□張家力
(貴州民族大學(xué) 貴州 貴陽 550000)
金融自由化是指發(fā)達國家逐漸放寬甚至取消對金融活動的管制。對于發(fā)展中國家來說,金融自由化就是改革金融制度,將政府對金融的“緊抓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺攀帧保鹑跈C構(gòu)以及金融市場則是需要將限制放寬,從而加強國內(nèi)籌集資金的能力,減少對外國的依賴,推進利率市場化以及匯率市場化,達到刺激經(jīng)濟增長的目的[1]。金融自由化主要表現(xiàn)在價格、業(yè)務(wù)以及資本3個方面。一種理論的提出以及應(yīng)用會給國家?guī)黼p向的影響,所以應(yīng)權(quán)衡金融自由化的利弊。
20世紀70年代以來,以拉美國家為代表的發(fā)展中國家首先進行了金融自由化的金融體制改革。南錐體國家進行金融自由化改革主要包括利率市場化、取消貸款、下調(diào)銀行儲備金利率。拉美發(fā)展中國家的金融自由化改革雖然在一定程度上刺激了經(jīng)濟的增長,但是造成了極大的貿(mào)易逆差和資本逆向流入,從而出現(xiàn)了貨幣“不值錢”的現(xiàn)象,使國家背上了沉重的“債務(wù)負擔”。
根據(jù)國際貨幣基金組織的調(diào)查,自20世紀80年代以來,政府在實施金融自由化后,放松了對銀行部門的監(jiān)管,導(dǎo)致了上述情況的出現(xiàn)[2]。
東南亞國家的金融改革開始得最晚,同時該地區(qū)的改革卻較為成功。由于一些國家的改革進程太快,以及相關(guān)決策的錯誤,致使部分地區(qū)陷入了嚴重的金融危機[3]。因此,在金融市場的改革與發(fā)展過程中要極為謹慎。
1992年,中國的金融自由化進程正式開始,主要包括以下幾個方面。一是利率自由化,二是金融業(yè)務(wù)與機構(gòu)準入自由化,三是資本賬戶自由化。目前,中國對于長期的資金流入管理相對寬松,而對于資本的流出和短期的資本流入?yún)s是嚴格管制。
中國是一個發(fā)展中國家,正在向市場經(jīng)濟邁進。所以市場機制以及法制都不夠完善,金融市場還受到較大的限制。因此,中國在進行金融自由化改革時,首先要考慮到分權(quán)制衡制度給數(shù)量與質(zhì)量,速度與效益,收益與風(fēng)險帶來的影響。在進一步深化金融改革的過程中,要努力做到以下幾個方面。
第一,中國金融改革必須從基礎(chǔ)做起,逐步消除金融隱患,為金融自由化做鋪墊。
第二,切忌過快推進市場化進程,應(yīng)逐步發(fā)展市場經(jīng)濟,降低交易成本,建設(shè)以及完善與之相匹配的制度。
第三,繼續(xù)實行資本自由化,擴大中國的資本市場范圍,逐步與國際市場對接[4]。
第四,實施較為嚴格的金融監(jiān)管制度,只有這樣,才能更好地推進金融自由化改革。
金融自由化改革與金融監(jiān)管制度的改革,二者必須同時進行。但是金融監(jiān)管并不是行政式的,法律只是監(jiān)管的一個助手,政府只能在金融市場失衡時施以援手,只有這樣才能保證市場化得到最大的“放松”,同時還能夠促進金融自由化。要制定與金融制度相匹配的機制——行業(yè)自律制度,適當開放金融市場。國家在放寬對市場控制的同時,還要對資本市場的資本流動情況進行較為嚴格的管控,從而使經(jīng)濟在宏觀層面保持穩(wěn)定。
所謂的金融自由化,就是資金融通和金融監(jiān)管的有機結(jié)合,二者就如同一桿秤,若有一方偏重,都會對金融自由化改革產(chǎn)生不利的影響,從而阻礙經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。