李小波 韓春梅

引言

2017年1月，教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出，到2020年，專業(yè)學(xué)位研究生教育招生占比達到60%左右，未來三年內(nèi)，我國專業(yè)學(xué)位研究生在校生將達到174萬人。這意味著我國研究生教育將逐漸形成以高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)為主，以高層次研究性人才培養(yǎng)為輔的格局?？梢灶A(yù)見，未來專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模的比重將繼續(xù)擴大，成為研究生教育的主流。這是我國研究生辦學(xué)思路和理念的一次重大調(diào)整，這種調(diào)整和轉(zhuǎn)變是主動適應(yīng)我國制造業(yè)強國戰(zhàn)略和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的體現(xiàn)，也是我國從技術(shù)人才大國向技術(shù)人才強國轉(zhuǎn)變的實際需要，必將對今后研究生教育產(chǎn)生深遠的影響。應(yīng)當(dāng)看到，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展取得了顯著的成績。從專業(yè)學(xué)位類別看，自2010年新增19種碩士專業(yè)學(xué)位類別后，我國目前已有40個專業(yè)學(xué)位類別，覆蓋絕大多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域。從專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)?？?，已經(jīng)從2008年的7%上升至2014年的43.5%，*教育部：《劉延?xùn)|副總理在國務(wù)院學(xué)位委員會第三十二次會議上的講話》，2016年1月8日， http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/moe_176/201603/t20160308_232316.html，2018年1月10日。2016年，專業(yè)學(xué)位招生占研究生總體招生比為48%。*萬玉鳳：《2016年考研專業(yè)學(xué)位報名人數(shù)占48%》，《中國教育報》2015年12月28日。從授予學(xué)位的層級來看，雖然未覆蓋所有學(xué)位類別，但已經(jīng)建立了從本科到博士三個學(xué)位授予層級，體系較為完整。從《規(guī)劃》的任務(wù)與目標看，未來我國專業(yè)學(xué)位研究生教育將繼續(xù)完善學(xué)位類別，擴大培養(yǎng)規(guī)模，完善學(xué)位授予層次。

但是，專業(yè)學(xué)位研究生教育也存在一些不容忽視的突出問題。2010年19個專業(yè)學(xué)位類別獲批使專業(yè)學(xué)位研究生教育類別增長近100%，當(dāng)年，專業(yè)學(xué)位類別招生規(guī)模為23.3%，2016年，專業(yè)學(xué)位類別研究生招生規(guī)模較2010年增長超過100%，相較學(xué)位類別和招生規(guī)模近100%的增長，專業(yè)學(xué)位研究生教育師資力量并未有效增長，培養(yǎng)模式并不成熟，規(guī)模增長同時帶來的是質(zhì)量下降的隱憂。造成這些問題的根源在于專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模增長沒有從我國專業(yè)學(xué)位研究生教育實際的培養(yǎng)能力出發(fā)，未從適切性的角度考慮將人才培養(yǎng)質(zhì)量放在重要位置，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，難以實現(xiàn)國家大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育的初衷。解決這一問題的根本出路在于從適切性的角度出發(fā)，充分考慮行業(yè)和職業(yè)需求、生源特點與崗位情況，分層分類施策，突出應(yīng)用導(dǎo)向，才能突破困境，打開局面。

一、專業(yè)學(xué)位研究生教育適切性的含義

適切性(Relevance)本意為“適合貼切”，該詞并非一個學(xué)術(shù)用語，但近年來被引入高等教育研究領(lǐng)域。在具體文獻中，適切性被理解為行業(yè)性、獨特性、職業(yè)性、本土性、民族性等，這說明教育科學(xué)對該詞的理解較為寬泛，如果仔細分析相關(guān)文獻中使用該詞的主旨，可發(fā)現(xiàn)其突出的是適應(yīng)性，即教育能力與教育對象相互適應(yīng)，而適應(yīng)的本質(zhì)目的在于凸顯其有用性(useful)。在教育領(lǐng)域，適切性既有宏觀性，又有微觀性。宏觀層面上，其指的是教育要滿足被教育者實際需要，微觀層面上指的是教育形式、內(nèi)容與被教育對象背景與特征相互適應(yīng)。也就是說，教育適切性就是教育的目標任務(wù)與其使用手段和內(nèi)容的契合度，契合度越高，適切性越強，反之，適切性越差。由此可見，適切性主要在三個維度上體現(xiàn)出來：一是關(guān)聯(lián)性，即教育的內(nèi)容與被教育者需求必須具有相關(guān)性，教育者所教一定要契合學(xué)生所要學(xué)；二是適度性，即知識傳輸一定要結(jié)合學(xué)生層級定位，不能過高、過深、過專，也不能過低、過淺、過泛；三是整體性，即要考慮教育所處的時空位置和社會背景，要根據(jù)社會發(fā)展對個體的基本要求培養(yǎng)其具有一定的能力與素質(zhì)。因此，在教育領(lǐng)域，適切性就是教育內(nèi)容、形式、主體要適切于被教育者的需求、層級定位以及社會對個體能力與素質(zhì)的一般要求。

由此，從上述對適切性的分析可見：宏觀層面上，專業(yè)學(xué)位研究生教育的適切性指的是專業(yè)學(xué)位研究生教育的體制、機制適應(yīng)該學(xué)位類別的發(fā)展，有利于培養(yǎng)高層次的專業(yè)型人才；微觀層面上，專業(yè)學(xué)位研究生教育的適切性指的是專業(yè)學(xué)位的目標定位、師資力量、培養(yǎng)模式、學(xué)位授予、質(zhì)量監(jiān)控等方面適應(yīng)專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)。專業(yè)學(xué)位研究生教育的適切性應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)目標出發(fā)，從高層次、應(yīng)用型和創(chuàng)造性三方面尋找其適切性。高層次，指其學(xué)位層次較高，要求培養(yǎng)對象能夠系統(tǒng)學(xué)習(xí)與實踐，達到學(xué)位授予標準；應(yīng)用型，指通過理論學(xué)習(xí)能夠有效指導(dǎo)實踐，因而要求其課程體系與畢業(yè)論文設(shè)計能夠解決實踐問題；創(chuàng)造性則指通過培養(yǎng)使其具有創(chuàng)造性的工作能力，提升業(yè)務(wù)工作效能。

二、專業(yè)學(xué)位研究生教育適切性應(yīng)以人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心

不同的學(xué)位教育類型培養(yǎng)人才目標定位有較大區(qū)別。專業(yè)學(xué)位設(shè)置的初衷在于社會對特定行業(yè)和職業(yè)需要的高層次應(yīng)用型人才的需求，從適切性的視角出發(fā)，則需要建立起一整套與專業(yè)學(xué)位研究生教育相適切的體制和機制。國家設(shè)立專業(yè)學(xué)位研究生類別的主要原因在于我國學(xué)術(shù)學(xué)位研究生規(guī)模已經(jīng)滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展需要且出現(xiàn)過剩，導(dǎo)致就業(yè)困難。但另一方面，國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級所需要的高層次專業(yè)人才遠遠不能滿足需求，當(dāng)前和今后一段時間，我國工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是實施《中國制造2025》，建設(shè)制造強國，推動工業(yè)強基工程，培養(yǎng)一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而這迫切需要高層次技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。與西方國家相比，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育由于起步較晚，配套的體制機制尚未完善，雖然大部分高校已經(jīng)意識到專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展是趨勢所在，但是研究生教育資源投入的評價體制仍然以學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育評價為準，多數(shù)高校將絕大多數(shù)資源投入學(xué)術(shù)型研究生教育以追求更高的學(xué)科排名，從而獲得更多的教育資源投入，專業(yè)學(xué)位研究生處于“放養(yǎng)”狀態(tài)，部分高校甚至將這一學(xué)位類別視為營利項目和“創(chuàng)收”工具。從培養(yǎng)模式看，多數(shù)院校專業(yè)學(xué)位研究生教育采取與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生相似的培養(yǎng)模式，只是在培養(yǎng)環(huán)節(jié)設(shè)置了實習(xí)要求，沒有真正實現(xiàn)理論與實踐結(jié)合，難以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性解決實踐問題的能力。有學(xué)者經(jīng)過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，專業(yè)學(xué)位研究因生源質(zhì)量和培養(yǎng)質(zhì)量等問題社會認同度不高，就業(yè)存在一定困難。*秦發(fā)蘭、陳新忠、汪華、胡承孝：《關(guān)于全日制專業(yè)學(xué)位研究生特色化培養(yǎng)的思考》，《中國高教研究》2012年第4期，第57頁。雖然也有部分高校正在整合專業(yè)學(xué)位研究生教育資源，創(chuàng)新培養(yǎng)模式和學(xué)位授予機制，*2016年10月27日, 全國學(xué)位與研究生教育文理科工作研討會暨2016年學(xué)術(shù)年會中，北京大學(xué)研究生院學(xué)位辦主任黃俊平在發(fā)言中認為，應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)學(xué)習(xí)研究生培養(yǎng)模式和學(xué)位授予機制改革，并介紹北京大學(xué)將藝術(shù)專業(yè)碩士學(xué)位論文區(qū)分為文論和實踐論，文論僅占20%比重。2016年11月17日,在全國第十一屆學(xué)位與研究生教育評估學(xué)術(shù)會議中，浙江大學(xué)副校長嚴建華在發(fā)言中認為，專業(yè)碩士培養(yǎng)必須要與學(xué)術(shù)碩士全面區(qū)分，建立專門的機構(gòu)勢在必行，并介紹浙江大學(xué)專門成立工程師學(xué)院負責(zé)培養(yǎng)工程專業(yè)學(xué)位研究生。但這些舉措需要大量的資金投入和政策支持，能作出這種嘗試的高校較少。

2009年，教育部劃撥5萬個碩士研究生招生指標全部用于招錄專業(yè)學(xué)位，并大力縮減學(xué)術(shù)學(xué)位研究生招錄規(guī)模。隨后，專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模大幅度增加，原有培養(yǎng)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的體制和機制越來越不適應(yīng)，專業(yè)學(xué)位研究生教育體制和培養(yǎng)模式改革迫在眉睫。2010年和2015 年，教育部批準了多所高校和教指委開展專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點工作，希望通過試點院校和教指委積累經(jīng)驗，以點帶面，推動全國專業(yè)學(xué)位研究生教育改革。經(jīng)過多年改革和探索，試點高校和教指委推出了系列的改革措施，取得了積極成效，部分培養(yǎng)單位在教指委要求下也積極開展改革，并形成了相關(guān)經(jīng)驗。*2011年教育部批準了 64 所高等學(xué)校開展專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點工作，2015年教育部批準12所部屬院校、3個地方省(市)教育主管部門和3個全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會進一步深化專業(yè)專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革。2016年《學(xué)位與研究生教育》刊載《深化專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革，提高專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量》，發(fā)表了9篇系列文章總結(jié)不同地區(qū)、院校和教指委專業(yè)學(xué)位改革經(jīng)驗。詳見王紅等：《深化專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革，提高專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量》，《學(xué)位與研究生教育》2016年第1期，第7-24頁。通過分析各個試點院校和教指委的改革舉措以及相關(guān)經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，其改革的中心和相關(guān)的舉措無不以提升培養(yǎng)質(zhì)量為重心，相關(guān)舉措都是提升培養(yǎng)的適切性。

通過歸納，相關(guān)改革措施可以歸結(jié)為三大路徑：一是以相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)對人才的具體需求為出發(fā)點制定培養(yǎng)方案，完善培養(yǎng)模式。如全國法律碩士專業(yè)教指委開展畢業(yè)生質(zhì)量追蹤調(diào)查，公共管理專業(yè)學(xué)位教指委組織行業(yè)專家論壇，警務(wù)碩士教指委要求指導(dǎo)教師赴基層公安機關(guān)業(yè)務(wù)鍛煉等。這些舉措目的在于熟悉行業(yè)對專業(yè)人才的具體需求，為制定科學(xué)的培養(yǎng)方案、完善人才培養(yǎng)模式提供科學(xué)依據(jù)。二是以各個行業(yè)不同領(lǐng)域?qū)θ瞬偶夹g(shù)技能的具體要求為指引，推動人才培養(yǎng)與行業(yè)標準和職業(yè)資格的對接。如法律碩士教指委在探索法律職業(yè)資格與法律碩士學(xué)位授予銜接工作，上海市教委探索臨床醫(yī)學(xué)碩士執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證與學(xué)位授予銜接等。還有部分教指委在積極探索如何區(qū)分專業(yè)學(xué)位下各個領(lǐng)域，啟動領(lǐng)域申報工作，使人才培養(yǎng)與各領(lǐng)域的崗位更好銜接等等。三是推動教學(xué)案例庫、實踐基地的建立，推動人才培養(yǎng)更好落地。各個試點單位和教指委高度重視案例教學(xué)在整個課程體系中的比重，促進理論學(xué)習(xí)與實踐更好融合。同時，各地教育部門大力支持專業(yè)學(xué)位實踐基地建設(shè)管理工作，形成了較為完善的實踐基地體系。如上海市教委已投入 1.4 億元，建成了 303 個市級專業(yè)學(xué)位研究生實踐基地，每年承載著近 1 萬名專業(yè)學(xué)位研究生的實習(xí)實踐。廣東省推行“高校+一個平臺(基地)+示范點”的模式，構(gòu)建以區(qū)域為平臺、以政府為主導(dǎo)、高校與區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位共同參與的聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地，推動產(chǎn)學(xué)深度融合，加快了技術(shù)創(chuàng)新的速度和成果轉(zhuǎn)化的效率。*王紅等：《深化專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革，提高專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量》，《學(xué)位與研究生教育》2016年第1期，第11-16頁。

因此，完善專業(yè)學(xué)位研究生教育，必須從行業(yè)特性、專業(yè)特點、崗位需求、能力訓(xùn)練等方面出發(fā)，綜合改革，才能為人才培養(yǎng)奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。

三、專業(yè)學(xué)位研究生教育適切性改革的系統(tǒng)性思路

《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對專業(yè)學(xué)位研究生教育提出了系統(tǒng)性的規(guī)劃，這一規(guī)劃的落實有賴于對專業(yè)學(xué)位研究生教育適切性改革的系統(tǒng)性規(guī)劃。

(一)招生規(guī)模和人才培養(yǎng)能力相適切

從2011年到2016年，我國專業(yè)學(xué)位碩士招生規(guī)模從29.9%增長到48%，年均增幅為3.62%，在2016年基礎(chǔ)上，完成2020年招生目標需要年均增長3%。從總體上看，“十三五”期間專業(yè)學(xué)位碩士招生增幅較“十二五”期間有所下調(diào)。但是，應(yīng)當(dāng)看到，我國長久以來重視學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育，專業(yè)學(xué)位研究生教育體制和機制并未成熟，人才培養(yǎng)能力尚不足以支撐如此龐大的規(guī)模。在這一問題上，日本專業(yè)學(xué)位研究生教育的得失對我們有直接的借鑒意義。日本于20世紀90年代中后期開展專業(yè)學(xué)位研究生教育，而2010年后出現(xiàn)停滯狀態(tài)，招生規(guī)模大幅度下降，應(yīng)屆本科生報考意愿衰退，主要原因在于規(guī)模的盲目擴張和過度強調(diào)專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格認證掛鉤，導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)能力發(fā)展和社會適應(yīng)能力受到限制。*汪輝：《日本專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展困境的政策因素及啟示》，《學(xué)位與研究生教育》2016年第10期，第72-76頁。日本專業(yè)學(xué)位研究生的經(jīng)驗與教訓(xùn)值得借鑒。歐美發(fā)達國家率先倡導(dǎo)發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，從19世紀末至今已有百余年歷史，雖然這些國家專業(yè)學(xué)位研究生教育占整個研究生教育的比重在60%以上，但是其基本上在一個較長的歷史階段有序增長，*胡莉芳：《美國專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模變遷研究(1971-2012年)》，《中國高教研究》2016年第2期，第81頁。目前已呈現(xiàn)基本穩(wěn)定的態(tài)勢。因此，從總體上看，我國的專業(yè)學(xué)位研究生教育增長過快，培養(yǎng)能力，特別是師資力量較弱，與培養(yǎng)規(guī)模不協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)看到，《規(guī)劃》已經(jīng)注意到專業(yè)學(xué)位發(fā)展速度問題，并提出“保持碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育合理發(fā)展速度”，但是，如何保持合理的發(fā)展速度且能夠有效完成業(yè)已提出的目標，《規(guī)劃》并未給出解決辦法。

我們認為，解決這一問題有四個有效途徑。一是積極批準成熟的專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，擴充培養(yǎng)力量。從目前情況看，全國部分本科院校已經(jīng)具備培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位碩士的能力，應(yīng)當(dāng)允許這些高校申辦專業(yè)學(xué)位授權(quán)點。2016年，國務(wù)院學(xué)位委員會已經(jīng)委托各專業(yè)學(xué)位全國教指委編寫各專業(yè)學(xué)位授權(quán)點申請基本條件，并予以公布，一批具備培養(yǎng)條件的院校將獲得專業(yè)學(xué)位的授權(quán)資格。這能夠有效解決培養(yǎng)能力不足的問題。二是擴大培養(yǎng)機制成熟、培養(yǎng)能力較強的院校的招生規(guī)模。當(dāng)前，由于學(xué)術(shù)學(xué)位研究生過剩及就業(yè)困難等問題，部分院校將會調(diào)整招生的學(xué)位類別，而專業(yè)學(xué)位規(guī)模的擴大將是其重要選擇。三是加大已有授權(quán)單位資源共享力度?！兑?guī)劃》提出“建立起具有中國特色、與國際接軌的案例教學(xué)體系，實現(xiàn)案例資源共享、師資共享、學(xué)術(shù)成果共享和國際合作資源共享”。對于專業(yè)學(xué)位而言，通過全國教育指導(dǎo)委員會，建立師資共享、教學(xué)案例資源共享、學(xué)術(shù)成果共享機制勢在必行，不僅可以保證學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，而且可以有效解決師資力量不足的問題。四是要對加強對已有的授權(quán)單位的質(zhì)量評估，并進行動態(tài)調(diào)整，以保證培養(yǎng)質(zhì)量。在招生規(guī)模擴大的情況下保證培養(yǎng)質(zhì)量，一個必要的手段就是加大對專業(yè)學(xué)位授權(quán)單位的評估，迫使其加大對專業(yè)學(xué)位教育的資源投入，保證相應(yīng)的培養(yǎng)能力。

(二)培養(yǎng)模式與培養(yǎng)目標相適切

實踐性作為專業(yè)學(xué)位的生命線，直接關(guān)系著教育的質(zhì)量以及社會適應(yīng)問題。*牛衛(wèi)國、張紅：《專業(yè)學(xué)位的特性與專業(yè)學(xué)位研究生質(zhì)量的提升》，《研究生教育研究》2014年第4期，第83頁。專業(yè)學(xué)位研究生教育本質(zhì)上屬于職業(yè)訓(xùn)練，職業(yè)教育的根本目的在于培養(yǎng)具有專門技能的應(yīng)用型人才，因此，必須建立職業(yè)需求為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式。

從目前我國的情況看，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方式存在問題較多。首先，多數(shù)學(xué)位授予單位的導(dǎo)師長期以來以學(xué)術(shù)研究為主，不熟悉相關(guān)行業(yè)或職業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r。如江蘇省教育評估院2014年通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師長期從事學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)工作，實踐經(jīng)驗相對缺乏，存在指導(dǎo)學(xué)生困難的情況。*楊權(quán)海、吳立平、王經(jīng)令：《關(guān)于碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育情況的調(diào)研匯報》，2016年11月13日， http://jypgy.ccit.js.cn/art/2015/4/22/art_12634_170789.html，2018年1月10日。其次，專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)方案課程體系設(shè)置與實踐脫節(jié)，多數(shù)專業(yè)學(xué)位類別在課程設(shè)置上主要是四個模塊：學(xué)位基礎(chǔ)課(公共基礎(chǔ)課)、專業(yè)基礎(chǔ)課(專業(yè)必修課)、專業(yè)選修課、專業(yè)實踐課。而學(xué)術(shù)型碩士在課程設(shè)置上除了專業(yè)實踐課外，其他三個模塊基本上與專業(yè)學(xué)位無異，同時這三個模塊的課程區(qū)分度不大，有研究者對此進行了研究并予以批判。*陳靜、崔延強：《我國專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展問題研究》，《高等教育研究》2016年第8期，第90頁。同時，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)設(shè)置了課程學(xué)習(xí)、專業(yè)實踐、論文開題、中期考核、學(xué)位論文撰寫、學(xué)位論文答辯等6個環(huán)節(jié)，部分培養(yǎng)單位將綜合實踐這樣的學(xué)術(shù)型碩士研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)也設(shè)置在專業(yè)碩士的培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，是十分不嚴肅的。再次，專業(yè)學(xué)位研究生所要求建立的實踐教學(xué)和案例教學(xué)并未有效發(fā)揮作用。在2015年全國教育碩士實踐教學(xué)與實踐基地建設(shè)工作會議上，與會代表認為，見習(xí)和實習(xí)時間要求與學(xué)制不相適應(yīng)*2015年《全國教育碩士實踐教學(xué)與實踐基地建設(shè)工作會議會議紀要》認為，在實踐教學(xué)的時間要求上，不要一刀切，應(yīng)該以3個月左右為宜，或者不硬性規(guī)定時間。在課程設(shè)計上也應(yīng)多增加一些自主權(quán)。另外，見習(xí)和實習(xí)一年時間的規(guī)定，引出學(xué)制問題，兩年還是三年，實際上各有優(yōu)勢，需要進一步討論。。此外，除成熟類別(MBA、MPA、法律碩士等)和高校外，其他類別研究生教育案例教學(xué)和實踐教學(xué)由于起步晚，目前尚在建設(shè)之中，距成熟還有一段距離，能夠有效執(zhí)行案例教學(xué)和在實踐基地進行培養(yǎng)的效果還不明顯，需要進一步強化。最后，學(xué)生學(xué)位論文過于單一，目前一些類別雖然規(guī)定了學(xué)生學(xué)位論文可以采用論文、研究報告、調(diào)研報告、發(fā)明專利、個案研究、方案設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計等諸多形式，但是實踐中采用論文的占絕大多數(shù)，這與培養(yǎng)職業(yè)性導(dǎo)向人才的初衷不甚符合。因而，無論是培養(yǎng)單位和指導(dǎo)教師對某一行業(yè)和職業(yè)的熟知度，還是培養(yǎng)環(huán)節(jié)、課程體系設(shè)置，抑或?qū)嵺`教學(xué)、案例教學(xué)、學(xué)位論文，甚至學(xué)制等，與人才培養(yǎng)目標與定位都不甚適切，這樣的培養(yǎng)過程和方式是無法有效提高培養(yǎng)質(zhì)量的。

解決上述問題，對應(yīng)之策就是落實《規(guī)劃》提出的相關(guān)任務(wù)，即“建立以職業(yè)需求作為導(dǎo)向的碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展機制，加快完善專業(yè)學(xué)位體系，滿足各行各業(yè)對高層次應(yīng)用型人才的需求。”首先，應(yīng)當(dāng)明確培養(yǎng)目標，即將職業(yè)需求作為培養(yǎng)模式改革的導(dǎo)向，將實踐能力的培養(yǎng)作為專業(yè)學(xué)位研究生教育的重點，通過課堂學(xué)習(xí)和專業(yè)實踐相結(jié)合的方式，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力和素養(yǎng)。其次，要完善培養(yǎng)方案，做到“兩個區(qū)分，一個明確”，兩個區(qū)分即區(qū)分學(xué)術(shù)型和專業(yè)型、區(qū)分全日制和非全日制，分類分別制定培養(yǎng)方案；一個明確即明確實踐性課程的重要性，增加實踐教學(xué)、案例教學(xué)和模擬訓(xùn)練在總體課程中的比重。再次，建立系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)位實踐能力培養(yǎng)流程?！兑?guī)劃》提出要“強化與職業(yè)相關(guān)的實踐能力培養(yǎng)”。因此，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)要高度重視實踐環(huán)節(jié)，通過課程體系、實踐教學(xué)與行業(yè)實習(xí)等多種方式，構(gòu)建完善的實踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，促使其專業(yè)能力提升。最后，應(yīng)當(dāng)加強學(xué)位論文的應(yīng)用導(dǎo)向。專業(yè)學(xué)位論文選題應(yīng)從行業(yè)和職業(yè)需求出發(fā)，從崗位工作內(nèi)容出發(fā)，突出職業(yè)性和問題導(dǎo)向性，對學(xué)位論文寫作進行培養(yǎng)和指導(dǎo)，強調(diào)研究報告、規(guī)劃設(shè)計、發(fā)明專利，甚至藝術(shù)作品作為學(xué)位論文對職業(yè)訓(xùn)練和就業(yè)的重要性，同時，還要改革專業(yè)學(xué)位論文和學(xué)術(shù)學(xué)位論文評閱不加區(qū)分的狀況，建立科學(xué)的學(xué)位論文評閱機制，引入行業(yè)專家作為論文評閱人。

(三)課程內(nèi)容貼合職業(yè)需求，學(xué)用一致

有研究者直言專業(yè)學(xué)位發(fā)展面臨“專業(yè)性危機”，*王海峰：《我國專業(yè)學(xué)位研究生教育的“專業(yè)性危機”與紓解策略》，《江蘇高教》2017年第4期，第75頁。在這些危機中，最直觀詬病最多的是課程內(nèi)容的理論化、窄化導(dǎo)致的學(xué)非所用，用非所學(xué)。 導(dǎo)致這一問題的根本原因在于導(dǎo)師缺乏了解行業(yè)實踐的能動性，未將專業(yè)學(xué)位課程作為一種不同的類型進行理解，沿用學(xué)術(shù)性課程內(nèi)容進行知識傳授，雖然部分專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會針對本學(xué)位類型發(fā)布指導(dǎo)性的培養(yǎng)方案，但是僅僅是對課程科目進行規(guī)定，對課程內(nèi)容很少涉及。此外，在課程內(nèi)容審核中，行業(yè)協(xié)會和用人部門在課程內(nèi)容上的意見極為微弱。解決這一問題在于建立職業(yè)需求導(dǎo)向的課程體系，通過與行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會、用人單位共商課程體系和內(nèi)容，改變過往將學(xué)術(shù)型研究生課程簡單修改嫁接的做法，改變課程以學(xué)術(shù)知識和科學(xué)研究布局的體系，建立以崗位需求和技能提升為核心的職業(yè)知識體系和能力體系，形成能夠貼合實踐的課程內(nèi)容。如美國農(nóng)業(yè)碩士課程體系和內(nèi)容設(shè)計是在廣泛征求管理部門、行業(yè)協(xié)會意見和開展?jié)撛谏凑{(diào)研后，經(jīng)過學(xué)院課程教授委員會討論確定的，*唐仁華、胡承孝、汪華：《美國農(nóng)科專業(yè)學(xué)位碩士研究生課程體系特色及啟示》，《中國高教研究》2010年第7期，第33-35頁。課程內(nèi)容圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，基礎(chǔ)課程或者核心課程是農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識，課程內(nèi)容較為新穎，緊貼前沿，從而達到鞏固學(xué)生專業(yè)知識基礎(chǔ)并更新知識的目的。此外，還開設(shè)較多的選修課，學(xué)生根據(jù)實際需求進行選擇，這些課程內(nèi)容也經(jīng)過實踐部門和教授委員會審定。我們可以充分借鑒這些做法，使課程內(nèi)容緊貼實踐需要，滿足學(xué)生能力提升的需求。

(四)專業(yè)學(xué)位授權(quán)點評估指標適切于人才培養(yǎng)質(zhì)量

目前，我國尚未就專業(yè)學(xué)位授權(quán)點專項評估和合格評估制定相應(yīng)的指標體系，這兩項評估主要依據(jù)專業(yè)碩士基本要求。2016年4月，教育部學(xué)位中心《關(guān)于實施專業(yè)學(xué)位水平評估試點工作的通知》(學(xué)位中心[2016]28號)針對部分專業(yè)學(xué)位制定了《專業(yè)學(xué)位水平評估指標體系》，該指標體系初步明確了6個一級指標，9-10個二級指標，13個左右三級指標及若干觀測點?？傮w而言，這些指標能夠凸顯專業(yè)學(xué)位類別的職業(yè)導(dǎo)向和服務(wù)社會的特性。但是，專項評估和合格評估與水平評估不同，前兩者更強調(diào)培養(yǎng)單位的資質(zhì)，而水平評估更強調(diào)培養(yǎng)水平與質(zhì)量。對諸多培養(yǎng)單位而言，專項評估和合格評估更為重要，因為其關(guān)系到學(xué)位點的存留，但這兩項評估并不側(cè)重于人才培養(yǎng)的質(zhì)量，在具體操作過程中主要依據(jù)專業(yè)碩士基本要求，但該要求過于籠統(tǒng)，難以掌握，在評估的實踐中有向?qū)W術(shù)型學(xué)位授權(quán)點靠攏的趨勢，從而出現(xiàn)了諸多問題。最為突出的表現(xiàn)是對教師學(xué)術(shù)能力要求重于實踐能力，從而使教師科研壓力巨大，無法有效參與實踐。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)諸多高校教師雖然都有相關(guān)業(yè)務(wù)部門和企事業(yè)單位實習(xí)經(jīng)歷，但由于缺乏監(jiān)督考核機制，能夠到崗參與實踐的數(shù)量有限，難以提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。同時，諸多培養(yǎng)單位專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師同時是學(xué)術(shù)學(xué)位研究生導(dǎo)師，其不僅要應(yīng)對專業(yè)學(xué)位評估對其職業(yè)素養(yǎng)的考核，同時還要面對學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點評估對其的考核，造成其壓力巨大，無法兼顧。由于上述兩項重要的評估并未著重于人才培養(yǎng)質(zhì)量，因而導(dǎo)致培養(yǎng)單位并未予以重視，雖然各培養(yǎng)單位在培養(yǎng)方案中列出了諸多職業(yè)導(dǎo)向的培養(yǎng)要求，但是實際操作中執(zhí)行并不理想，學(xué)生并未從中實際受益，而由于涉及培養(yǎng)單位實際利益，這種狀況在評估中無法體現(xiàn)出來。

解決這一問題迫切需要對專業(yè)學(xué)位專項評估和合格評估指標體系予以明確，并由此出發(fā)，倒逼高校從其導(dǎo)師隊伍現(xiàn)狀出發(fā)，從導(dǎo)師學(xué)術(shù)能力、職業(yè)素養(yǎng)和時間精力出發(fā)確定導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生數(shù)量?！兑?guī)劃》提出，“建立學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師分類評聘、分類考核評價制度和崗位動態(tài)調(diào)整機制，改變單一科研導(dǎo)向，將研究生成長成才作為導(dǎo)師考核要素”。由此可見，未來一段時間，建立完善專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師隊伍管理考核辦法，加大對導(dǎo)師隊伍的動態(tài)調(diào)整勢在必行。此外，在評估指標制定中，要明確將人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)和畢業(yè)生追蹤調(diào)查作為重要的指標給予較大的權(quán)重，倒逼高校認真考慮培養(yǎng)質(zhì)量問題，使其不得不通過案例教學(xué)、實訓(xùn)課、校企合作、設(shè)立實踐基地等方式專注于培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

結(jié)語

研究生教育制度是一個國家上層建筑的重要組成部分，發(fā)展何種研究生教育制度最終由這個國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定。應(yīng)當(dāng)看到，我國研究生教育制度的每一次重大改革都與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著密切的關(guān)系，如何使研究生教育更好地服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展是我國研究生教育改革的永恒主線。當(dāng)前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高層次專業(yè)人才的需求是專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的根本動力，《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展給出了具體的目標和任務(wù)。今后一段時間，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展就是按照《規(guī)劃》的既定目標，將“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”作為專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的重要指針，從行業(yè)和職業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，加強師資力量建設(shè)，構(gòu)建符合專業(yè)學(xué)位研究生教育的招生制度、培養(yǎng)模式、學(xué)位授予方式，加強質(zhì)量監(jiān)控與評估，全面提升培養(yǎng)質(zhì)量。