強(qiáng)化本質(zhì)安全，保障安全生產(chǎn)

摘要：本質(zhì)安全是內(nèi)在的預(yù)防和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，其實(shí)質(zhì)是隊(duì)伍建設(shè)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備質(zhì)量、管理制度等核心要素的統(tǒng)一，強(qiáng)化本質(zhì)安全是深入做好安全工作的必然要求，是確保安全的治本之策。筆者結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勅绾翁岣弑举|(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)安全可控、能控、在控。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；本質(zhì)安全；安全生產(chǎn)

電力企業(yè)本質(zhì)安全，就是通過(guò)內(nèi)在的預(yù)防和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的努力，提煉隊(duì)伍建設(shè)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備質(zhì)量、管理制度、安全文化等核心要素。追求電力企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近與達(dá)到本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。

一、落實(shí)安全責(zé)任，提升安全管理執(zhí)行力。

在全公司范圍內(nèi)建立強(qiáng)有力的嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，做到安全生產(chǎn)事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有人管、人人有責(zé)任，形成黨政工團(tuán)一齊抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，專職人員具體抓，上下左右都配合的管理體系。重新對(duì)公司各級(jí)人員崗位安全職責(zé)進(jìn)行梳理，確保每個(gè)崗位的安全職責(zé)不缺失，安全職責(zé)符合該崗位的工作要求。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)人員安全履責(zé)，堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管安全，安全保證體系和安全監(jiān)督體系相互協(xié)同、各司其職、各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化安全責(zé)任和措施落實(shí)。建立監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，倒逼落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)公司安全質(zhì)量管理工作高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、提升電網(wǎng)運(yùn)行安全水平，提高供電可靠性。

扎實(shí)開展“三查三強(qiáng)化”安全專項(xiàng)行動(dòng)，全面細(xì)致梳理薄弱環(huán)節(jié)，全面查找、著力解決思想認(rèn)識(shí)不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、專業(yè)管理薄弱等問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、施工現(xiàn)場(chǎng)、重要設(shè)備、基建外包、變電站直流、電纜防火等專業(yè)領(lǐng)域的排查整治，下發(fā)整改計(jì)劃，督促責(zé)任部門整改到位。積極開展用戶側(cè)安全隱患排查，及時(shí)下發(fā)隱患整改通知單，并行文政府有關(guān)部門，合理規(guī)避安全責(zé)任；廣泛深入開展農(nóng)村排灌抗旱用電安全宣傳，指導(dǎo)用戶安全用電，規(guī)范接電程序，排查消除臨時(shí)用電安全隱患，保證用戶可靠安全用電。強(qiáng)化公共安全用電的管理，核查用戶供用電協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)、雙方安全職責(zé)。督促運(yùn)檢人員建立剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置臺(tái)帳，以質(zhì)量監(jiān)督為抓手，加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量源頭監(jiān)控，做到“10千伏以上設(shè)備故障必分析質(zhì)量問(wèn)題”，加強(qiáng)安全事件的調(diào)查、分析、通報(bào)，針對(duì)每起安全事件，按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真開展調(diào)查分析，吸取教訓(xùn)，防范事件的再次發(fā)生，針對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅考核到位。

三、加強(qiáng)保障體系反違章查處力度，深化防范措施。

通過(guò)保障體系反違章常態(tài)化運(yùn)行，開展職工身邊無(wú)違章活動(dòng)，開展“黨委抓黨、行政抓政、工會(huì)管網(wǎng)、團(tuán)委管崗”的齊抓共管局面，確保反習(xí)慣性違章的力度與深度，促進(jìn)自覺開展違章自查及整改工作。結(jié)合待崗、下崗方式嚴(yán)格加強(qiáng)考核，從有利于安全、有利于經(jīng)濟(jì)考核、有利于提高工作效果的角度加大反違章力度。通過(guò)嚴(yán)反違章，增強(qiáng)安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)按照四不兩直的原則開展現(xiàn)場(chǎng)安全反違章工作，確保每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要有人督查管理，切實(shí)提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。每周落實(shí)好相關(guān)單位、部門，根據(jù)周停電計(jì)劃安排，深入各生產(chǎn)單位施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，積極開展保障體系反違章工作，每周現(xiàn)場(chǎng)反違章稽查通報(bào)上報(bào)安監(jiān)部，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保障體系的監(jiān)督保障作用。

四、強(qiáng)化隱患治理，提升隱患全過(guò)程管控水平。

進(jìn)一步完善隱患排查整改閉環(huán)管理機(jī)制，確保隱患整治落實(shí)到位，有效遏制事故的發(fā)生。建立“公司季查、基層月查、班組日查”機(jī)制，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。落實(shí)隱患排查治理職責(zé)，規(guī)范隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、銷號(hào)全過(guò)程管理，不留空檔。在隱患整改的各個(gè)環(huán)節(jié)上，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、規(guī)范管理，閉環(huán)督辦，制定具體整改措施、落實(shí)責(zé)任人及整改完成時(shí)間，及時(shí)消除隱患，提高隱患治理的整改率。嚴(yán)防各類事故發(fā)生?；ù罅庀r(nóng)網(wǎng)老舊臺(tái)區(qū)和樹線、房線隱患。加強(qiáng)營(yíng)銷領(lǐng)域計(jì)量安裝、業(yè)擴(kuò)工程等安全隱患風(fēng)險(xiǎn)管理。針對(duì)違章建房，三線搭掛等形成的隱患。加強(qiáng)高低壓線路、設(shè)備周期性巡視工作；建立與地方安全監(jiān)督部門及工信委的聯(lián)系機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間報(bào)備并協(xié)調(diào)處理；控制源頭，積極與當(dāng)?shù)卣凉?、?guī)劃部門溝通，明確電力設(shè)施保護(hù)范圍，爭(zhēng)取政府支持。

五、重視安全性評(píng)價(jià)工作，落實(shí)整改提升。

開展安全性評(píng)價(jià)是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的真實(shí)體現(xiàn)和行動(dòng)，是防止特、重大及頻發(fā)性電力生產(chǎn)設(shè)備事故及人身傷亡事故，大幅度減少以至消滅惡性事故的一劑良藥，是規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的重要途徑。開展安全性評(píng)價(jià)，不僅有利于了解本企業(yè)安全管理基礎(chǔ)的確切狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，也有利于防范措施的制定及貫徹落實(shí)。通過(guò)查評(píng)，可以消除一批不安全因素，有利于各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)，能發(fā)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督不到位的地方，有利于建立技術(shù)檔案與實(shí)施計(jì)算機(jī)管理。為此，要監(jiān)督各專業(yè)部門對(duì)安全性評(píng)價(jià)、安全大檢查、專項(xiàng)督查等檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，每月對(duì)落實(shí)整改情況進(jìn)行通報(bào)、考核，督促落實(shí)安全性查評(píng)整改工作，推動(dòng)安評(píng)問(wèn)題整改落到實(shí)處，對(duì)未整改又未說(shuō)明原因的將給予嚴(yán)厲考核。

六、加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)與考核，夯實(shí)全員安全素質(zhì)。

持續(xù)開展全部從業(yè)人員《安規(guī)》考試，做到全覆蓋，嚴(yán)格外來(lái)單位、人員資質(zhì)審查，提升全員安全意識(shí)。嚴(yán)把持證上崗關(guān)，加強(qiáng)對(duì)公司“三種人”的培訓(xùn)考試，同時(shí)加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格資質(zhì)審查，嚴(yán)格安規(guī)培訓(xùn)考試，堅(jiān)持外來(lái)人員與主業(yè)人員同標(biāo)準(zhǔn)、同要求。持續(xù)推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全規(guī)范，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)“三措一案”執(zhí)行水平。持續(xù)開展“兩票”三級(jí)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不良作業(yè)習(xí)慣，規(guī)范全員作業(yè)行為。豐富班組安全日活動(dòng)形式，充分發(fā)揮廣大員工積極性，培養(yǎng)自主安全意識(shí)。突出正向激勵(lì)，表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大缺陷隱患的員工，嚴(yán)肅追究隱患排查不到位、治理措施不落實(shí)責(zé)任，營(yíng)造良好安全工作氛圍。

結(jié)束語(yǔ)：總之安全管理工作必須嚴(yán)格，警鐘長(zhǎng)鳴，一抓到底。要從傳統(tǒng)的“事后”管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的“事前”管理。本質(zhì)安全是“安全管理，預(yù)防為主”理念的根本體現(xiàn)，要堅(jiān)持“自上而下抓安全、自下而上保安全”相結(jié)合，開展監(jiān)督檢查，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，督促整改，全力推進(jìn)本質(zhì)安全，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、能控、在控。

作者簡(jiǎn)介：張曉宇、1978年出生、男、工程師，本科，國(guó)網(wǎng)鉛山縣供電公司，334500