張永紅

（西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400715）

隨著人類社會(huì)實(shí)踐的日趨復(fù)雜和社會(huì)的多元化發(fā)展，思想多元化已經(jīng)成為不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。面對(duì)各種思想輿論相互激蕩導(dǎo)致的人們價(jià)值觀念、社會(huì)理想、道德規(guī)范等的分化，任何國(guó)家（經(jīng)由執(zhí)政黨或政府）都會(huì)進(jìn)行必要的價(jià)值整合，通過對(duì)思想輿論的引領(lǐng)減少思想的震蕩和沖突，以保證主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)在社會(huì)治理實(shí)踐和應(yīng)對(duì)各種社會(huì)矛盾的過程中注重思想輿論引領(lǐng)，使思想輿論的傳播方式、發(fā)展方向、社會(huì)功能等能夠朝著主流意識(shí)形態(tài)確立的方向轉(zhuǎn)化和流變，其中一些舉措令人深思。

一、運(yùn)用法治方式促進(jìn)社會(huì)共識(shí)

美國(guó)的法律制度比較完善，法治是美國(guó)引領(lǐng)思想輿論的重要方式。一方面，美國(guó)法治傳統(tǒng)為資本主義社會(huì)規(guī)定了基本的價(jià)值遵循。我們知道，法律制度是尋求價(jià)值一致性的重要手段，在法律所體現(xiàn)的一整套規(guī)則體系背后，反映的是統(tǒng)治階級(jí)的價(jià)值選擇和對(duì)不同價(jià)值的順序排列。在美國(guó)，法治的推行使“自由”、“平等”、“正義”等價(jià)值被提到主要地位，盡管這些價(jià)值在資本主義社會(huì)主要反映了資產(chǎn)階級(jí)的利益訴求，但它們畢竟是對(duì)抗特權(quán)、專制、壓迫等的手段，因而容易在社會(huì)各階級(jí)、階層、群體中取得共識(shí)。而且，法治所反映的尊重規(guī)則的價(jià)值追求本身就代表了一種價(jià)值規(guī)定性，體現(xiàn)了一種不同于歷史上的神治、人治等的價(jià)值取向。人們常常感嘆美國(guó)人對(duì)個(gè)人自由和集體紀(jì)律的平衡能力，以及對(duì)待名人違法犯罪行為等的理性態(tài)度，這實(shí)際上是與美國(guó)法治強(qiáng)調(diào)規(guī)則、“對(duì)事不對(duì)人”分不開的。在法治社會(huì)里，只要將法治所體現(xiàn)的基本價(jià)值主張維護(hù)好，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)的價(jià)值共識(shí)，就可以起到對(duì)多元價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。

另一方面，美國(guó)運(yùn)用法治方式解決和緩和社會(huì)矛盾，對(duì)多樣化社會(huì)思潮起到了引領(lǐng)作用。社會(huì)思潮就是對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響和沖擊的思想潮流，是一定時(shí)期里社會(huì)矛盾的集中反映。要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)思潮的有效引領(lǐng)，就必須深入了解思潮背后所存在的社會(huì)矛盾的性質(zhì)和表現(xiàn)，采取有效措施緩和和解決這些矛盾，并在此基礎(chǔ)上使社會(huì)思潮發(fā)生符合統(tǒng)治階級(jí)利益的變化。在美國(guó)，由各種社會(huì)矛盾引發(fā)的思潮無處不在，女權(quán)主義、環(huán)保主義、少數(shù)族裔民權(quán)主義等源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。當(dāng)某種社會(huì)矛盾以及由此產(chǎn)生的社會(huì)思潮還沒有對(duì)資本主義主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度造成根本沖擊的時(shí)候，美國(guó)往往會(huì)利用法治的方式維護(hù)這一社會(huì)思潮所代表的利益群體的訴求，從而緩和和化解社會(huì)矛盾，使思想的潮流不至于漫出制度的“堤壩”。比如，在20世紀(jì)五、六十年代黑人民權(quán)思潮的沖擊下，美國(guó)政府通過了一系列法律法規(guī)，試圖更好地關(guān)照和保障黑人和其他有色人種的平等權(quán)利，民權(quán)法、投票權(quán)利法、“肯定性行動(dòng)計(jì)劃”等都是在這一背景下出臺(tái)的。雖然在這之后美國(guó)的種族問題依然存在，但已不像五、六十年代那么突出，這使得社會(huì)反叛思潮由于失去了重要的刺激因素而逐漸沉寂下去，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)思潮的有效引領(lǐng)，也使政府的政治合法性得到恢復(fù)。美國(guó)的法治傳統(tǒng)在有效整合和動(dòng)員社會(huì)積極因素、預(yù)防執(zhí)政資源流失、促進(jìn)利益關(guān)系和思想的一致性方面發(fā)揮了重要的作用。

二、發(fā)揮學(xué)校教育的社會(huì)教化功能

學(xué)校教育是傳播社會(huì)主流政治文化即統(tǒng)治階級(jí)政治文化的重要渠道，它在實(shí)現(xiàn)思想引領(lǐng)、使人們形成與統(tǒng)治階級(jí)相一致的思想意識(shí)、促進(jìn)多元社會(huì)整合方面有著不可替代的作用。哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)科南特在《知識(shí)堡壘》一文中強(qiáng)調(diào)美國(guó)教育必須適應(yīng)新的形勢(shì)：“在反對(duì)蘇聯(lián)意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)中，我們是主要的保衛(wèi)者。我們的中小學(xué)、學(xué)院和大學(xué)意識(shí)到這種責(zé)任對(duì)于教育的含義?！@個(gè)工作正在成為對(duì)我們的未來公民進(jìn)行美國(guó)民主生活的教育的一部分?！盵1]美國(guó)的相對(duì)主義、多元文化主義盡管很流行，但資本主義及其優(yōu)越性的教育、公民權(quán)利和義務(wù)的教育、反共產(chǎn)主義教育等始終居于學(xué)校教育的核心位置。早在20世紀(jì)70年代，美國(guó)一些學(xué)者就提出了“課程就是政治文本”的概念，比較有代表性的如美國(guó)批判教育學(xué)派的代表人物邁克爾·阿普爾，他在《意識(shí)形態(tài)與課程》一書中對(duì)課程的意識(shí)形態(tài)性做了細(xì)致的分析，揭示了課程的價(jià)值關(guān)涉性。自90年代開始，美國(guó)掀起了意識(shí)形態(tài)教育的浪潮，意識(shí)形態(tài)教育方面的研究成果大量涌現(xiàn)。與此同時(shí)，很多學(xué)者轉(zhuǎn)向直接進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)的品格教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行直接的西方資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)成為新一輪道德教育的重點(diǎn)。

表面看來，美國(guó)非常強(qiáng)調(diào)教育和學(xué)術(shù)的自由，但這種自由始終是有前提的，就是不能與統(tǒng)治階級(jí)的根本利益和意志相沖突。對(duì)于各種與主流價(jià)值觀相沖突的思想意識(shí)，美國(guó)主流社會(huì)總是會(huì)毫不留情地予以抵制。一個(gè)突出例子就是美國(guó)歷史教科書問題。1994年，美國(guó)加州大學(xué)全國(guó)中小學(xué)教學(xué)中心公布了一套全國(guó)歷史教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，要求學(xué)生關(guān)注奴隸制、移民和都市貧民的經(jīng)歷、尖銳的勞資矛盾、強(qiáng)占印第安人土地、種族歧視、麥卡錫主義，以及美國(guó)的帝國(guó)主義擴(kuò)張等，使學(xué)生認(rèn)識(shí)“美國(guó)夢(mèng)”和現(xiàn)實(shí)之間的距離?！皹?biāo)準(zhǔn)”由于揭露了美國(guó)的陰暗面而遭到一些人的強(qiáng)烈反對(duì)。參議員斯萊德·戈頓抨擊“標(biāo)準(zhǔn)”是“披著歷史偽裝的意識(shí)形態(tài)”，要求防止這些“極具破壞性的”“標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)入學(xué)校。最終，美國(guó)參議院以99：1的絕對(duì)多數(shù)通過戈頓提案，“標(biāo)準(zhǔn)”的作者被迫修改與美國(guó)“主流歷史”相分離的“錯(cuò)誤概念”[2]。在美國(guó)，校園里的爭(zhēng)論雖然活躍，但都難免受到“熔爐”思想的限制，教師一般來說只能在意識(shí)形態(tài)的邊緣地帶做些細(xì)節(jié)上的修補(bǔ)，但卻不能跨越意識(shí)形態(tài)的邊界。

一個(gè)顯著的事實(shí)是，盡管美國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的矛盾沖突不少，但由于學(xué)校教育所集中反映的核心價(jià)值觀、政治觀長(zhǎng)期以來并沒有發(fā)生根本性的變化，人們?cè)诿鎸?duì)矛盾沖突時(shí)比較容易達(dá)成共識(shí)。即便像美國(guó)20世紀(jì)60年代那樣大規(guī)模的學(xué)生反叛思潮，最終也沉寂了下去，并沒有能夠從根本上改變美國(guó)社會(huì)的主流政治文化。這與美國(guó)學(xué)校教育的社會(huì)教化是分不開的。雖然當(dāng)時(shí)的青年學(xué)生看上去比他們的父輩要激進(jìn)得多，但事實(shí)上很少有人真正跨入與父母對(duì)立的意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)，而是基本上“位于光譜的同一邊”[3]。美國(guó)通過發(fā)揮學(xué)校教育的意識(shí)形態(tài)教化和灌輸功能，以及在多元社會(huì)文化背景下整合和統(tǒng)一社會(huì)成員思想的功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)多元化思想觀念的引領(lǐng)。

三、借助宗教的價(jià)值引領(lǐng)和政治導(dǎo)向作用

美國(guó)是個(gè)宗教情緒極為強(qiáng)烈的國(guó)家，宗教在美國(guó)社會(huì)和政治生活中有著強(qiáng)大的影響力。美國(guó)皮尤研究中心2017年的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管美國(guó)的政黨政治越來越成為分裂美國(guó)社會(huì)的重要因素，但在宗教問題上，美國(guó)人對(duì)各種宗教團(tuán)體的態(tài)度總體上卻比幾年前更加積極了。在從0到100的“感情溫度計(jì)”上，美國(guó)成年人對(duì)幾乎所有宗教團(tuán)體都做出了比2014年6月的調(diào)查更高的評(píng)分，而且一般來說，擁有大學(xué)學(xué)位的美國(guó)人比受教育程度較低的人所做的評(píng)價(jià)更高[4]。

在濃郁的宗教文化氛圍中，美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)習(xí)慣于借助宗教力量將社會(huì)大眾的宗教信仰轉(zhuǎn)化為社會(huì)核心價(jià)值觀和社會(huì)政治力量。美國(guó)核心價(jià)值觀所強(qiáng)調(diào)的主要內(nèi)容大多可以在宗教教義中找到根源。美國(guó)歷史學(xué)家德格勒就曾經(jīng)說過，清教主義是美國(guó)個(gè)人主義的“主要根源”[5]。在日常生活中，美國(guó)宗教界人士常常深入到軍隊(duì)、大學(xué)、醫(yī)院、監(jiān)獄等組織中，專門為軍官和士兵、學(xué)生和教師、醫(yī)生和病人、警察和犯人等人群提供宗教服務(wù)，潛移默化地塑造人們的價(jià)值觀，引導(dǎo)人們自覺依據(jù)社會(huì)共同遵循的價(jià)值觀引領(lǐng)、改造、修正或批判其他社會(huì)觀念和思想潮流。在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中，宗教在美國(guó)反對(duì)共產(chǎn)主義及其他“暴政”、引領(lǐng)民眾思想方面發(fā)揮了重要作用。冷戰(zhàn)期間，基督教是“美國(guó)反對(duì)無神論共產(chǎn)主義的重要立足點(diǎn)”及“在共產(chǎn)主義的無神論性質(zhì)和美國(guó)國(guó)民性的宗教基礎(chǔ)之間”劃界之工具[6]。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)為了占領(lǐng)所謂的“道德高地”，維護(hù)其全球領(lǐng)導(dǎo)地位，把宗教自由、人權(quán)等問題融為一體，繼續(xù)利用基督教傳播推行美國(guó)“民主”、“自由”價(jià)值觀，消解非美價(jià)值觀，極力按照美國(guó)價(jià)值觀塑造國(guó)民思想和世界面貌。甚至在戰(zhàn)爭(zhēng)問題上，宗教也發(fā)揮了思想引領(lǐng)的作用。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者們?cè)?jīng)把爭(zhēng)取獨(dú)立自由的政治任務(wù)與宗教旗幟巧妙結(jié)合起來，將爭(zhēng)取民族獨(dú)立說成是上帝的意旨和安排，以此來引導(dǎo)和動(dòng)員廣大民眾。在現(xiàn)代社會(huì)，美國(guó)宣揚(yáng)基督教主張的仁慈、博愛等價(jià)值觀，并認(rèn)為美國(guó)人充當(dāng)“世界警察”是上帝賦予他們的職責(zé)，以此消除社會(huì)上的“異見”、“雜音”，為霸權(quán)主義和干涉行徑清除思想障礙。

由于宗教在思想引領(lǐng)方面的巨大作用，許多美國(guó)的政界領(lǐng)袖都很重視與宗教的關(guān)系。自20世紀(jì)中葉起，美國(guó)每年都舉行由總統(tǒng)、參眾兩院議員參加的全國(guó)早餐祈禱會(huì)。美國(guó)總統(tǒng)不僅信仰宗教，而且與宗教界知名人士關(guān)系密切。美國(guó)福音派牧師格雷厄姆就曾先后連任約翰遜、尼克松、卡特、里根總統(tǒng)競(jìng)選及執(zhí)政期間的非官方顧問和白宮布道家[7]。現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任后，立即在白宮成立了一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟上帝“精神”和“旨意”的“中央圣經(jīng)研習(xí)小組”。這個(gè)宗教小組的主講人是領(lǐng)導(dǎo)著美國(guó)43個(gè)分部和20多個(gè)海外機(jī)構(gòu)的宗教組織負(fù)責(zé)人拉爾夫·德羅林格，具有廣泛的宗教影響力，而該小組也因其強(qiáng)大的政治影響力被外界認(rèn)為暗含著政治主題。政界領(lǐng)袖的宗教信仰及政府與教會(huì)和宗教人員的密切關(guān)系，使政府可以利用宗教特有的力量宣傳政府合法性，從而提高政府在民眾中的公信力，達(dá)到爭(zhēng)取民心、引領(lǐng)民意的目的。

四、利用民意調(diào)查了解和引領(lǐng)民意

民意調(diào)查（也稱民意測(cè)驗(yàn)）是把握民眾社會(huì)心理和思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)而在思想引領(lǐng)中取得主動(dòng)的重要手段。美國(guó)是民意調(diào)查的發(fā)源地，它的民意調(diào)查可以追溯到1824年《賓夕法尼亞人報(bào)》舉辦的模擬投票。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，美國(guó)形成了面訪調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等民意調(diào)查方式，以及適合對(duì)某一事件或現(xiàn)象進(jìn)行深度探索的焦點(diǎn)團(tuán)體調(diào)查方式。民意調(diào)查的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了美國(guó)輿論研究和選民行為研究的發(fā)展，對(duì)美國(guó)塑造輿論、引領(lǐng)思想、制造同意起到了重要的作用。

民意調(diào)查是美國(guó)實(shí)現(xiàn)民意管理的有效機(jī)制。面對(duì)當(dāng)代社會(huì)民意如流水般的復(fù)雜特質(zhì)，民意調(diào)查為民眾提供了發(fā)表自己看法的機(jī)會(huì)，擔(dān)當(dāng)了美國(guó)民主守門人的角色，同時(shí)也為社會(huì)主流價(jià)值觀和政策的合理變遷、減少社會(huì)多元價(jià)值觀沖突提供了豐富的信息源。對(duì)此，美國(guó)學(xué)者戴維森深刻地指出，盡管社會(huì)上仍然有各種游行、騷亂和罷工，但如果沒有民意調(diào)查，騷亂和暴亂將會(huì)更多。他強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)公眾輿論中出現(xiàn)暴力性表達(dá)時(shí)，我們應(yīng)該仔細(xì)地審視我們自己的表現(xiàn)，問問我們是否在某些工作中有所失誤。”[8]美國(guó)名目繁多的民意調(diào)查所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，不斷為政策制定者提供著作為判斷依據(jù)的第一手材料。

美國(guó)不僅利用民意調(diào)查了解民意，而且還影響和控制民意。如果說前者發(fā)揮的是“化驗(yàn)師”的作用，那么后者發(fā)揮的就是“化妝師”的作用。盡管民意調(diào)查離不開對(duì)科學(xué)方法的運(yùn)用，但它不是絕對(duì)中立或中性的，其本身就是一種社會(huì)政策行動(dòng)，要受到政黨政治的影響。杜魯門時(shí)期的總統(tǒng)顧問喬治·埃爾西說得明白：“總統(tǒng)的工作是去引導(dǎo)民意，而不是去做（民意的）盲目追隨者?！盵9]在這個(gè)過程中，民意調(diào)查是一種重要的手段。在美國(guó)歷史上，總統(tǒng)利用民意調(diào)查左右民意的例子并不少見。美國(guó)學(xué)者勞倫斯·雅各布斯和羅伯特·夏皮羅經(jīng)過訪談發(fā)現(xiàn)，在尼克松時(shí)期，政府曾經(jīng)迫使民意調(diào)查機(jī)構(gòu)與其合作，這其中包括：“在民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果公布之前就可以獲得信息，使白宮能夠采取措施揚(yáng)長(zhǎng)避短；促使民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)選擇有利于政府的問題和措辭方式；修改測(cè)驗(yàn)結(jié)果?！盵10]在政客們眼里，民意調(diào)查遠(yuǎn)不是反映民意的一面鏡子那么簡(jiǎn)單，它還可以作為操控社會(huì)輿論的工具。一般而言，基于調(diào)查產(chǎn)生的民意一經(jīng)發(fā)布，本身又會(huì)成為一種輿論，形成“樂隊(duì)花車效應(yīng)”或“羊群效應(yīng)”。就是說，民意調(diào)查結(jié)果公布之后，往往會(huì)成為社會(huì)大眾關(guān)注、議論和思考的話題，反過來又會(huì)對(duì)民眾的態(tài)度產(chǎn)生影響，實(shí)現(xiàn)民意調(diào)查的示范溝通功能，產(chǎn)生對(duì)社會(huì)輿論和思想潮流的引領(lǐng)作用?？梢哉f，有選擇的民意調(diào)查本身就是一種對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)活動(dòng)，民調(diào)機(jī)構(gòu)也總是試圖巧妙地傳遞與政黨、政府的立場(chǎng)、利益、價(jià)值觀相吻合的信息。

為了更加有效地引領(lǐng)民意，美國(guó)一些專門研究民意問題的機(jī)構(gòu)，如蓋洛普民意調(diào)查公司、皮尤研究中心等，還對(duì)民意的制造、使用和表達(dá)等問題進(jìn)行研究，形成了內(nèi)容分析法、控制實(shí)驗(yàn)法等多種民調(diào)方法，為引發(fā)公眾價(jià)值觀和情感的共振，或制造一定的環(huán)境影響和改變公眾態(tài)度提供了理論上的指導(dǎo)。

五、多舉措強(qiáng)化媒體的思想輿論引領(lǐng)力

作為現(xiàn)代社會(huì)重要的溝通方式和渠道，媒體通過對(duì)新聞報(bào)道內(nèi)容、報(bào)道量和報(bào)道時(shí)間的安排，以及對(duì)事件發(fā)生原因及同其他事件的聯(lián)系的解釋，持續(xù)向公眾輸送經(jīng)過選擇的材料和觀點(diǎn)及其對(duì)這些材料和觀點(diǎn)的分析、評(píng)論，使人們自覺不自覺地將這些信息接受下來，從而形成某種特定的思想傾向與態(tài)度，實(shí)現(xiàn)影響社會(huì)情緒和社會(huì)意識(shí)、引領(lǐng)思想輿論的目的。在美國(guó)，媒體的重要性是有目共睹的，新聞界的力量甚至被認(rèn)為是“一種原生力量”，“它決定公眾討論的議事日程；而且這一廣泛政治力量是不受任何法律約束的。它決定人們談?wù)摵退伎际裁础盵11]為了達(dá)到引領(lǐng)輿論的目的，美國(guó)媒體慣用的手法，是“把語言夸張、濫用、曲解”，然后用所謂的“真相”，或者用“足以稱得上所謂官方的消息”壟斷性地占據(jù)版面，迫使其他新聞被推遲或干脆取消，從而在不斷的重復(fù)中將“主義”變成“既成的真理”[12]。美國(guó)媒體常常在民眾面前將自己塑造成“言論自由”的代言人，但實(shí)際上，媒體宣傳的目的在于散播一系列的價(jià)值觀、信仰和行為準(zhǔn)則，以此維持大眾對(duì)現(xiàn)存社會(huì)秩序的擁護(hù)，同時(shí)圍繞現(xiàn)存權(quán)力分配的合法性主題建立社會(huì)共識(shí)。更直接地說，美國(guó)媒體的宣傳體制不過是統(tǒng)治階級(jí)引領(lǐng)和控制民眾思想輿論所使用的工具和手段。

美國(guó)政府高度重視媒體公關(guān)，善于通過媒體向民眾宣傳其意圖、計(jì)劃、政策，了解輿論并采取多種措施引導(dǎo)輿論。為了有效控制和引導(dǎo)媒體，美國(guó)總統(tǒng)不僅設(shè)立了專門的新聞秘書，而且還通過直接召開記者招待會(huì)闡明政策立場(chǎng)。為了制造媒體事件，美國(guó)總統(tǒng)頻繁發(fā)表經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的演講、聲明、談話。用美國(guó)學(xué)者瑪莎·庫(kù)瑪?shù)脑捳f，“雖然新聞界不是政府的直屬部門，但是總統(tǒng)和白宮通訊宣傳人員經(jīng)過通盤考慮確定了一些途徑，以便利用新聞媒體向廣大民眾和他們心目中特定的若干團(tuán)體傳遞總統(tǒng)信息?！盵13]美國(guó)的政客們、尤其是總統(tǒng)總是會(huì)獎(jiǎng)賞那些友好的記者，懲罰那些不友好的記者?？偨y(tǒng)在舉行記者招待會(huì)時(shí)，批準(zhǔn)哪些記者參加，拒絕哪些記者，都表明了一種獎(jiǎng)懲的態(tài)度，政府在為自己的政策辯護(hù)或試探外界反應(yīng)時(shí)，也總是會(huì)向一部分與其關(guān)系密切的記者“走漏消息”。而媒體記者們?yōu)榱双@得有價(jià)值的消息，特別是在撰寫調(diào)查性報(bào)道或要了解所謂“內(nèi)情”或“內(nèi)幕新聞”時(shí)，就必須同政府保持良好關(guān)系，否則就會(huì)處處碰壁。為了協(xié)調(diào)政府與媒體之間的聯(lián)系，美國(guó)政府有時(shí)會(huì)直接聘用專業(yè)媒體人擔(dān)任要職，如在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)前任命廣告巨頭夏洛蒂·比爾斯女士為專門負(fù)責(zé)公共外交的助理國(guó)務(wù)卿。為了體現(xiàn)“新聞自由”和媒體的“價(jià)值中立”，獲取公眾信任，更好地引領(lǐng)輿論，美國(guó)政府還善于利用為數(shù)眾多的非政府組織宣傳美國(guó)價(jià)值觀和政府政策。這些帶有政府背景的非政府組織或自己制作各種廣告、傳單開展宣傳，或在資金、信息等方面為媒體提供幫助，在內(nèi)宣和外宣上都擔(dān)負(fù)起越來越多的“美國(guó)責(zé)任”。

美國(guó)的媒體作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，表面上擁有批評(píng)和監(jiān)督政府與政黨的自由權(quán)力，但它在根本上是受政府和政黨控制的。美國(guó)的執(zhí)政黨和政府利用媒介公關(guān)技術(shù)控制媒體，實(shí)現(xiàn)新聞流的定點(diǎn)投放，給媒體“喂食”，更好地塑造著資本主義社會(huì)的“單面人”，使社會(huì)思想輿論向著有利于鞏固資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治的方向發(fā)展。

結(jié)語

美國(guó)的思想輿論引領(lǐng)從根本上說是為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的，表現(xiàn)出很大的階級(jí)局限性、誤導(dǎo)性和欺騙性，但其對(duì)思想輿論引領(lǐng)的高度重視和對(duì)多種引領(lǐng)方式的運(yùn)用值得我們深思。一方面，思想輿論引領(lǐng)是不斷壯大主流思想、鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)、防止因忽視或錯(cuò)誤引領(lǐng)而導(dǎo)致混亂無序的需要。這在任何國(guó)家都是必要的。美國(guó)社會(huì)學(xué)家安東尼·奧羅姆曾說：“任何社會(huì)，為了能存在下去……必須緊密圍繞保持其制度完整這個(gè)中心，成功地把思想方式灌輸進(jìn)每個(gè)人的腦子里?！盵14]當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深層變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，不同思想輿論將帶來各種社會(huì)情緒的交織碰撞，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為此，我們必須重視和持續(xù)加強(qiáng)思想輿論引領(lǐng)工作，避免意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)被動(dòng)的局面，不斷夯實(shí)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。另一方面，思想輿論引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)主流意識(shí)形態(tài)社會(huì)化的過程，需要發(fā)揮各種宣傳陣地、傳播手段的作用，以及法治方式、社會(huì)力量等的引領(lǐng)功能，要避免將思想輿論引領(lǐng)工作僅僅局限于學(xué)校和宣傳思想工作部門的簡(jiǎn)單化做法，通過多方參與、同向發(fā)力強(qiáng)化引領(lǐng)合力，使主流意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為公民的日常生活理念。從根本上說，我國(guó)思想輿論引領(lǐng)的終極價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，主流意識(shí)形態(tài)具有科學(xué)性、真理性和內(nèi)在的吸引力，只要我們善于學(xué)習(xí)借鑒并恰當(dāng)運(yùn)用合乎我國(guó)國(guó)情的引領(lǐng)方法，就能夠最大限度地凝聚起價(jià)值共識(shí)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、集聚強(qiáng)大的精神力量。