吳紹晉

（德化縣教師進修學(xué)校，福建 德化 362500）

當前，中小學(xué)、幼兒園的教育科研，普遍存在過程性管理薄弱、實效性顯現(xiàn)不足、成果推廣應(yīng)用不多等現(xiàn)象。為此，幾年來，我們采用專業(yè)研究先行、行政推動助力的模式，取得了預(yù)期的成效。

一、路徑：縣域基礎(chǔ)教育科研創(chuàng)新管理

（一）建立機構(gòu)，明確職能

德化縣教育局成立教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室——縣教育科學(xué)規(guī)劃辦；德化縣教師進修學(xué)校積極爭取縣委編辦和縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，成立教育科研管理處，配備專職人員3人，縣教育科研管理處與縣教育科學(xué)規(guī)劃辦合署辦公，共同履行全縣基礎(chǔ)教育科學(xué)規(guī)劃編制、課題申報、立項評審、檢查指導(dǎo)、結(jié)題驗收、總結(jié)表彰、成果推廣等工作職能。

（二）健全機制，全程覆蓋

1.整體規(guī)劃機制

一是精心編制全縣教育科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、課題指南和管理辦法，加強整體規(guī)劃和指導(dǎo)管理；二是每年召開一次的全縣教育科研工作會，對全縣教育科研工作進行總結(jié)和部署，并把教育科研年度工作以文件的形式進行任務(wù)分解，抓好貫徹落實；三是縣教育局、教師進修學(xué)校、教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合出臺《德化縣教育科學(xué)規(guī)劃課題管理暫行辦法》。

2.過程管理機制

（1）規(guī)范課題評審機制。課題立項申報，提交課題設(shè)計論證電子版，委托異地專家匿名評審；課題結(jié)題驗收，從專家?guī)熘须S機抽調(diào)評委評審，或委托異地專家評審。科研處和規(guī)劃辦負責(zé)審核、復(fù)查工作，不直接參與課題評審。課題的立項評審和結(jié)題驗收依托專業(yè)機構(gòu)和領(lǐng)域?qū)＜?，最大限度做到客觀公正，具有公信度和權(quán)威性。

（2）課題負責(zé)人培訓(xùn)機制。每一批縣級課題立項，召開一次課題負責(zé)人培訓(xùn)會，對立項課題負責(zé)人就課題的開題論證、研究的組織實施、成果的總結(jié)提煉、研究報告的撰寫等進行課題研究工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對課題研究工作的開展提出具體的要求，提升課題負責(zé)人組織協(xié)調(diào)和實施研究的能力。

（3）教科室主任培訓(xùn)機制。建立教科室主任培訓(xùn)機制，對縣域范圍內(nèi)所有中小學(xué)、幼兒園教科室主任進行有針對性的全員培訓(xùn)，提升教科室主任的教育科研管理能力和對教師教育科研的指導(dǎo)能力。

（4）課題活動跟蹤指導(dǎo)機制。規(guī)定獲得各級立項的教育科學(xué)規(guī)劃課題，立項文件下發(fā)三個月內(nèi)組織開題，并提前報告開題論證會時間安排。一般情況下，科研處均安排專人參加各中小學(xué)、幼兒園的開題論證會,對開題論證活動進行現(xiàn)場督查，對課題工作的開展提出指導(dǎo)意見。在同一批次立項課題數(shù)量較多的學(xué)校召開集中開題論證會。對各基層學(xué)校課題組開展過程性研討活動，科研處也盡可能安排專人參加，對課題研究工作進行有效的跟蹤、指導(dǎo)、服務(wù)。

（5）課題工作學(xué)期匯報機制。出臺《德化縣基礎(chǔ)教育課題研究工作學(xué)期報告制度》，規(guī)定每個學(xué)期期末各校對本校各級各類在研課題工作開展情況按規(guī)定格式和要求匯總上報，縣域課題管理部門及時掌握課題研究工作的開展情況，跟蹤、檢查、指導(dǎo)，夯實研究過程。

（6）課題活動信息審核機制。課題管理辦法規(guī)定，課題組每次開展課題研討活動均必須撰寫活動信息報道，并及時上傳到所在學(xué)校網(wǎng)站或各級教育行政部門、教育科研部門網(wǎng)站，課題結(jié)題驗收時，嚴格審核課題活動信息報道材料，以此引導(dǎo)課題研究的真實開展、扎實開展，杜絕過程虛假研究、材料弄虛作假。

（7）中期檢查現(xiàn)場答辯機制。對重點課題的確定實行申報、答辯制度，即中期檢查時，在課題組自行提出申報的基礎(chǔ)上，縣教育科學(xué)規(guī)劃辦組織審核，召開重點課題申報現(xiàn)場答辯會。課題負責(zé)人對課題的階段性工作進行陳述匯報，專家評委現(xiàn)場提問并打分。重點課題中期檢查答辯制的實行，檢查了課題工作的開展情況，特別是課題組怎樣推進課題工作、取得了哪些成效、還存在哪些問題、中期之后怎么調(diào)整改進等等。

（8）課題成果科學(xué)評價機制。對課題研究工作的評價——研究過程與研究成果并重，不僅看課題論文發(fā)表、課題成果獲獎情況，而且注重對課題研究過程的審視，向扎實的研究過程要成效；對課題研究成果的評價——實踐探索與理論提升并重，不僅看課題研究的實踐探索活動的開展情況，而且關(guān)注在實踐探索基礎(chǔ)上的理論提升程度，關(guān)注成果的可復(fù)制性和推廣應(yīng)用價值。

3.總結(jié)激勵機制

一是建立總結(jié)反思機制。對每一批課題研究工作都進行一次總結(jié)反饋，總結(jié)研究工作，肯定亮點成效，反思存在問題，對今后的課題工作提出有針對性的改進意見。二是建立表彰激勵機制。根據(jù)《德化縣教育科學(xué)規(guī)劃課題管理暫行辦法》，對重點課題、優(yōu)秀成果給予經(jīng)費資助；根據(jù)《德化縣教育科研成果和教學(xué)成果評選辦法》，每年評選一次教育科研成果獎，每三年評選一次教育科研先進單位和個人。

4.推廣應(yīng)用機制

每五年規(guī)劃結(jié)束，舉辦一次全縣課題成果展示和推廣應(yīng)用活動，促進優(yōu)秀課題成果在全縣的推廣應(yīng)用。2016年1月15日，縣教育局、教師進修學(xué)校在德化教師進修學(xué)校召開全縣“十二五”基礎(chǔ)教育課題研究展示研討會，展示、推介縣教師進修學(xué)校領(lǐng)銜主持的福建省教育科學(xué)規(guī)劃2013年度課題“德化縣陶瓷藝術(shù)特色教育研究”等四個課題的優(yōu)秀成果，全縣中小學(xué)幼兒園校（園）長、分管副校（園）長、教科室主任，部分省、市、縣立項課題負責(zé)人等170多人參加了活動。

二、成效：縣域基礎(chǔ)教育科研管理的突破

（一）實踐層面

一是規(guī)范課題立項評審工作，縣域課題的申報立項均委托外地專家異地匿名評審，做到公平公正，公信度高；二是實施課題研究培訓(xùn)指導(dǎo)，對立項課題負責(zé)人和學(xué)校教科室負責(zé)人實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升課題負責(zé)人課題研究組織、實施能力和基層學(xué)校對教育科研工作的管理、指導(dǎo)能力；三是創(chuàng)新重點課題確定方式，采用自愿申報、現(xiàn)場答辯、評委打分的方式確定，做到評審程序公開透明，重點課題名副其實；四是推行課題工作學(xué)期報告，促使課題所在學(xué)校加強過程管理，重視督促指導(dǎo)，也利于縣域課題管理部門全面、及時、準確了解縣域范圍內(nèi)各校課題研究活動的開展情況；五是實施課題活動跟蹤指導(dǎo)，各課題組開題論證、課題研討等活動事先報告，縣域課題管理部門安排專人現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)，促進課題真實研究、有效研究；六是強化課題活動信息審核，縣域中小學(xué)、幼兒園，凡是開展課題活動均須上傳活動信息，課題管理部門強化信息報道審核，杜絕課題活動虛假、課題材料造假等現(xiàn)象。

（二）理論層面

一是構(gòu)建了縣域教育科研管理的特色模式。“專業(yè)研究”依托課題平臺，提供專業(yè)支撐，構(gòu)建教育科研創(chuàng)新管理模式和機制；“行政助推”借助縣教育局、教師進修學(xué)校行政力量，把課題研究成果應(yīng)用到管理實踐。專業(yè)研究行政推動雙管齊下，整體推進，提升縣域教育科研管理水平的規(guī)范化、科學(xué)化。二是建立了縣域教育科研管理的完善機制——整體規(guī)劃機制、過程管理機制、成果評價機制、總結(jié)反饋機制、表彰激勵機制、推廣應(yīng)用機制等，為縣域教育科研創(chuàng)新型、規(guī)范化管理提供了制度保障。

三、思考：縣域基礎(chǔ)教育科研管理的問題

一是部分基層中小學(xué)、幼兒園尚未從根本上轉(zhuǎn)變觀念，重課題數(shù)量和課題級別，輕研究過程和課題成效，以及課題研究功利化的現(xiàn)象，仍在一定程度上存在；二是部分基層學(xué)校教育科研校本管理的規(guī)范化水平和對教師教育科研工作的指導(dǎo)力不夠，直接影響了教育科研的成效和科研成果的校本應(yīng)用；三是教師的課題研究工作實踐層面的研究活動較多，但在實踐探索基礎(chǔ)上的理論提升相對薄弱，影響課題成果的可復(fù)制性和推廣應(yīng)用的價值。

［1］錢愛萍，等.教師怎樣做課題研究［M］.北京：中國輕工業(yè)出版社，2011.

［2］蘇俊墉.做幸福的研究型教師［M］.延吉：延邊教育出版社，2014.