□祁素云

（陵川縣農(nóng)業(yè)委員會 山西 晉城 048300）

土地承包的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革新和優(yōu)化的一大主要步驟，可以進一步解放生產(chǎn)力，并提高土地應(yīng)用效率?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)條件下，那些面積過小的土地，其承包經(jīng)營的權(quán)利要想單獨改善難度較大。所以，必須選擇桁架集中化處理方法，利用流轉(zhuǎn)的方法完善土地應(yīng)用。當下土地流轉(zhuǎn)行為依舊有需要提升及加強的方面，所以，需要深入分析土地流轉(zhuǎn)行為以及影響因素[1]。

1 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為分析

1.1 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為背景分析

在制定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營這一制度后，可以說在較長一段時間內(nèi)，此制度并未出現(xiàn)較大的變化，降低了農(nóng)村勞動力的需求，相應(yīng)擴大了城市對勞動力的需求。另一方面來說，較為分散的土地分布模式，可以一定程度上促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利于改善農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。但是較為固定以及無轉(zhuǎn)圜空間，會在一定程度局限農(nóng)民自身擇業(yè)的自由權(quán)利，這也于一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的基本原則

土地流轉(zhuǎn)為土地應(yīng)用權(quán)利的流轉(zhuǎn)、土地使用權(quán)利的流轉(zhuǎn)，可以把農(nóng)戶具備的土地承包經(jīng)營權(quán)利進行轉(zhuǎn)讓，通過互換、租賃、合作、入股、轉(zhuǎn)包等方法，把其轉(zhuǎn)讓給不同用戶或者經(jīng)營組織，也就是對承包權(quán)利保留，轉(zhuǎn)讓應(yīng)用權(quán)利。

當下國家較為倡導農(nóng)戶進行轉(zhuǎn)讓，把其轉(zhuǎn)向大戶，實施合作經(jīng)營的模式。但是需要注意的是，在土地流轉(zhuǎn)期間，需要依據(jù)以下原則：其一，堅持穩(wěn)定承包權(quán)、保證所有權(quán)、激活應(yīng)用權(quán)的標準。其二，維護廣大農(nóng)民的利益，秉承依法、有償、自愿的原則。其三，堅持優(yōu)化對土地資源的配置，優(yōu)化各不同生產(chǎn)要素。其四，秉承保護重點耕地以及基本農(nóng)田的原則[2]。

2 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為差異表現(xiàn)

2.1 流轉(zhuǎn)方式所體現(xiàn)差異性

流轉(zhuǎn)方式所體現(xiàn)的差異性，可以說是其中較為顯著的差異。如果流轉(zhuǎn)方式不同，則可以認為農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)成敗會受到土地流轉(zhuǎn)方式的影響。因此，在實際劃分時，必須考慮農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為自身的問題，也是必須參照的考量標準。當下流轉(zhuǎn)方式主要包括4種不同形式：

其一為較常見的模式——轉(zhuǎn)包模式。此模式就是把土地的部分經(jīng)營權(quán)進行再次承包，把土地的經(jīng)營權(quán)交給相對人再次經(jīng)營。通常來講，相對人大部分為集體內(nèi)部成員，和以往的承包經(jīng)營權(quán)擁有者相同，不會出現(xiàn)變化，此關(guān)系僅為二者所構(gòu)成相對的關(guān)系，和農(nóng)村集體倡導集體所有權(quán)是直接進行分配和區(qū)別[3]。

其二為出租的方式。出租方式為當下較為常見的一種土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，此流轉(zhuǎn)方式為經(jīng)營權(quán)人在經(jīng)營土地時，把土地的經(jīng)營權(quán)利出租給相對人，可以基于農(nóng)業(yè)土地用途基礎(chǔ)上開展實施全部經(jīng)營行為。但是對于出租的相對人來說，也可以于農(nóng)業(yè)土地用途基礎(chǔ)之上來開展各項經(jīng)營類活動，可以增加土地流轉(zhuǎn)的靈活性。

其三為入股的模式。相對來講，選擇此方式為把自身土地的經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)來參與和聯(lián)合經(jīng)營，利用此模式可以確保于農(nóng)業(yè)用地用途基礎(chǔ)上開展自主的投資和入股工作。

其四為利用合同的方式來進行土地流轉(zhuǎn)，可以把土地流轉(zhuǎn)的整體經(jīng)營權(quán)利進行讓渡。通常來說，要求原有經(jīng)營權(quán)的擁有人確保具備穩(wěn)定的收入、穩(wěn)定的工作，只有這樣才能徹底把承包經(jīng)營權(quán)利及義務(wù)等進行轉(zhuǎn)讓。

2.2 相對人所體現(xiàn)的差異性

相對人的差異性在流轉(zhuǎn)方式的差異中有所體現(xiàn)，但是本質(zhì)上來說，這種差異性體現(xiàn)在內(nèi)部經(jīng)濟組織的成員和內(nèi)部成員之外之間所存在差異性。相對來講，此問題于農(nóng)村較為常見，畢竟其是不具備當?shù)剞r(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)權(quán)利和經(jīng)營權(quán)利的，而且其他主體也不具備當?shù)赝恋氐慕?jīng)營權(quán)利，并且若需要進行這方面的應(yīng)用，必須優(yōu)先解決集體經(jīng)濟和組織之間的關(guān)系。因此，對于這方面來說，和內(nèi)部組織外部人員相比，內(nèi)部人員會存在更多的不便。但是，大部分農(nóng)民自身對于組織外部的人缺失信任，即使在手續(xù)齊全的保障下，相對來說因為本集體內(nèi)部缺失的存在，導致無法順利進行承包經(jīng)營權(quán)利流轉(zhuǎn)。因此，在自身無法融入的條件下，必須承認的是土地承包的經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)并不是一件容易和方便的事情。

3 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響因素

3.1 經(jīng)濟因素

通常來說，經(jīng)濟因素對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響最大，主要是因為大部分流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生是出于較不看好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益或者過于期待其他生產(chǎn)方式。所以，本質(zhì)上來說，流轉(zhuǎn)方式的變化，可能是受到相關(guān)生活方式出現(xiàn)穩(wěn)固性變化導致。因此，對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動自身來說，并無過高的期盼，而是可以利用其他機會去獲得更多資源的時候，可能會解決掉出現(xiàn)的束縛情況。此外，也可以結(jié)合自身現(xiàn)有資源的情況，去判斷出哪一種方式更有利于農(nóng)村資源的處理，相應(yīng)的這一行為也導致出現(xiàn)差距較大。

3.2 政治因素

農(nóng)村政府的因素，也是影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的一大因素，政府的疏導政策等會影響各個區(qū)域農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)模式，導致各個區(qū)域農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式存在較大差異。實際上，對于農(nóng)村地區(qū)的政府來說，自身的主導力量較為強大，并且兼顧的事情較多，因此，可以說政府對農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)的影響較大。同時，政策如果存在較大差異，均可能會導致土地流轉(zhuǎn)方式出現(xiàn)不同或者影響利潤以及效果，也必然導致農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)方式受到經(jīng)濟與政治的影響。

3.3 自然和社會因素

自然因素于一定程度上會局限流轉(zhuǎn)的方式，其在一定程度上可能會影響分割土地，并對合作的方式帶來較大影響。而且針對各農(nóng)戶自身來說，各地區(qū)的自然環(huán)境均會為土地的價值帶來更大影響。這樣就定會在一定程度上影響流轉(zhuǎn)結(jié)果，并產(chǎn)生不一樣的效果，進而導致流轉(zhuǎn)方式出現(xiàn)較大差異。

此外，從另一個角度來說，如果社會差距能夠從另一方面對土地承包的經(jīng)營權(quán)帶來較大影響，那么相對于本地那些土地承包經(jīng)營權(quán)成熟的人，或者對于那些毫無根基的人，于此方面工作應(yīng)注意到所遇到的實際情況和采取的方式較為不同。

4 結(jié)束語

流轉(zhuǎn)方式為一個較為有效促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的手段，如果可以良好地執(zhí)行，則不管是受讓方還是出讓方，均是一個較為合適的選擇和應(yīng)用方案。但是相對來說，此方面的標準和規(guī)范程度缺失，因此出現(xiàn)了較為混亂的問題。于此條件下，必須進行全面和詳細分析，判斷和尋找可能出現(xiàn)問題，也應(yīng)不斷完善和強化流轉(zhuǎn)的效果。