰地認(rèn)識(shí)到中國(guó)推動(dòng)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依然存在諸多挑戰(zhàn)者與競(jìng)爭(zhēng)者，因而既要努力發(fā)展，也應(yīng)該面對(duì)這種博弈環(huán)境學(xué)習(xí)適應(yīng)，制定具體的對(duì)策。

(二)地區(qū)性關(guān)稅同盟產(chǎn)生的阻礙

關(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與變動(dòng)會(huì)極大地影響對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。一般認(rèn)為，它具有“雙刃劍”的屬性，既是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的利劍，也是制造阻礙的利器。從當(dāng)前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)際發(fā)展情況觀察，俄白哈制定的三國(guó)關(guān)稅同盟通過(guò)自身的經(jīng)濟(jì)利益考量，在這個(gè)同盟的名義之下，要求完成獨(dú)聯(lián)體區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化，直接指向歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟下的多重合作關(guān)系。[3]這種類似于奧巴馬時(shí)期美國(guó)政府推動(dòng)的“TPP”計(jì)劃，表面上看是要求完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)這種利益關(guān)系的勾連，在關(guān)稅的調(diào)整方面建立貿(mào)易壁壘，或者通過(guò)其自身的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，強(qiáng)化同盟國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，而將其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易排除在外。也就是說(shuō)，關(guān)稅同盟的形式，一方面加強(qiáng)了參與國(guó)之間的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，卻將未參與國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在原材料的進(jìn)口、生產(chǎn)加工等方面完全拒之門(mén)外，因此有更大集團(tuán)趨勢(shì)下的貿(mào)易壟斷性質(zhì)，也表明了這種地區(qū)性或區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)同盟構(gòu)建所產(chǎn)生的“閉關(guān)”行為。所以，從關(guān)稅同盟的設(shè)定方面看，對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生極大的不利因素。

(三)跨境運(yùn)輸產(chǎn)生的阻礙

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)踐與推動(dòng)中，我國(guó)所制定的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，除了大方向上的海路、陸路之外，具體從公路、鐵路、管道、航道四個(gè)方面展開(kāi)了全面的建設(shè)。目前的成果是構(gòu)建成了“四位一體式的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”。雖然雛形完備、網(wǎng)絡(luò)明晰，但從跨境運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制、各國(guó)運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、口岸設(shè)置、通關(guān)等多層面實(shí)踐現(xiàn)狀分析，還存在一些不完善與不足之處。比如，道路運(yùn)輸協(xié)定雖然已經(jīng)簽署，然而具體的運(yùn)輸協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的效果不佳明顯說(shuō)明了運(yùn)輸困難的存在；再如，目前沿線不同國(guó)家有不同的運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在其不統(tǒng)一的前提之下，運(yùn)輸成本相對(duì)較高，尤其是在過(guò)境方面的換軌、載重標(biāo)準(zhǔn)等方面易于產(chǎn)生問(wèn)題，或造成矛盾，極大地提升了跨境運(yùn)輸成本等；加上口岸設(shè)置與通關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)置，其中的細(xì)節(jié)處理因國(guó)情不同而差異顯著，極大地增加了時(shí)間成本，間接產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)成本的提升。因此，從這個(gè)方面來(lái)看，目前雖然獲得了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的極大促進(jìn)，但絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易若要獲得更為高效化、合理化的發(fā)展，仍然需要作為發(fā)起者的中國(guó)在這個(gè)方面做出努力與協(xié)調(diào)，制定出相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新一些協(xié)調(diào)機(jī)制，令其獲得較好的推動(dòng)。

二、推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易措施

針對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易阻礙因素，可以具體地根據(jù)博弈環(huán)境的復(fù)雜變化妥善處理國(guó)家關(guān)系，面對(duì)關(guān)稅同盟實(shí)施貿(mào)易與投資并舉，并盡可能借助中國(guó)的創(chuàng)新力與主導(dǎo)力，創(chuàng)新出一些有利于經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸體系完善的措施。

(一)妥善處理國(guó)家之間的關(guān)系

由于博弈環(huán)境的事實(shí)存在，因而中國(guó)在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過(guò)程中，首要的問(wèn)題是妥善處理本國(guó)與其他國(guó)家之間的關(guān)系，既包括經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家，也包括不在沿線的國(guó)家。因?yàn)閷?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系屬于國(guó)與國(guó)之間的博弈，參與者會(huì)因其自身的地區(qū)性利益而產(chǎn)生一系列的阻礙，而未參與到這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家也會(huì)因其利益所驅(qū)而制造麻煩。首先在經(jīng)濟(jì)帶之外，可以利用“雙邊關(guān)系”的思路，與美國(guó)、日本、韓國(guó)、俄國(guó)、英國(guó)等這些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勢(shì)的大國(guó)做好經(jīng)貿(mào)關(guān)系，利用對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的策略趨利避害，減少此類國(guó)家對(duì)我國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的誤解。[4]尤其是要通過(guò)一些明確的說(shuō)明，表明中國(guó)作為世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展旨在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，希望通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶帶動(dòng)沿線各個(gè)國(guó)家的資源互補(bǔ)，滿足各自的能源需求與商品需求，加強(qiáng)文化交流，推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展等。另一方面，需要借助與此類大國(guó)建立良好合作關(guān)系，使其能夠在利益驅(qū)動(dòng)之下，確保沿線各國(guó)的安全，減少爭(zhēng)端，穩(wěn)定復(fù)雜局勢(shì)。其次，在經(jīng)濟(jì)帶之內(nèi)，應(yīng)該與各個(gè)國(guó)家進(jìn)行多樣化的項(xiàng)目推進(jìn)，減少其對(duì)于中國(guó)戰(zhàn)略輸出的威脅感。比如，通常沿線國(guó)家所提出的“產(chǎn)品接受”、“資源消耗”等，都應(yīng)該借助一些清潔能源、技術(shù)合作、基礎(chǔ)建設(shè)等多樣化的項(xiàng)目打消其偏見(jiàn)與懷疑，調(diào)整進(jìn)口與出口之間的比例，科學(xué)地實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)口與出口的品質(zhì)化、技術(shù)化。

(二)貿(mào)易與投資并舉

我國(guó)實(shí)施的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略已經(jīng)初步完成了第一階段的需求。但由于關(guān)稅同盟的地區(qū)性事實(shí)存在，建議在實(shí)際推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)踐時(shí)，可以借助當(dāng)前中國(guó)加入的“金磚五國(guó)”、“亞投行”以及相關(guān)金融戰(zhàn)略部署等，發(fā)揮出中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體中的金融功能；將對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略，落實(shí)到貿(mào)易與投資并舉的路徑上，推進(jìn)第二階段的“走出去”。其理由是，經(jīng)濟(jì)帶的沿線國(guó)家雖然資源富足，但在其發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于資本的需求相對(duì)強(qiáng)烈，而且，大多屬于發(fā)展中國(guó)家，希望通過(guò)資本的進(jìn)駐與金融環(huán)境的改善而完成勞動(dòng)密集型與資源密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)方面的轉(zhuǎn)型。因此，中國(guó)在面對(duì)這種沿線國(guó)家的實(shí)際資本需求時(shí)，可以將本國(guó)當(dāng)前的資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家，既有利于打破關(guān)稅同盟，也可以推進(jìn)貿(mào)易與投資并舉的策略，并借助這種“資本走出去”帶動(dòng)“貿(mào)易走出去”，推進(jìn)中國(guó)資本+貿(mào)易的新型對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方案，刺激中國(guó)企業(yè)能夠在這種歷史機(jī)遇中獲得更多的市場(chǎng)，利用自身的資本走出去帶動(dòng)其企業(yè)轉(zhuǎn)型，完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型，從而在更大層面上為下一步的“深度合作”建立平臺(tái)、奠定基礎(chǔ)。

(三)完善交通運(yùn)輸體系

“要致富，先修路?！边@條顛撲不破的真理放在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中依然適用，并且產(chǎn)生了巨大的反響與收益。由于跨境運(yùn)輸中的協(xié)調(diào)機(jī)制與其他標(biāo)準(zhǔn)之間存在的不統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)，在完善交通運(yùn)輸體系方面，需要借助“物聯(lián)網(wǎng)”的構(gòu)建思維，從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的角度，結(jié)合國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)施交通運(yùn)輸體系的完善。具體而言，一方面，需要通過(guò)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)帶上的主導(dǎo)作用與創(chuàng)新力量，積極協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置統(tǒng)一的跨境標(biāo)準(zhǔn)，并以倡議的形式加以實(shí)現(xiàn)；另一方面，也需要按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品制造與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的進(jìn)口與出口比重，合理地深化海、陸、空方面的交通網(wǎng)絡(luò)。目前來(lái)看，需要增強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，以信息技術(shù)帶動(dòng)交通運(yùn)輸體系的快速聯(lián)合；還應(yīng)該借助這種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，令沿線國(guó)家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的前提下，推進(jìn)其他標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

結(jié)束語(yǔ)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)戰(zhàn)略的構(gòu)建與實(shí)施，說(shuō)明了中國(guó)作為一個(gè)運(yùn)用舉國(guó)體制實(shí)現(xiàn)其意圖與發(fā)揮貢獻(xiàn)作用的重要性。根據(jù)近日央視的新聞專題“一帶一路”的報(bào)道可以看出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的影響，并且令沿線各個(gè)國(guó)家獲得了相應(yīng)的收益，達(dá)到了“各取所需”的初步目的。但這只是初級(jí)發(fā)展階段，現(xiàn)代世界中的發(fā)展中國(guó)家正值活躍期，其可發(fā)展、可進(jìn)一步完善的地方較多，尤其是在大多數(shù)國(guó)家對(duì)于物質(zhì)發(fā)展的需求比較強(qiáng)烈的情況下。因此，整體上可以推測(cè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在接下來(lái)的第二波、第三波強(qiáng)勢(shì)發(fā)展中會(huì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的多樣化、投資的多元化，并在資本大量集聚的前提下，推動(dòng)沿線乃至全球經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變。

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